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(广东省)2016年云浮市云安区人民政府工作报告(全文)

来源:云浮市云安区政府网 作者:知县网 人气:530 发布时间:2016-11-13 17:39:05
摘要:区五届人大六次会议文件(10) 政府工作报告 2016年3月3日在云浮市云安区第五届人民代表大会第六次会议上 云浮市云安区人民政府区长 谢子超 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。...
 
——着力建设卫生强区。到2018年,率先建成基本医疗卫生制度,人民群众健康水平明显提升,医疗卫生综合实力和主要健康指标达到全市前列,卫生强区建设成效明显。到2020年,基本医疗卫生制度进一步完善,整合医疗卫生服务体系基本建成,总体实现基本医疗卫生服务均等化,主要健康指标达到全省中上水平,卫生强区建设成效显著。
 
根据区委五届八次全体会议的精神,区政府编制了《云安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,现已印发给各位代表,提请大会审议。
 
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是践行五大发展理念、全面建成小康社会的重要之年,做好今年的工作意义重大。
 
今年的主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%以上;人均地区生产总值增长9.5%以上;公共财政预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长14%;固定资产投资总额增长14%以上;社会消费品零售总额增长12%;居民消费价格指数控制在1.8%以内;外贸进出口总额完成市下达指标;城乡居民人均收入增长9.5%;完成市下达的节能减排任务。安排列入市以上的重点建设项目8项,计划总投资54.51亿元,年度计划完成投资15亿元。
 
今年政府工作的总体要求是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委五届九次全会部署,主动适应经济新常态,以新理念引领云安新发展,围绕建设“珠江—西江经济带枢纽港、循环经济示范区”的发展定位,坚持“工业立区、城乡统筹、循环经济”的发展战略,继续开展“项目攻坚年”活动,加快产业转型升级,推进城市扩容提质,不断优化发展环境,实现经济较快发展和社会和谐稳定,为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局、起好步。
 
围绕以上目标要求,重点抓好六大方面工作:
 
一、深入推进转型升级,着力推动经济提质增效
 
(一)推动传统产业升级改造。推动化工产业延伸产业链。加快完善化工产业创新和服务体系,围绕国家循环经济标准化工作做文章,加快绿色日化产业项目建设,着力培育和发展壮大雄力、新创等循环经济企业,大力发展下游产业链,通过深度开发化工产品,提高综合利用水平,减少化工类生产企业的废渣、废料排放。推动水泥产业向生态环保型发展。加快建立水泥产业集群公共技术服务平台,加大水泥产业环保治理力度,在抓好商品水泥的保量增值的同时,鼓励下游产品延伸发展,打造零排放的循环经济产业链。积极引进大型建筑企业,充分利用河砂、水泥、钢材等为材料生产构件、新型材料。推动石材产业集聚升级。加快石材企业入园集聚发展步伐,着力抓好以六都片区为重点的新型石材基地和以石城片区为重点的天然石材加工园区建设,推动石材产业链向文化创意、工程设计、建筑装修、精细化等方向纵深发展。推动港口经济发展。充分发挥航道和港口优势,谋划好物流经济、临港经济。做大做强新港货运业务,借助“无水港”通关试点,提高新港的通关效率。着力引进水泥构件、矿产精深加工等产业。加快推进云浮新港中润物流园建设,争取设立保税物流中心。推动电力产业优化发展。积极配合加快华润电厂、云浮电厂D厂等电力项目建设,发挥热电联产优势,谋划好周边土地规划,促进电力产业化发展,并培育发展配套产业。支持电池产业技术升级改造,推动产品向动力型电池转型。
 
(二)推动新兴产业发展。配合市政府加快发展云计算及信息服务产业。启动云计算数据中心建设,打造完整产业链条。鼓励电商发展壮大,加快建设电商创业孵化基地,打造电商品牌。加快发展先进制造业。以都杨为重点,重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备、智能装备、农牧机械制造等先进装备制造产业,打造先进装备制造业区域合作示范基地。加快发展健康养生产业。以陈璘文化产业园建设为支撑,抓紧整合石艺文化、农业观光、健康养生等领域资源,重点打造养生、养心等核心产业,打造健康产业高地、休闲养生目的地。加快发展现代特色农业。推进农林牧循环经济,以循环经济的理念统筹推进种植业、林果业和养殖业发展,在稳定好柑桔、西瓜、蚕桑、油茶、腐竹、冬瓜等现代特色产业发展的基础上,大力推动茶叶产业的发展,着眼于培育农业生态旅游业、咖啡、牛大力、工艺榄、剑花、火龙果等新兴现代特色农业产业的发展,重点规划好无患子树生态林项目;按照农牧结合、种养结合的发展模式,积极推动畜牧业标准化健康养殖与产业化经营相结合,大力发展现代特色畜牧业;推进农工商协同发展,以工业带动农业、商业拉动农业。
 
(三)推动项目载体建设。积极探索多种投资和合作建设模式,加快园区基础设施和公共服务配套建设。加大土地征收力度,全力抓好位于都杨镇的云谷、汕湛高速、珠江钢管、华润电厂、云浮新区重大项目和位于六都镇的云浮电厂D厂、云浮新港中润物流园等重点项目用地征收工作。加大招商引资力度,围绕化工、水泥、新型石材、矿产资源、港口物流、电力六大产业对附加值较高的下游产业进行定向招商。加强重点项目建设力度,重点抓好中润物流、中云石材和绿色日化三大重点项目的建设。加快合作信息平台建设,依托南海区的帮扶,加强项目引进,招引更多企业入园,提高园区的经济效益。进一步加强项目协调服务保障工作,争取云安片区在招商引资和项目建设上有重大成果。力争今年产业园区实现规上工业总产值突破120亿元、规模以上工业增加值突破31亿元,占全区比重60%以上。
 
(四)推动科技创业创新。加强校企创新能力建设,促进产学研结合,增强服务企业和孵化科技成果能力。大力培育创新型创业,积极实施高新技术企业培育计划,争取年内1家获高新技术企业认定。以技术改造为抓手,全方位推进石材等传统产业开展“机器换人”应用。加快推进产品创新、工艺创新、产业组织创新、管理创新和商业模式创新,引导不同产业进行差异化定位。鼓励建立新型研发机构和产业技术创新战略联盟,创建协同创新、联动创新机制。构建政府、企业和人才“三位一体”的创新体系,推动科技、金融、人才、产业融合发展。深入实施质量强区战略。
 
二、深入推进优化改革,着力增强科学发展源动力
 
坚持深化改革,力求在重点领域和关键环节取得新的突破。
 
(一)稳步推进行政体制改革。围绕建设服务型政府,加快推进行政审批制度改革,全面清理非行政许可审批,减少前置审批,推行权责清单制度,压减审批事项。开展降低实体经济企业成本行动。进一步转变政府职能,简政放权,推进清理规范中介服务。深入推进企业信用监管、企业经营住所配套政策改革和工商登记标准化改革。加快事业单位分类改革步伐。全面完成政府机构改革任务,加大部门职责整合力度,形成精干高效的政府组织体系。按照上级要求,推进公务员职务与职级并行工作。加强行政服务中心管理,实行流程优化再造,提高为民服务水平。
 
(二)深化财税金融体制改革。进一步完善预算管理制度,实施全口径预算管理,逐步推进财政预决算和“三公”经费公开。将“营改增”范围扩大到建筑业、不动产业、金融业和生活服务业等领域,力争全面完成“营改增”任务。继续推进工商登记制度改革,落实“宽进严管”要求。加快户籍制度改革。推进公务员养老金并轨改革工作。扩大政府购买公共服务范围。加强农村集体“三资”管理,治理好农村土地“三乱”行为。
 
(三)加快其他领域改革步伐。深化社会组织体制改革,构建工青妇枢纽型社会组织体系,完善信访工作机制,提升社会治安防控体系。深化文化体制改革,构建现代公共文化服务体系。加快教育体制综合改革,创新学校管理机制,全面提升教育综合实力。加快推进农村社区建设试点工作。深化食品药品、安全生产、就业创业、收入分配综合改革,构建完备的社会保障和服务体系。深化医药卫生体制改革,进一步完善巩固公立医院改革成果,完善妇幼保健及医疗服务设施,启动建立分级诊疗制度,巩固完善基本药物制度,继续推进平价医疗服务、社会办医、医师多点执业。深化基层民主机制和司法改革,做好地方立法各项筹备工作。大力营造公平、公正、法治的良好社会氛围,促进民主法治建设。继续加强信用体系建设,依法处置信用违法行为。稳步推进农村土地制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。落实和深化国防和军队改革各项任务,推动国防动员和后备力量建设;将武装工作切实纳入我区整体建设规划,纳入领导任期目标,纳入年度检查考核内容,工作经费纳入年度财政预算。同时,争取在生态文明机制创新等工作上取得突破,努力闯出一条云安特色的改革路子。
 
三、深入推进环境建设,着力建设宜居城乡
 
(一)加快云浮新区建设。根据省委和市委的要求部署,主动融入云浮新区建设,突出解决征地拆迁节点问题。积极配合市直有关部门和云浮新区管委会推动新城快线二期、东部快线、南广高铁综合交通枢纽、强盛路东段、站南路网、北湖启动区、西江新城绿化景观工程、东山森林公园等项目建设。在服务设施建设方面,要主动把公共服务设施向新区集中。加强云安新行政服务中心的建设和管理,真正把行政服务中心办成“办事中心、咨询中心、信息中心、协调中心”,成为对人民负责的政府窗口。着力改善群众的生产生活,切实解决征地拆迁安置、留用地及失地农民就业、入学等问题。
 
(二)继续加强交通基础设施建设。交通基础设施建设计划总投资1.1亿元。公路方面,重点抓好X868莲塘到富林段公路、六都镇Y006大庆至南乡公路等路面改造工作。完成综合运输体系发展“十三五”规划、公共交通规划及公路网修编工作;争取将一批县道和地方公路纳入升级改造计划,提升公路等级;完成农村公路建设60公里;抓好国道G324、省道S368线的路域环境综合整治工作;加快行业信息化、智能化发展,积极推进城乡客运一体化,引导行业转型升级,提升道路运输服务水平。水路方面,加快西江航道3000吨级扩能升级改造,加快做好西江大桥项目的选址立项等前期工作,争取早日动工。积极推进汕湛高速(云安段)土地征收工作,全面完成土地征收任务,并交付施工方使用。
 
(三)推进城镇化建设。加大城乡电网改造力度,优化电网建设环境,着力解决部分电网重过载、电压偏低等问题。加强管道燃气管理,严抓安全生产和规范经营,保证管道燃气运行有序。继续推进生活垃圾无害化处理,逐步推行生活垃圾分类收集;加快推进生活垃圾无害化处理场的管理和建设,促进生活垃圾处理减量化、资源化。促进房地产市场健康发展,打通供需通道,消化房地产库存,稳定房地产市场。加强创卫工作,深入推进市组织的“国家园林城市”创建活动。加快数字城管系统建设,提高公共服务、政务服务、管理服务水平。
 
(四)加强生态环境建设。严守生态红线,扎实推进生态保护,实现森林资源增加森林面积、增加森林蓄积“双增”目标。深入实施生态景观林、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化重点生态工程。加强森林资源保护,加快“一江五道”生态走廊建设。加强环境保护,继续大力推进治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、圩镇集市、农村生活垃圾和污水工作。全面推进生态文明示范镇、幸福村居、“三个宜居”建设以及农村泥砖房改造,实现人民安居乐业。严格环评审批监管,所有新上新建项目必须执行环评和“三同时”制度。
 
四、深入推进民生保障,着力提升百姓幸福指数
 
今年继续办好十件民生实事,坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全力把人民的期盼变成生活的现实。

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