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回顾过去五年，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少的困难和问题。我区经济总量小，人均水平低；产业结构不够优化；城乡发展不够平衡；农业产业化水平仍然不高；民生保障水平有待进一步提升。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、"十三五"奋斗目标和主要任务
"十三五"时期，是我区贯彻落实"四个全面"战略布局，全力打赢脱贫攻坚战的决战期；也是我区按照广西"三大定位"加快开放合作发展的关键期；更是我区在新常态下争创发展新优势，全面推进转型发展的攻坚期。作为河池市首善之区，我区将迎来新的发展机遇。根据《中共河池市金城江区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们围绕区委"一城两区一带"发展定位，按照"抓落实、有创新、重实干、出成效"的原则，在广泛征求人大代表和政协委员、各乡镇（街道）各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《河池市金城江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共3大板块11章44节。第一个板块总结"十二五"的成就和经验，阐明发展的环境，提出"十三五"发展的指导思想、基本原则、发展定位和主要目标任务；第二个板块提出"十三五"的经济社会发展各项工作的重点任务；第三个板块提出规划的保障措施。在这里向各位代表着重报告两个方面的内容：
（一）关于"十三五"发展的总体要求和目标。
我区"十三五"发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻自治区党委十届六次全会、市委三届七次全会精神，按照中央"四个全面"战略布局和"五位一体"总体布局及自治区"两个建成"、河池市打造"一城三区"目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕 "一城两区一带"发展定位，全力推动经济转型升级发展，全面打赢脱贫攻坚战，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在全市全面建成小康社会进程中走在前列。
综合考虑未来发展趋势和条件，我区"十三五"时期发展的主要目标是：
--经济持续健康发展。地区生产总值年均增速略高于全市平均水平，实现地区生产总值年均增长8%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，常住人口城镇化率达70%以上，户籍人口城镇化率达50%以上；产业转型升级取得重大突破；投资和消费对经济增长贡献明显提高。
--全面实现精准脱贫。打赢脱贫攻坚战，到2017年，实现全部贫困村脱贫摘帽；到2018年，实现全区农村贫困人口全部脱贫。
--生态环境持续优化。低碳经济、循环经济建设取得新的重大进展，能源资源利用效率明显提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量、主要污染物排放总量得到有效控制，绿色发展能力进一步增强，到2020年森林覆盖率提高到69%。
--人民生活水平和质量明显提高。公共服务体系更加健全，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等基本公共服务均等化水平逐步提高，城乡收入差距进一步缩小，失业率控制在4%以内，人民幸福指数进一步提高。
--社会文明程度普遍提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，社会公德、职业道德、家庭美德明显提高，全社会法治意识不断增强，形成互帮互助、尊法守法用法的文明新风尚，群众安全感明显提高。
--体制机制更加健全。公共权力运行更加规范，投资创业环境更加优化，形成有利于发展的体制机制。
根据上述要求和目标，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类33项发展目标，其中最主要的是地区生产总值年均增长8%以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是既要确保走在全市发展前列，更要缩小与全国平均水平的差距。从实际情况看，我区作为后发展欠发达地区，要实现全面建成小康社会的目标，就必须进一步缩小与全国平均水平的差距，需要积极进取谋求更好更快的发展。同时，我区作为河池市唯一的市辖区，必须自我加压，增强信心，争当加快发展的表率。为此，我们提出年均增长8%以上，略高于全市7%的平均水平。二是既要考虑必要性，也要考虑可能性。实现8%以上的年均增长，从供给方面的支撑条件看，第一产业年均增长5%，第二产业年均增长9%，第三产业年均增长11%，符合我区实际情况，即一产稳定增长，二产依托园区建设和城市建设加快增长，三产依托区位优势快速发展；从发展的要求看，这是我区建设现代产业体系，实现转型升级的必然选择。从需求方面的支撑条件看，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长11%，进出口总额年均增长10%，都是有条件、有基础的，经过努力是可以实现的。三是既要确保稳定增长，又要加快结构调整。"十三五"时期，经济下行压力将持续加大，我们确定一个发展速度略高于全市平均水平的经济增长目标，既有利于防范经济风险，避免发展失速，也有利于优化产业结构、强化创新驱动，为工业转型升级提质增效留出空间。综合分析，8%以上的增长目标总体上是科学合理、切实可行的。
各位代表，实现上述目标，到2020年，我区将与全国同步全面建成小康社会，基本建成服务桂西北及周边地区开放发展的中心城市、广西绿色发展示范区、精准脱贫示范区和龙江河流域特色旅游带，经济发展将总体迈进中高收入阶段，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化水平进一步提升，率先在全市实现脱贫摘帽，人民生活更加富足安康，与全国平均发展水平进一步缩小，生态环境持续向好，幸福河池首善之区将实现新的跨越！
（二）关于"十三五"重点任务。
《纲要草案》提出了未来五年我区经济社会发展的重点任务，主要是：
大力推进经济转型升级。加快发展现代商贸物流业，着力打造现代物流园区；建设河池市旅游集散中心暨河池•民族风情苑，全面推进生态养生旅游业发展；积极发展新兴服务业，全面提升服务业发展质量和水平。着力发展绿色环保型产业，推进传统产业转型升级，加快涉重金属企业整合重组、转型升级步伐，积极发展新兴产业。稳定粮食生产面积，做强做优一批生态特色种植业，创建一批特色养殖基地，培育发展一批农业产业化经营主体。加强投融资服务，落实产业扶持政策，积极帮扶企业发展。坚持政府引导、市场运作，扩大民间投资规模。强化创新驱动，培育自主品牌，加快"互联网+"发展，推进大众创业、万众创新。
全面打赢脱贫攻坚战。紧扣脱贫目标，严格落实脱贫攻坚责任制，落实每个贫困村有一个包村领导、一个帮扶单位、一名贫困村党组织第一书记、一名扶贫工作队员的"四个一"帮扶机制，落实产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批的"七个一批"脱贫措施，确保到2017年实现脱贫摘帽，全区贫困人口下降到农业人口的8%以下，如期实现基本脱贫。
大力推进绿色发展。科学划定城镇空间（含各类工业区）、农业空间、生态空间，加快推进主体功能区建设。大力发展生态经济，推进工业、农业、交通运输、公共机构、商业和民用设施等节能降碳工作，构建生态经济体系和生态产业链。强化环境治理和生态建设，严格控制污染排放，推进重点区域生态修复和综合治理。建设美丽乡村，持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，科学规划村屯发展，加快农村基础设施建设，提升社会主义新农村新风新貌水平。
加快新型城镇化发展。高标准做好城镇规划，拓展提升城镇功能。全力配合中心城区市政基础设施和公共服务设施建设，抓好城区片区改造和棚户区改造。以革命老区河池镇、西部重镇九圩镇建设为重点，全力提升乡镇基础设施和公共服务设施。增强城市社区服务能力，完成15个城市社区办公用房建设。落实全面放开城镇户籍限制政策，推动农业转移人口市民化。推进城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化同步发展，实现产城融合。
全力抓好基础设施建设。全力配合贵广高铁、桂百高铁、黔桂铁路二线和河百高速等项目建设；大力推进区域路网和屯级道路提级改造，完善旅游景区交通设施，实现区域互联互通。实施中小河流治理、农田水利建设、旱片治理、抗旱应急水源和引提水等工程，完善城乡水利服务体系。推进一批电网改造项目，发展清洁能源，不断满足经济社会发展日益增长的能源需求。推进互联网与特色产业、城乡消费、创新创业、开发扶贫融合，以信息化助推产业现代化、社会治理现代化。
切实保障和改善民生。优先发展教育，推进一批新校园、新校区建设，实施一批教育基础设施工程，提升教育均衡发展水平；鼓励发展普惠性幼儿园和民办教育，切实解决农村幼儿入园、进城务工人员子女接受义务教育等问题；办好特殊教育，保障残疾人受教育权利。推进医疗卫生计生事业发展，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度；坚持计划生育的基本国策，实施全面二孩政策，提高公共服务水平。实施文体惠民工程，加快公共文化服务数字化建设，加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，促进群众体育和竞技体育发展。全力保障就业困难人员就业，加强就业援助，鼓励自主创业；实施"农民创业园"项目建设，推动农村劳动力就近转移就业；加强劳动保障监察执法，依法保护劳动者合法权益。提升社会保障水平，加快机关事业单位养老保险制度改革；实施全民参保计划，实现五项社会保险全覆盖，推行社保"一卡通"；推动城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗并轨运行，建立统一的城乡居民医保制度。加强城乡危房改造，完善公租房廉租房建设。健全城乡社会救助和救灾防灾体系，统筹发展社会福利和慈善事业。实施城乡居民收入倍增计划，增加城乡居民收入。
全面推进深化改革。拓展区域开放合作，努力构建开放型经济新格局。深化行政审批制度改革，提高行政审批服务水平，建设服务型政府。深化财税体制改革，优化财税结构。完善预算体系，强化税收征管。深化农村综合改革，加快推进农村土地、林地等确权登记颁证工作，鼓励农村发展合作经济。统筹推进各领域改革，大力发展非公经济，努力建立健全有利于发展的体制机制。
全面加强法治建设。加强社会组织管理和城市社区建设，推进社会治理与社会服务相结合。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。完善城区安保和监控系统，加快乡镇监控网络布设；依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感。完善和落实安全生产责任制，建立健全风险管理和应急处置体系，保障人民生命财产安全。全面推进依法行政，加快法治政府建设；加强对行政权力的制约和监督，严格规范行政执法行为。深化法治宣传教育，形成尊法守法用法社会共识。
各位代表，展望"十三五"发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进。我们坚信，在区委的正确领导下，在全区各族人民和广大干部职工的共同努力下，"十三五"规划蓝图一定能够实现，奋斗目标一定能够完成，金城江的明天一定更加美好！
三、2016年主要目标与重点工作
2016年是"十三五"规划开局之年，也是"五大工程"巩固之年。做好今年各项工作，对于加快我区经济社会发展，为"十三五"开好局、起好步，具有十分重要意义。
2016年我区工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，主动适应经济发展新常态，认真把握市委"稳进突围，提质发展"工作基调和"高、果、游、园"工作重点，紧紧围绕"一城两区一带"发展定位，按照区委的工作思路和决策部署，以深化"三严三实"学习教育和"五大工程巩固年"活动为抓手，全面推进"河•路"经济发展，着力推动精准脱贫攻坚，抓好产业转型升级，加快项目投资建设，促进经济、政治、文化、社会、生态文明"五个发展"，加快幸福新河池首善之区建设步伐，为全面实施"十三五"规划，实现"两个建成"奋斗目标，与全国全区全市同步建成小康社会打下坚实基础。
2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资与上年持平，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，招商引资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在市下达目标范围内。
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