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（四）卫生计生服务深入惠民。县级公立医院综合改革顺利进行，全面取消药品加成并调整医疗服务价格。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率90%。有效防控登革热和人感染H7N9禽流感等传染病，无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，常住人口自然增长率9.94‰，户籍人口政策生育率92.24%，控制在市下达指标内。
（五）平安创建工作成效突出。以实施“垒小平安筑大平安”机制为平台，以“十大工程”为抓手，深入扎实地开展平安云安创建活动，依法打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉非法集资违法犯罪，社会治理工作取得显著的成效，被评为“首批全国社会治理创新优秀地区”。全年共发刑事、治安案件警情532起，同比下降9.68%。全力推进社会治安视频监控系统建设，已安装一类摄像头284个，卡口7个；已建立二级监控中心1个，建立三级监控中心7个。推进治安联防工程建设，打造治安巡逻、矛盾化解、平安宣传“三位一体”的群防群治工作治理模式。全区建立治安联防队（巡防队）10支、治安执勤点20个、区综合应急大队1支。深入开展“社会矛盾化解年”活动，全区共受理各类矛盾纠纷973件，受理调处率100%，成功调处951件，调处成功率97.7%。全区没有发生重大群体性事件和在敏感节点时期没有发生群众进京到省非正常上访。全面推进安全生产监管体制改革，安全生产责任体系不断完善，安全生产基层基础进一步夯实，安全生产形势持续稳定，没有发生重特大生产安全事故。加强工商、金融监管，社会秩序和市场秩序进一步规范；加强食品药品、农产品安全监管，食品药品安全持续稳定，没有发生大的食品药品安全事故和重大动物疫情。贯彻落实依法治军、从严治军方针，武装工作和民兵预备役建设稳步发展，国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实推进。
五、全面推进法治政府建设，改革活力不断增强
（一）依法行政工作深入推进。全面完成“六五”普法任务。深入推进科学民主决策，严格执行区政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度，规范行政决策程序。加强行政权力监督，规范行政执法行为。深化行政审批制度改革，区级全年调整压减审批事项4项，全面清理非行政许可事项，大力推进区政府部门权责清单制度工作，39个区直单位权责事项全面完成了审核确认工作，编码赋码后向社会公布。认真开展政府投资项目招投标秩序和重点工程施工环境专项治理，发展软环境进一步优化。深化政府信息、决策、执行、管理、服务和结果公开。认真执行区人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办理人大代表建议26件，政协委员提案34件、来信建议5件，办结率、满意率100%。
（二）综合改革工作深入推进。三证合一、一照一码、企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示等商事制度改革全面实施。落实省政府投资项目核准目录，积极推动投融资体制改革，鼓励社会资本投资重大项目建设。信用体系建设不断完善，“三农”融资难问题得到缓解。深入实施“营改增”试点、财政绩效、预算管理和政府性债务管理改革。城乡一体化户籍改革方案正式出台，质监、工商部门行政管理体制改革和公务用车制度改革如期完成。城区阶梯水价改革进展顺利。就业和社会保障、人事人才、教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革取得明显实效。不断完善民营经济发展体制机制，规模以上民营工业企业增加值31.69亿元，增长15.9%。
（三）服务型政府建设深入推进。网格化社会管理服务体系不断完善，社区管理服务能力全面提升。法律进社区、进农村活动扎实开展，服务群众平台体系进一步健全。创新信访工作，一大批积案难案得到妥善化解。严格推进社会稳定风险评估工作，条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系基本形成。扎实开展“三严三实”专题教育，专项整治作风效能建设、正风肃纪和“庸懒散慢奢”问题，政府施政能力和执行力有较大提升，作风建设和民生改善有较大促进。严格执行中央“八项规定”，实现“三公”经费和会议费支出同比下降2.59%。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严厉惩治腐败行为，政府系统作风建设和廉政建设进一步加强。
此外，双拥共建扎实推进，审计、统计、编制、人事人才、经济发展研究、知识产权、民族宗教、档案、保密、外事侨务、港澳事务、台务、政府法制、人民防空、地方志、消防、气象、侨联、工商联、文联、社科联、工会、妇儿、青年、老年人和关心下一代等工作也取得新成绩。
各位代表，我区“十二五”规划目标基本实现。过去的五年，是我区夯实基础、蓄势突破、加快发展、继往开来的五年：
“十二五”时期，综合实力稳步增强。全区地区生产总值年均增长12.8%，经济总量突破75亿元大关；地方公共财政一般预算收入年均增长9.07％；规模以上工业增加值年均增长22.7%；社会消费品零售总额年均增长13.2％；固定资产投资额年均增长32.9%。
“十二五”时期，工业基础持续夯实。至“十二五”期末，全区规模以上企业100家，规模以上企业工业总产值达185.67亿元；“十二五”期间累计完成实际利用外资1.51亿美元、外贸进出口总值1.61亿美元，是“十一五”期间的1.59倍和1.97倍。工业加速转型升级，淘汰落后和化解过剩产能企业1家。产业投资持续增加，完成工业投资400亿元。
“十二五”时期，交通设施日臻完善。交通基础设施建设投入6.4亿元，比“十一五”增长48.4%。南广铁路（云安段）、广梧高速（高村出口）等一批重点工程项目相继建成，江罗高速（云安段）全面动工建设，国省道升级改造和迎国检任务顺利完成。国家大力建设西江黄金水道，云浮新港与珠海港资源整合，正在形成西江经济带建筑材料工业基地，为全区经济社会长远发展注入强劲动力。
“十二五”时期，城乡环境不断优化。我们加强统筹，加大投入，城乡环境综合治理成效显著，镇村形象更加靓丽。防灾减灾能力进一步增强，水环境保持良好，空气质量持续改善，为云浮建设现代生态城市打下了坚实基础。
“十二五”时期，社会管理全面提升。我们全面推进消防安全大排查、大整改、大培训、大建设，建立健全维稳综治、安全生产、应急管理长效机制，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、区镇领导接访等工作，各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强。
“十二五”时期，民生事业全面发展。全区五年累计投入资金39.6亿元用于民生事业。教育强镇和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，基本养老保险和基本医疗实现了城乡统筹，人口和计生事业稳步发展。医疗卫生资源全面整合。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务日臻完善，市民素质不断提升。
“十二五”时期，收获荣耀亮点纷呈。2011年，我区被国家标准委和国家发改委列为国家循环经济标准化试点单位、被省评为双拥模范县、被市委市政府授予2011年文明单位及2011年高中阶段教育普及县称号。云安“垒小平安筑大平安”工作经验和农村金融工作经验在全省、全市推介。2012年，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。2013年，富林镇被省农业厅、省旅游局认定为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇名单；区卫计局被省委省政府评为广东省精神文明建设先进单位。2014年，六都镇六都社区被省人社厅认定为“第三批省级充分就业星级社区”。
“十二五”时期的成就令人振奋，这是区委正确领导、科学决策的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云安部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，总结“十二五”时期的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分经济指标增速有回落趋势，投资高速增长持续性不强，新的消费增长点尚未有效形成，外贸增长任务艰巨，稳增长难度加大。二是产业结构有待调整优化，一些传统产业做大做强步速不快，新落地的重大项目不多。三是生产要素成本上升，部分企业生产经营困难，融资难、融资贵问题仍然突出。四是一些改革举措跟不上经济社会发展形势，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。五是财政收支平衡压力加大，群众对医疗、养老、教育、食品安全等还有不够满意的地方，基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨。六是在政府工作和自身建设方面，有些决策部署和工作措施还没有落到实处，依法行政还需加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面应对，勇于担当，认真解决！
“十三五”时期奋斗目标和2016年工作重点
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，坚持发展是第一要务，围绕建设“珠江—西江经济带枢纽港、循环经济示范区”的发展定位，继续实施“工业立区、城乡统筹、循环经济”的发展战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力推进云安跨越发展，全面建成小康社会。
“十三五”期间，全区发展的主要目标和任务是：
——提升云安经济总量。“十三五”时期，全区地区生产总值年均增长11%。到2018年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步建成小康社会。到2020年，全区地区生产总值约127.24亿元，城乡居民人均收入达到全国同期平均水平。
——建设现代生态宜居城乡。到2020年，城镇生活污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，耕地保有量保持1.45万公顷，森林覆盖率达到72%，完成市下达的节能减排目标任务。建成森林公园15处。力争全区集中式饮用水源水质优良率100%，空气优良率达到90%以上。切实提升云安生态优势，增强生态环境吸引力。
——构建完善交通网络。尽快启动西江大桥建设。加快完成西江航道扩能改造，统筹规划建设沿江港口码头。加快推动三茂铁路高峰至云浮新港支线动工建设。配合市抓好新城快线二期、东部快线等城市组团交通干线建设。加快推进和落实国省道、县乡公路升级以及一批农村公路硬底化改造计划，发挥交通基础设施辐射带动作用，积极谋划和推动高速公路经济带、高速铁路经济带、临港物流经济带的规划建设。
——打造和谐幸福家园。到2020年文明村镇覆盖面达100%以上。大力保障和改善民生，让发展成果更好地惠及人民群众。到2018年，实现基本公共服务均等化，底线民生保障水平居于全省前列，完成全面建成小康社会的各项任务。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达98%以上，全区住房保障总体达到全市中上水平，人口出生率和自然增长率控制在省下达指标以内。“十三五”期间，全区每年城镇新增就业人数1300人、城镇失业再就业420人、就业困难人员实现就业60人、促进创业150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。到2018年通过广东省推进教育现代化先进区督导验收，实现教育现代化。开展精准扶贫、精准脱贫，全力以赴确保2016—2018年完成3653户1.335万人脱贫目标任务。实施食品药品安全战略，深化食品药品监管体制改革，加强食品药品监管能力建设，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，防范重大食品药品安全事故发生。
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