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根据上述总体要求，规划纲要（草案）提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等四大类35项发展目标，其中最主要的综合性指标是：地区生产总值年均增速保持7%以上，到2020年，力争地区生产总值、规上工业总产值、社会消费品零售总额分别突破200亿元、230亿元和60亿元；居民人均可支配收入年均增长9%，到2019年与全市同步全面建成小康社会。
二、关于着力推进“三区”建设
规划纲要（草案）结合我区特色优势，提出着力建设开放宜居海湾新城区、现代服务业集聚区、国家生态文明示范区，重在实现新突破、培育经济新增长点，形成区域创新发展新优势。
打造开放宜居海湾新城区。市委、市政府提出建设最具魅力的海湾新区，其范围涵盖我区的文昌新区、河西新区和西湾新区。提出打造开放宜居海湾新城区目标，是顺应经济发展新常态，响应市的发展要求，主动对接国家“一带一路”、自治区“双核驱动”和市边海经济带建设战略，充分发挥区位优势，推进我市海湾新区建设目标的具体体现和责任担当。只要我们坚持五大发展理念，以边海经济带建设为主线，推动以产兴城、以城促产、产城互动融合，凝心聚力，稳步推进，一定能实现目标。
建设现代服务业集聚区。我区教育、卫生等公共服务设施配套齐全，人气商气兴旺，区位条件和旅游资源得天独厚。提出建设现代服务业集聚区目标，充分考虑了现有基础和发展优势，体现了与“十二五”打造全市商贸物流中心和休闲旅游中心目标的传承与延续，以及坚持一张蓝图干到底的执政理念。当前，我区社会消费品零售总额占全市总量将近一半，恒富商业广场、北部湾商业中心、嘉乐城三大城市商业综合体成为汇集人气商气的新高地，中国·东盟（防城港）进出口商品交易中心、冲仑商贸物流园又列入自治区级现代服务业集聚区建设。我们有能力、有信心建成现代服务业集聚区。
建成国家生态文明示范区。提出建成国家生态文明示范区目标，主要基于三点考虑：首先，我区生态资源优势突出，森林覆盖率高达65.6%，是整个城市的水源地，拥有金花茶等3个国家级自然保护区，是中国的金花茶之乡、肉桂之乡和八角之乡。其次，我区生态建设成效显著，特别是荣获防城金花茶国家级生态原产地产品保护示范区称号，成为全国第九个、广西首个获此殊荣的区县，更加彰显生态优势。第三，我区已列入全国生态文明示范工程试点区，将获得国家、自治区层面更多的政策、项目和资金支持。我们有资源、有条件、有决心建成国家生态文明示范区。
三、关于“十三五”重点任务
全力打造边海开发开放新平台。坚持开放发展，积极融入国家“一带一路”建设和自治区“双核驱动”战略，大力推进边海经济联动发展，打造边海开发开放新平台。
——推进边海经济联动发展。以防城至江山一级路、茅岭至企沙一级路、马路至峒中二级路为主轴，以冲仑商贸物流园、茅岭工业区、云朗科技园、防城边境经济合作区为主要节点，加快港口、海洋、口岸、旅游、生态和互联网等6大经济业态发展，形成边海联动、点轴配合、产业集聚的经济发展新格局。
——参与东兴试验区协同发展。着力在跨境劳务合作、旅游、贸易、投资、城乡统筹等方面取得新突破，争取防城边境经济合作区获批并纳入东兴试验区总体规划，推进口岸物流、加工贸易等产业发展壮大，加快口岸、互市点与沿边集镇联动发展。
——提升开放合作水平。抓好里火国际物流园、边境贸易中心及滩散农副产品、海产品交易市场建设，打造沿边开放型经济产业园区。加强招商引资和经贸投资合作，主动为企业牵线搭桥，深化对外友好互访、交流合作。
全力构建通边达海枢纽通道。以“全域畅通”为引领，统筹抓好交通设施建设，加快推进与越南和周边地区的互联互通，着力构建面向东盟、辐射西南中南的现代化交通大通道。
——构建立体交通网络。重点抓好钦防高速公路扩建、防城至东兴铁路、东兴至峒中二级路建设，建成马路至峒中二级路、防城至江山一级路、茅岭至企沙一级路等干线公路；加快推进城市路网桥梁建设，提级改造和硬化一批通村通屯道路，抓好一批公路运输站场建设，改善乡村交通条件。加快万欧渔港、国际邮轮母港码头等一批港口码头建设，争取支线机场落户建设。
——加强水利基础设施建设。加快推进大垌水库、茅岭江调水工程等项目建设，增强城市供水水源保障能力。实施一批海河堤防标准化、水库除险加固、中小河流治理等工程建设，建成标准海堤、防洪堤20公里以上，构建堤库结合的防洪抗旱减灾体系。加强界河整治，确保国土安全。
——推进能源设施建设。抓好中心城区、工业园区配套变电站建设及华石、江山等6座送变电站扩建，实施一批农网改造项目建设，加快推进一批天然气门站、高中压和次高压调气站等燃气基础设施建设。
着力建设开放宜居海湾新城区。坚持协调发展，统筹城市建设与产业发展，推进产城深度融合，促进城乡一体化发展，打造开放宜居海湾新城区。
——加快产城深度融合发展。重点推进文昌、河西、西湾等新区的连片开发建设，抓好云朗科技园、冲仑商贸物流园与城市商住、交通衔接，加快与市中心区融合发展。
——提升城市品位。有序改造旧城区，加快推进防城江三桥、文昌大桥、伯南公园景观商业廊桥建设，疏解城区交通压力。加快建设一批文体设施和主题公园，力争建成水营体育中心、蜈蚣岭公园、镇夏市民休闲广场、滨江公园和园博园。
——加快特色小集镇建设。实施“三轴线两组团”战略，着力培育那良--峒中沿边城镇发展轴、滩营--扶隆生态城镇发展轴、华石--那梭农业城镇发展轴，以及江山组团、茅岭组团建设。重点建设边陲古镇那良、九水之源扶隆、滨海休闲江山、民族风情瑶乡等一批特色小城镇。
——推进城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，强化市容市貌、交通秩序、集贸市场管理，推行环卫清扫保洁服务外包，全面提高城市管理水平。建立完善农村宅基地审批和监管制度，严厉打击乱搭建和违法用地行为。
着力建设现代服务业集聚区。坚持创新发展，抢抓国家实施“中国制造2025”机遇，引导产业向园区集聚发展，加快推动经济提质增效。
——全力推进四大产业园区建设。抓好冲仑商贸物流园、茅岭工业区、云朗科技园、防城边境经济合作区建设，做大做强农产品加工、建材、装备制造和高新技术、能源等产业。冲仑商贸物流园重点发展货物集散、产品配送、中转储运、信息服务等现代物流业，加快建成自治区级现代服务业集聚区；茅岭工业区重点发展冶金、化工、建材等产业，建成临港工业区的配套园区；云朗科技园重点发展高新技术产业、现代物流业和生产性服务业，构建上下游配套产业体系；防城边境经济合作区重点建设加工贸易、物流仓储基地，打造沿边口岸经济示范区。
——全力发展商贸等现代服务业。重点优化商业网点规划布局，建成一批城市综合体、专业市场和街区。以园区、港口和口岸为平台，大力发展商贸物流、第三方物流、冷链物流等现代物流业态。实施生态旅游精品工程，全力打响滨海休闲旅游、中越高山漂流群等品牌，加快建成国际生态休闲度假旅游目的地。积极推进房地产稳健发展，大力发展健康养老、文化创意等产业，重点打造江山半岛健康养生基地和金花茶文化产业园。
着力建成国家生态文明示范区。坚持绿色发展，大力发展生态经济，提升文明水平，建成山清水秀、碧海蓝天、人与自然和谐相处的国家生态文明示范区。
——大力发展生态农业。以工业理念抓好生态农业，全力推进“一镇一产、一村一品”建设，加快一二三产联动发展。在稳定粮食生产的基础上，突出发展农产品精深加工业，推进金花茶、海水养殖等特色种养业的规模化、集约化、标准化进程，到2020年，力争实现规上农产品加工业产值超过70亿元，培育发展10家市级以上农业龙头企业。全区新增林下经济面积15万亩，水产养殖面积达9万亩，深海网箱养殖1000口以上，生猪、肉牛等禽畜养殖场310个，建成1个自治区级蔬菜标准园、10个以上区（乡）级现代特色农业（核心）示范区。
——提高资源利用效益。加强节约集约利用水、土地、矿产等资源，加快生活垃圾分类收集和污水处理设施建设，力争到2020年，实现集镇生活污水处理厂和垃圾中转站（填埋场）全覆盖，200人以上村屯和沿江河主要村屯均建有一套污水处理设施，城区污水处理率达95%。
——强化生态环境保护。大力实施造林绿化、防护林体系建设，森林覆盖率提高到66.2%。加强国家级自然保护区和江河水源地保护，抓好防城江等流域的综合治理。加大环境执法和污染防治力度，贯彻实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保生态环境安全。
——深入推进“美丽防城”建设。巩固清洁乡村和生态乡村成果，深入开展“三民”、“三美”专项活动，打造宜居乡村和幸福乡村，实现乡村环境优美、农民生活幸福、邻里和睦相处。
全面提升人民幸福指数。坚持共享发展，以保基本、兜底线、促公平、增福祉为原则，统筹民生和社会事业发展，提高城乡基本公共服务均等化水平。
——坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照精准脱贫要求，全面落实责任，整合各类资源，加大财政投入，全面推进脱贫攻坚“十五大行动”，加快十万大山山区贫困群众发家致富，到2019年，实现全区贫困户全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列。
——全力推进教育科学发展。大力发展普惠性幼儿园，完善城乡幼儿园布局，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。加快建成一批城区义务教育学校，消除义务教育大班额，“十三五”期间义务教育巩固率达93%。全力支持配合江山半岛大学城建设。
——全力提升全民健康水平。推进区人民医院、妇幼保健院综合改革，完善区、乡、村医疗卫生服务体系，到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的既定目标。全面贯彻实施二孩政策。鼓励和支持举办形式多样、文明健康的群众文体活动。全力支持创建国家公共文化服务体系示范区。
——健全城乡社会保障体系。建立健全社会保险“一卡通”制度，基本实现城乡居民养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险全覆盖。实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险转移接续，完善被征地农民参保政策。建成2个以上农村养老服务中心，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，实现社会救助体系城乡全覆盖。
——强化社会管理创新。深入推进依法行政，建立健全维护群众权益机制、基层社会管理服务和公共安全体系，强化信息网络建设和军民融合共建，推进平安防城建设，维护社会和谐稳定。
各位代表！发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有全区人民的团结拼搏，我区一定能够开启经济社会发展新征程！
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