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——推动社会治理创新发展。坚持深入开展“你说我听抓落实”平台建设，建立健全科学有效的矛盾调处机制，畅通诉求表达机制，继续保持进京赴邕“非访”案例为零。完善网格化管理体系，增强社会治理应急处置能力，提升治理的信息化、智能化水平。
——全面深化体制机制改革。坚决贯彻落实“四个全面”精神，着力深化体制机制改革，为秀峰区“十三五”经济社会发展、全面建成小康社会提供制度保障和动力支持。到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府及区委各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，按照“东升西拓，东西并进”的发展战略和“3+1”重点工作思路，狠抓项目，做强产业，保障民生，全力建设“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年我区经济社会发展主要工作目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长4%，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。
要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：
（一）坚持项目带动，充分释放效益，形成“四区”建设“新动力”
坚定不移实施项目带动战略，促进项目快开工、快竣工、快见效，充分释放项目建设效益。
强力促进项目竣工验收。突出“问题导向”，深化“三清单”“三个一”项目推进机制，梳理出项目推进过程中存在的突出矛盾和问题，及时协调，逐个化解，在年内做好一批项目的手续完善和竣工验收，及早发挥项目效益。
强力推进重点项目建设。扎实推进桂林台湾街旅游度假区项目、桂林华润中心、琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目、桃花江社会福利养老院、微笑堂B座等重点项目；充分发挥荣和·林溪府、彰泰清华园、桃源居等房产开发项目效益，拉动区域经济稳态增长。
强力保障项目顺利推进。多途径克服土地、规划等项目推进制约因素，加强与上级部门的主动沟通协调，扎实做好项目前期和跟踪服务工作。全力化解项目资金压力，科学核算招拍挂土地成本，及时实现土地出让收益均衡入库，盘活园区存量资产，加强项目筹融资力度，积极向上争取转移支付，有效保障项目实施。做好债务清理甄别工作，适度控制债务规模，防范和控制债务风险。
（二）坚持优化结构，加快增量提效，驱动经济发展“主引擎”
坚定不移实施“三产强区”战略，做优存量、扩张增量，构建结构合理、特色鲜明的现代产业体系，推动产业做强升级。
竭尽全力做强优势产业。做强做精传统优势产业，重点扶持动漫创意、现代物流、健康养生等现代服务业，继续实施服务业企业培优计划，推动企业创全国行业品牌，力争新培育限上贸易企业4家。环盐街特色街区[8]和微笑堂商业综合体打造中心商务区，以桂林华润中心大型商业综合体为主体逐步建设琴潭商务区，形成新老城区“双核驱动”的商业发展格局，促进三产提质增量。
千方百计促进工业发展。加大工业企业扶持力度，进一步落实领导联系重点企业和服务企业直通车等制度；继续开展“企业沙龙”和“名优企业宣传日”等信息交流活动；继续推动工业与服务业、旅游业、文化产业深度融合，做大中医药文化产业；继续落实“独秀”科技创新拔尖人才奖等奖励政策；继续引导支持企业实施网上营销，鼓励支持企业挖潜创新，助推企业提质增效。科学规划新兴产业园区，规范整合矮山塘小微工业企业，盘活用活老企业存量资源。
着眼特色发展生态农业。积极发展生态农业、休闲农业和特色养殖，重点扶持和记低碳循环经济农业综合示范园等重点特色生态农业项目，继续推进桃花湾二期现代休闲农业园区建设。加强农村集体经济发展预留用地的规划引导，扎实推进社会主义新农村建设，建设2个自治区级村屯绿化示范村。切实做好森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控、农产品质量安全等工作。
开放合作抓好招商引资。坚持“招优引强”，继续加大孵化中心总部大楼和B5B6地块商务楼宇的招商力度，争取引进2-3家区域性总部落户我区。着眼于结构调整和产业链延伸，积极策划包装引进一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的优质项目，切实提高招商引资成功率和资金到位率。
（三）坚持融合发展，强化包装推介，唱好文化旅游“精品戏”
坚定不移走文化旅游融合发展之路，围绕建设“旅游大区、文化名区”的发展目标，把秀峰区打造成独具文化魅力、国内外知名的品牌旅游目的地。
打造精品文化旅游景观。打造以王城文化、正阳东西巷名人文化等为代表的历史文化街区，推进桂林独秀峰·王城景区《夜王城》文化旅游演艺项目，新增文化旅游精品线路。打造桃花江旅游度假区，加快推进桃花江旅游度假区基础设施一期工程、“芦笛三村”风貌改造项目、桂林顺昌食品博览园项目等重点工程，建设傩文化旅游景观，积极开展广西特色旅游名村创建工作。扎实推进两江四湖景区创5A级景区工作，扎实推进西山景区西庆林寺恢复重建项目等文化旅游项目。
优化提升文化旅游环境。推进“智慧旅游”项目，在更多景区景点建成“四导一体”旅游平台，为游客提供更智能、便捷、人性化的旅游服务体验。继续做好旅游厕所提升工作，继续完善交通、住宿、餐饮等旅游基础设施，加强旅游市场秩序整治力度，持续优化提升旅游环境。
积极做好文化旅游推介。继续加大文化旅游产品整体包装推介力度，举办桂林秀峰第三届旅游推介会和“秀峰人·游秀峰”活动，沿高铁线路赴外省市开展旅游营销，持续提升秀峰旅游的知名度和影响力。组织开展桂林秀峰第六届“三月三”民族歌圩节、桃花湾周末戏台、正阳欢乐谷·周末看台等系列文化品牌活动，办好“一报一刊”，全方位多角度宣传秀峰文化旅游融合发展成果。
（四）坚持民生至上，增进人民福祉，奏响民生幸福“和谐曲”
坚定不移改善民生，营造民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力的区域环境，保障人民群众安居乐业。
持续提优环境品质。扎实做好全国文明城创建工作，持续深入开展环境综合整治行动，加大“违法占地”“违法建筑”清理整顿工作力度，启用数字化城市管理平台，建立完善数字化绩效考核机制，实现环卫市场化运作全覆盖，切实提升城市管理水平。继续实施“三个一批”项目，做好市政设施修缮维护，完善辖区交通、供电、供水、通讯等配套设施，切实提升城乡基础设施品质。深入开展“美丽秀峰·生态乡村”活动，启动“宜居乡村”建设。继续实施漓江支流排污点整治，扎实抓好重点领域节能减排工作，加快淘汰高耗能、高排放设备，大力发展生态经济，切实提升生态环境质量。
强化社会保障和就业服务。推动社会救助由粗放型向精准化快速转型，适度扩大城乡领域、困难类型的覆盖范围。扎实推进社区养老服务综合体项目，继续推进社工机构社区养老服务项目，强化社会福利机构和居家养老服务站点的管理和服务，进一步增强居家养老服务功能。认真实施各项社会保险制度，城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合等参保率完成上级下达任务。做好就业创业服务和失业登记工作，积极开展就业援助活动，扎实推进就业实名制，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。
推进社会事业全面发展。深入实施“教育发展十大重点工程”，加快推进琴潭实验学校、矮山塘小学改扩建项目，继续深化“三通两平台[9]”建设，稳步实施第二期学前三年行动计划，深入推进秀峰教育课堂教学改革，立足于更高层面打造秀峰优质教育品牌。稳步发展医疗卫生和人口计生事业，完善基层医疗机构基础设施建设，提高乡村医疗机构提供基本医疗和基本公卫的服务水平。全面落实两孩生育政策，继续深入开展流动人口卫生和计生均等化服务试点工作，巩固提升诚信计生工作成效。深入推进全国首批社会组织建设创新示范区建设，扩大社会组织覆盖面。继续做好统计、工商、税务、优抚、档案、地方志、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、防震减灾、知识产权、人事等工作。
加强和创新社会治理。继续开展“你说我听抓落实”和“党员义工帮扶”活动，广泛推行“微公益爱心联盟大行动”和“微信公众服务平台”。强化应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力。全面启动“七五”普法，组织开展矛盾纠纷排查、接访、调处、防控活动，加强“网格化”服务管理和综治E通信息平台建设，深入开展社会治安专项整治行动，进一步深化平安秀峰建设。加大劳动和社会保障监察工作力度，积极构建和谐劳动关系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强食品药品安全治理体系和治理能力建设，切实提升安全保障水平。继续加强国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，巩固和发展军政军民融合。
实施为民办实事工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，重点保障实施学校改扩建、道路修建改造、无物业管理小区改造提升、城中村改造提升、集贸市场改造提升、旅游厕所新建提升、新增文体设施、社区养老服务中心项目、社区办公用房改造提升等民生项目，让人民群众共享发展成果。
（五）坚持依法行政，优化政务环境，凝聚加快发展“正能量”
坚定不移抓好作风建设，弘扬正气，突出实干，依法行政，凝聚起加快发展的“正能量”，切实提升政府执行力和公信力。
强化依法决策和行政。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。完善重大事项公众参与、专家论证、政党协商、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，落实领导干部决策责任追究制度和政府法律顾问制度，促进决策科学化、民主化、法制化。
强化权力监督和制约。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。实施行政执法专项监督检查制度，强化对重点行业、重点领域行政执法的监督。强化政府内部层级监督和行政应诉工作，实行纠错问责机制，健全问责方式和程序，严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。
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