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——打造都市农业实践创新区。突出城郊型农业特点，大力发展都市农业，深度挖掘农业多功能潜力，推动特色农业与第二、第三产业融合发展。在城乡结合部积极发展集生产、生活、生态多功能于一体的现代都市休闲观光农业；在各乡镇结合新农村、生态综合示范村建设，打造农业精品园，发展设施农业、精品农业、高效农业。实施品牌农业创建工程，积极创建若干个自治区级、市级、县（区）级现代特色农业（核心）示范区。完善农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，引导龙头企业向优势产业发展区域集中，推动农业发展规模化、集约化、标准化。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权、宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证，健全农村产权交易服务体系。大力发展农村金融，扩大农业保险覆盖面，降低农业经营风险。强化农业体制创新、科技创造、文化创意、生态创优、能人创业的“五创机制”，努力建设具有壮乡风情、产业特色鲜明的休闲农业与乡村旅游示范区、综合改革走在全市乃至全区前列的农业现代化试验区。
——打造首府服务业集聚新平台。坚持高端化、集聚化、融合化，改造提升传统服务业，构建现代服务业体系。重点发展现代商贸业，依托万达茂、宝能城市广场等重点项目，打造现代商贸体系，形成南宁都市新商圈。积极引进一批企业总部基地。提升老城区商圈品质，改造提升功能落后的旧街区商业网点。加快培育各类专业市场，完善农村商业网点建设。高标准建设现代物流业，加快推进南宁港中心城港区牛湾作业区二期、南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区等重点项目建设，加快建立现代物流配送体系，搭建公共物流信息平台，发展大宗商品物流。谋划发展特色生态文化旅游业，挖掘民族文化内涵，整合旅游优势资源，打造文化体验水上游、生态休闲观光游、都市文化创意游三大主题旅游线路。以申办第十二届中国国际园林博览会为契机，加快文化旅游、休闲娱乐、户外运动等产业发展。大力发展信息、金融、健康养老服务业，加快中国—东盟电子商务产业园建设，充分运用“互联网+”发展模式，引进一批全国知名电子商务企业入驻，创新金融服务模式，搭建民间金融资本集聚平台，鼓励设立引导性创业投资基金，服务创业创新小微企业；积极引进培育产品检验检测、质量认证等生产性服务业；全面推进养老、健康、特色养生服务业发展，打造现代都市休闲养生养老服务基地。
——打造壮乡生态宜居魅力新区。促进城乡统筹协调发展，逐步构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展新格局。按照“高标准规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理”的要求推进城市建设，进一步完善道路、桥梁、给排水、污水处理等市政基础设施配套，推进新区“产城教”融合，打造宜居宜业城市。积极推进智慧邕宁建设，加快构建智慧城区政务体系和生产生活体系。坚持现代风貌和传统风情相融合、繁华都市与良好生态相统一，积极稳妥推进蒲庙旧城棚户区、城中村、老旧小区、旧厂房改造，改善人居环境。发展特色乡镇，不断完善交通、农业、水利、电力等各项基础设施，培育产业支撑，增强聚集功能。加快推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，大力发展生态经济，全力提升环境质量。将我城区建设成为环境优美、功能完善、交通便利、生活舒适的壮乡生态宜居魅力新区。
（四）关于其他重点工作任务
着力推进创新发展。深化重点领域和重要环节改革，推动以科技创新为核心的全面创新，增强发展新活力。
——培育发展新动力。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益。优化投资结构，加大对主导产业和新产业、新业态的投资及招商。深入落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，瞄准高端装备制造、新能源汽车、临港产业、健康医疗、楼宇经济、跨境电子商务等领域实施精准招商。大力培育新兴消费热点，挖掘休闲旅游消费，鼓励养老健康家政消费，促进住房、汽车等大宗产品消费，开拓和繁荣农村消费市场，增强区域消费的吸附力和辐射力。积极挖掘外贸出口潜力，培育扶持邕宁特色农产品、机电行业发展，发展加工贸易，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。
——形成发展新机制。着力在行政管理、经济发展和社会治理三个方面统筹推进，加快形成发展新机制。坚持“放管服”相结合，在行政体制改革方面持续探索创新。依托政务服务中心，实施集中审批，提升综合服务水平。深化商事制度改革。推进政府和社会资本合作，建立城区投融资平台，解决发展融资难题。创新土地承包经营机制，通过土地流转、抵押、入股等方式，盘活农村土地资源。推进城乡建设用地增减挂钩工作，提高节约集约用地水平。加强产学研合作，推动“大众创业，万众创新”，实施中小企业培育“苗圃”“雏鹰”“小巨人”和企业上市工程，培育壮大企业创新主体,提升自主创新能力。完善城市建设管理及城镇化健康发展体制机制，推行网格化管理，提高服务群众和社会治理水平。
全面打赢脱贫攻坚战。大力推进精准扶贫、精准脱贫，争创自治区精准脱贫模范示范县（区），确保2016年城区实现脱贫摘帽，2017年城区现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，2018年进一步巩固提升扶贫成效。
——实施“七个一批”精准脱贫，即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。
——实施脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”，即实施脱贫攻坚道路硬化、安全用水、安全用电、危房改造、“互联网+”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设“七大工程”。
——完善脱贫机制，加强组织保障，狠抓责任落实，强化考评奖惩，加强基层组织建设，形成强大的工作合力。加大财政投入力度，精准使用扶贫资金，确保专款专用。强化结对帮扶，落实领导挂点、单位包村、干部包户的“一挂两包”制度，实现城区贫困户帮扶责任全覆盖。
着力推进基本公共服务均等化。坚持保基本、兜底线、促公平，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，建立健全基本均等的公共服务体系。
——繁荣发展文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德素质教育。抓好未成年人思想道德建设。深入实施文化强区战略，大力实施文化、体育惠民工程，健全覆盖城乡的公共文化服务体系，增强文化公共服务能力。
——推进教育现代化。坚持教育优先发展战略，实现学前教育普惠发展、职业教育突破发展、民办教育规范发展。改善学校办学条件，加快教育信息化建设。争取到2017年通过自治区县域义务教育均衡发展评估验收，2018年通过国家县域义务教育均衡发展评估验收，实现义务教育发展基本均衡。学前三年毛入园率达92%，九年义务教育巩固率达到97%。
——加快健康邕宁建设。推进公立医院综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。加强医疗队伍建设。积极推进“智慧医疗”。巩固基本药物制度。完善疾病防控体系建设。积极开展爱国卫生运动。加强食品药品安全监管。贯彻落实计划生育国策，促进人口均衡发展。
着力改善和保障民生。切实解决群众关注的就业、收入、社保等切身利益问题，在更高水平上实现发展成果共享。
——大力推进就业创业。积极落实就业创业扶持政策，拓宽城乡创业渠道，引导创业型中小企业向新兴产业园、五合临港产业园、龙岗商务区集聚。落实大学生创业就业政策，鼓励农民工返乡创业就业。统筹推进城镇就业困难人员、残疾人就业。稳定和扩大就业规模，将城镇职工登记失业率控制在3.4%以内，新增城镇就业1.3万人以上。
——建立覆盖城乡的社会保障体系。完善社会保障“一卡通”服务，到2020年，全城区城乡居民基本养老保险参保率95%以上。健全社会救助制度。全面推进乡镇敬老院建设。着力推进医养教结合的“健康养老”。保障妇女和未成年人的合法权益，支持残疾人事业发展。提高居民住房保障水平。
——加强民主法治建设。加强和创新社会治理，推动法治邕宁建设，推动物质文明和精神文明协调发展，贯彻落实军民融合发展战略，维护社会和谐包容发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理的法治水平。创新基层社会治理，引导制定完善基层村（居）民民主自治制度，不断夯实基层民主法治建设基础。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制等，全面提高应对安全生产监管和各类突发事件处置能力。增强消防保障等能力，建立防灾减灾责任追究制度，加强气象、地质、地震等灾害的防灾减灾救灾能力建设。发展社会主义民主政治，促进民族团结进步。
同时，深入推进依法行政，加强法治政府建设，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，全面推进政务公开，实施“七五”普法，完善法律援助制度，健全司法救助体系，维护社会和谐包容发展。
各位代表！“十三五”规划为我们描绘了五年宏伟发展蓝图，未来发展任重道远。只要全城区上下凝心聚力、顽强拼搏、克难攻坚，就一定能够实现全面建成小康社会的目标，创造邕宁发展新辉煌，谱写邕宁发展新篇章！
三、2016年主要目标和工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长20%；固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长23%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用内资增长23%，直接利用外资增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长11%。
围绕上述目标，我们重点抓好以下八个方面工作：
（一）大力实施“工业强区”战略，发展壮大现代工业
以新兴产业园为平台，以先进装备制造产业为主线，抓好企业培育、项目服务、“两化”融合试点等工作，加快建设新兴产业和先进装备制造业发展基地。一是实施园区经济倍增计划，力争实现规模以上工业总产值突破30亿元、工业投资15亿元以上。培育一批重点企业迅速成长为产值和税收贡献突出的龙头企业，力争培育规模以上企业6家。二是培育壮大主导产业。引进重大战略支撑项目，拉长产业链，构筑发展大平台,推进产业集群发展。以源正汽车、南宁中车、广西建机等企业为龙头，积极引进上下游产业和配套企业，加快“南南电子汽车新材料精深加工项目”落地建设，逐步形成先进装备制造业集群，构建独具特色的“园中园”发展格局。三是强化项目跟踪服务。落实联系重大项目和服务重点企业责任制度，健全项目推进协调机制，加快南亚电器等5个以上项目开工建设进度，实现凯腾混凝土、榕鼎金属制品制造等10个以上项目竣工或投产。中盟产业园实现开园，争取部分企业投产。强化项目用地监管，建立动态监督机制，加大闲置土地清查力度，确保园区土地高效利用。四是启动实施“两化”融合试点。加快研究制定两化融合建设中长期规划，加强园区信息通信基础设施建设，建立集技术支撑、信息交流、人才培训等于一体的服务体系，在源正汽车、广西建机等企业中引入全过程信息化管理，提升企业创新发展能力和核心竞争力。
（二）发挥优势挖掘潜力，推动现代服务业发展新突破
围绕“创特色、优服务、上档次”要求，加快文化旅游、商贸物流、金融信息等现代服务业集聚发展，促进产业结构优化升级。
培育发展文化旅游业。重点打造文化体验水上游、生态休闲观光游、都市文化创意游三大主题旅游线路，争创广西特色旅游名区。推动沿江游船码头、两岸商业节点及特色景观带建设，以万达茂为起点，沿江经顶蛳山，连接五圣宫、蒲津公园、清水泉、那莲古圩等景点，发展游船及沿江特色商业街区，配合南宁市做好第十二届中国国际园林博览会申办工作和顶蛳山文化旅游景区建设，力争年内开通十里秀美沿江水上游线路。依托那蒙、那贵市级综合示范村和香流溪现代特色农业核心示范区，规划建设休闲步道、骑行绿道，以“花、果、蔬、稻”四大主题，打造十里生态综合示范带旅游线路。依托源正新能源汽车、南宁中车、桂合丝绸等项目，发展都市工业旅游，启动南蒲纸业原厂区文化创意园规划建设。创建蒲庙镇、新江镇特色旅游名镇，进一步完善旅游线路公共服务体系和公共基础设施建设，配套建设美食街、美食广场、特色农庄，发展优质民宿、青旅，力争完成申报广西三星级乡村旅游区1个、广西三星级农家乐3个。
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