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六、深入抓改革，努力增强发展活力
推动实施商事制度改革。实施“三证合一、一照一码”和“两个同时办理”，新登记市场主体1.6万个，新增注册资本420亿元，同比分别增长28.4%和81.2%。启动内贸流通体制改革，在清水河社区试点开展社区便民服务体系建设。
加快行政领域改革。积极推进简政放权，保留行政许可事项182项、取消非行政许可审批事项6项、调整5项。完成新一轮政府机构改革。B2G、R2G新型政企、政民互动平台上线运行。进一步优化街道社区管理体制，社区自治和服务能力有效提升。成立青羊新城管委会和建设指挥部，加快推进青羊新城新一轮建设。稳步推进机关事业单位养老保险并轨。
推进投融资体制改革。制定《青羊区政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》。进一步加强国有企业国有资产监督管理、混合所有制国有参股公司派出股东代表和董事管理、区级财政专项资金管理。
七、坚持惠民生，不断提高公共服务水平
切实抓好就业社保和社区建设。新增城镇就业1.7万人，动态消除零就业家庭；开发公益性岗位300个，新增企业岗位1.5万个；困难家庭大学生就业率达100%，城镇失业人员再就业4555人。严格执行社保政策，建立社保基金管理联席会议机制，确保各类社会保险基金按规定支付。城乡低保应保尽保，医疗救助、教育救助、社区临时救助不断加强，发放救助资金1642万元。新建标准化院落助老服务点40个，提档升级社区组织活动场所17个，被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区。
加快教育卫生文体事业发展。成立青羊教育发展研究中心，实施“互联网+教育”未来学校行动计划；幼儿园学位实现适龄儿童全覆盖；小学配置型评价测试全面推行，泡桐树中学创新实施“三制三化培养模式”；高中教育、职业教育、社区教育全面发展。社区卫生服务中心全面实施基本药物零差率销售，与三甲医院建立“社区卫生服务双向转诊联盟”；获得国家级“计划生育家庭科学育儿”试点单位、中国健康知识传播激励计划贡献奖。升级改造街道文体活动中心12个、社区文化活动室23个，文体场馆免费开放370万人次，完成全国第九届残运会暨第六届特奥会青羊赛区承办任务。
切实优化社会管理。深入推进“法律七进”和“法治大讲堂”工作，被评为全国法治区创建活动先进单位，西御河司法所被评为全国模范司法所。健全社会治安立体化防控体系，依法打击违法犯罪行为；扎实开展“一标三实”基础信息采集。依法抓好信访工作，积极主动预防和化解社会矛盾。全面实施新安全法，强化市场监管，被评为首批国家餐饮服务食品安全示范区。
各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，得益于区人大、区政协的依法监督、坦诚相助，凝聚了全区各级干部和广大人民群众的心血和汗水，承载了各民主党派和中央、省、市驻区单位以及社会各界的支持与厚爱。在此，我代表区政府，向所有参与、支持、关心青羊发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒看到，发展不充分、不平衡、不协调仍然是我区的突出问题，改革创新、转型升级仍然是主要任务，实现更高层次、更高水平的发展仍然面临不少挑战：经济增长动力转换尚未完成，稳增长基础还不牢固；资源环境约束加剧，经济发展还存在结构性问题，转型升级任务仍然繁重；重点领域改革还需大力突破，创新活力有待进一步释放；社会转型期各种矛盾和风险交织，民生社会事业与群众期盼还存在一定距离；政府行政能力和水平还需进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
“十三五”期间政府工作展望
各位代表，做好“十三五”时期政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”总体布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”战略要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，突出“优化四个结构、提升城市四态”，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、转型升级为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设都市经济引领区、创新创业示范区、宜人宜居样板区、现代治理模范区，着力提高现代化国际化水平，率先全面建成更高标准小康社会。
“十三五”时期的主要目标：
——经济实力实现跃升。地区生产总值年均增幅保持7%左右，服务业增加值占地区生产总值83%以上，以总部经济为核心的四大主导产业增加值占地区生产总值65%以上。
——创新能力显著增强。破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，推进政产学研用协同创新、军民融合创新，优化提升创新创业制度环境和政策体系，经济发展动力从要素拉动转向创新驱动。
——城市品质明显提升。基础设施现代化水平显著提升，综合交通体系全面优化，城市功能更加完善，资源节约型、环境友好型“美丽青羊”建设取得明显成效。
——改革开放成效明显。行政管理、市场经济、社会治理等重点领域改革取得新突破，多元参与、协同善治的社会治理体系不断完善，多层次、全方位对外开放格局和区域一体化发展格局基本形成。
——社会民生全面进步。公民素质和社会文明程度普遍提高，民主法制更加健全，人民群众生活水平显著提升，2020年城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番。
“十三五”时期的主要任务：
一、坚持创新发展，增强经济发展新动力
以总部经济为核心，构建“1+4+N”现代产业发展体系，运用“互联网+”推动产业转型升级，推进军民融合深度发展，搭建各类创新平台，提升产业核心竞争力。深化重点领域改革，健全完善功能区管理体制机制，形成有利于企业创新发展的市场环境、投融资体制和分配制度。
二、坚持协调发展，形成平衡发展新格局
构建“两带两城六区”产业空间布局，完善青羊新城公共服务配套，推动旧城有机更新，打造现代化国际化精品城区。健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为中心的新型城市化。构建现代公共文化服务体系，满足群众多层次、多样化文化需求。
三、坚持绿色发展，建设生态文明新家园
严守资源环境生态红线，构建城市立体生态体系。推行循环式生产，打造低碳园区、低碳楼宇。实施全民节能行动计划，推进城市立体资源开发。完善城乡环境综合治理体制机制，形成“大生态”建设与环境保护格局。
四、坚持开放发展，开创合作共赢新局面
融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等国家战略，承接发达地区中高端产业转移。加强国际交流合作，努力融入全球产业体系。加大城市营销力度，优化对外开放政务环境，提高城市知名度和影响力。深化得荣援建、青蒲对流，促进区域经济融合发展。
五、坚持共享发展，顺应人民生活新期待
创新公共服务提供方式，提高公共服务共建共享水平。实施教育质量综合评价改革，推进优质教育均衡化、信息化、国际化发展。实施更加积极的就业创业政策，提高就业创业实效。高标准推进精准扶贫，加大社会救助力度，建设更加完善的社会保障体系。优化提升医疗卫生服务水平，加快建设健康青羊。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。
2016年政府工作安排
各位代表！2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好2016年工作意义重大。根据区委安排，2016年政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委、市委经济工作暨城市工作会议部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，围绕建设“四区两化”，坚持“稳中求进、转型发展”工作主基调，统筹稳增长、调结构、抓改革、惠民生、防风险，着力推动供给侧结构性改革和创新创业，加快培育发展新动能，保持经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”发展良好开局。
2016年的主要奋斗目标是：力争地区生产总值增长6%左右，一般预算收入同口径增长7%以上，完成固定资产投资260亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。
完成上述预期目标，我们将突出抓好八个方面工作：
一、实施创新引领行动，着力增强发展动力
培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，鼓励企业不断创新，大力提升自主研发能力，力争新增高新技术企业10家以上。推动政产学研用协同创新，积极推进成勘院绿色城市研发设计产业园、青羊创新创业学院等院校地合作项目。支持科技研发和成果转化，力争完成国家、省、市级科技项目立项50项，全社会科研经费投入占地区生产总值3%，专利实施项目新增销售收入同比增长10%以上。
科学配置创新资源。深入实施“创业天府”行动计划，着力打造“创业天府·青羊行动”升级版，提升“菁蓉汇·创智青羊”品牌效应，促进项目、资金、人才等创新要素资源全方位集聚、高效率配置。以少城、骡马市、草堂、工业总部基地等产业集聚区为重点，打造文化创意、金融服务、科技服务、电子商务等专业化创业基地。积极推动“创投+孵化+市场”新型孵化器建设，力争新建孵化载体10万平方米以上。发挥“科创贷”“壮大贷”“银税通”等融资产品作用，鼓励设立天使基金、创业基金，促进创业项目与资本对接，力争3家创业型企业实现上市融资。出台具有比较优势的人才政策，培育引进专业运营管理团队，吸引更多国内外创客到青羊创业。
加强创新环境建设。鼓励企业制定具有自主知识产权和核心竞争力的先进标准，支持建立产业标准联盟和知识产权交易机构，依法维护创新创业主体合法权益。鼓励引进国内外先进技术，汇集更多全球创新创业资源。进一步加大创新创业扶持和促进力度，构建更加完备的创新创业政策体系，建立以创新驱动为导向的工作督导评价机制和试错、容错、纠错制度，营造良好的创新环境。
二、实施工业强基和服务业提升行动，加快推动产业转型升级
以军民融合发展为核心做优第二产业。围绕成都打造“国家军民融合创新示范区”，建立军民融合发展机制，建设航空军民融合高新技术产业集聚区，加快推进中航民机二期和三期、成飞型号扩能等重点项目建设，支持配套企业加快发展，尽快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。坚持“智能制造”发展方向，加快发展高端制造、精密加工、电子信息等高技术、高附加值产业，推动各类技术研发平台建设，支持西菱动力、宏明双新等高新技术企业做强做大，努力形成梯次衔接、主辅配套的现代都市工业集聚发展产业链。力争完成工业投资30亿元，高新技术产业产值同比增长15%。
以四大主导产业为重点做强第三产业。提升发展服务业，力争完成服务业投资180亿元，服务业增加值占地区生产总值82%以上，四大主导产业增加值占地区生产总值67%以上。围绕成都建设“西部金融中心”，推动传统金融业优化升级，巩固发展传统金融业集聚优势，积极培育金融租赁、股权众筹、商业保理等新型金融业态，推动骡马市省级金融服务业集聚区和环财大金融智谷规划建设，力争金融服务业增加值增长8%以上。围绕成都打造“世界旅游目的地”和“全国文化产业核心发展区”，大力发展创意设计、影视传媒、文化休闲等产业，加强产权保护，促进文化与科技、金融、旅游等融合发展，力争文博旅游业增加值增长5.5%以上。围绕成都建设“国际购物天堂”，以“互联网+”促进商务商贸业提档升级，引导鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，大力拓展定制服务、网络购物等新型消费，力争商务商贸业增加值增长6%以上。围绕成都建设“国家全面创新改革试验区”和“自主创新示范区”，以611所、成勘院、主导科技等为龙头，重点发展航空研发、水电设计、检验检测等产业，力争科技服务业增加值增长6%以上。
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