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(广东省)2016年潮州市潮安区人民政府工作报告(全文)

来源:潮州市潮安区政府网 作者:知县网 人气:508 发布时间:2016-11-13 16:51:58
摘要:2016年3月25日在潮安区第十一届人民代表大会第六次会议上 潮安区区长 吴维凯 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期是我区改革发展进程中极不平凡的五...
 
 
 
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
 
 
 
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区打造“粤东县域科学发展排头兵”、实现发展腾飞的攻坚阶段。综观国内外形势,我们既面临新的历史机遇,又面临新的挑战,总体上是机遇大于挑战。站在新的历史起点上,区政府将进一步把握新形势,适应新常态,完善新思路,落实新举措,努力推动潮安新发展。
 
   “十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“四个全面”战略布局、“三个定位、两个率先”总目标和省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,突出追赶全国人均水平、全面建成小康社会目标,深化改革,扩大开放,强化创新驱动,全力推进经济结构战略性调整和产业转型升级,促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调发展,争当粤东县域科学发展排头兵。
 
   “十三五”时期,全区经济社会发展主要目标是:生产总值年均增长11.5%、力争12%,人均生产总值年均增长11%、到2020年全区人均GDP超过6.4万元,全社会固定资产投资年均增长17%,社会消费品零售总额年均增长20%,外贸出口总额年均增长3%,公共财政预算收入年均增长15%,城乡居民人均可支配收入年均增长12%。先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业加快发展,基本建成现代产业体系,产业结构进一步优化,至“十三五”期末,三次产业结构调整为4.5:45.5:50。城乡发展差距缩小,城镇化水平提高至60%以上。高新技术产业比重提升,自主创新各项指标进一步提高。改革开放继续向纵深发展。民生社会事业稳步发展。生态文明取得明显成效。依法治区取得重大进展。
 
    根据上述总体要求,实现“十三五”规划目标,必须重点抓好以下工作:一是深入实施创新驱动发展战略,提高区域经济竞争力。坚持以创新驱动发展为核心战略,全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、管理创新,着力构建以创新为引擎的经济发展模式,提高区域经济竞争力。二是全力打造高铁新城,构建现代产业体系。按照“一年起步、三年成型、八年成城”的总体要求,重点抓好潮汕站商务片区、东山湖产业片区、梅林湖旅游商住区建设,全力推动高铁新城建设成势成型成城,形成整体效应。抓住省谋划建设汕潮揭临港空铁经济合作区带来的契机,大力发展现代服务业、第三产业,优化经济结构。深入实施“中国制造2025”,推动新一轮技术改造,加快改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,构建具有区域特色的现代产业体系。三是坚持开放发展,增创区域竞争新优势。积极拓展对外贸易,充分挖掘和扩大外向型经济活跃的优势,重视和加强国内市场,通过利用好国内外两种资源、两个市场,深化对内对外开放,增强区域经济发展后劲,增创新优势。四是加快基础设施建设,夯实经济社会发展基础。全面落实“八网+产业”行动计划,加快完善基础设施建设,为经济社会振兴发展提供坚实保障。五是坚持协调发展,构建区域一体化新格局。按照“多规合一”和“全域覆盖”的要求,统筹空间布局、城乡发展,构建区域一体化协调发展新格局。六是坚持绿色发展,建设美丽潮安。树立“绿色信仰”,全面完成北部山区绿色发展规划编制,推动绿色发展项目落地落实,形成绿色发展新效能。深化“三治”工作,塑造潮安城乡新形象,展现美丽潮安新风貌。七是促进社会事业发展,增进民生福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,增加公共服务供给,增强人民群众获得感。八是坚持依法行政,打造有力有为政府。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,全面建设法治潮安,实现科学立法、严格执法、全民守法。改革创新行政服务体系,整合资源建设行政服务中心,推进行政审批标准化,促进行政权力高效运行。
 
 
 
三、2016年工作安排
 
 
 
   今年是决胜“十三五”、实现全面小康的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是我区打造“粤东县域科学发展排头兵”的决战之年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委、市委全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“抓机遇、调结构、促发展、惠民生”的工作思路,坚持“稳中求进”工作总基调,适应经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,发扬“红头船”和“一根牛绳”精神,努力拼搏,有力有为,奋起赶超,为追赶全国人均水平、全面建成小康社会、争当粤东县域科学发展排头兵打下坚实基础,为决胜“十三五”开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值同比增长11.5%、力争12%,全社会固定资产投资增长28 %,社会消费品零售总额增长13%,出口总额增长5%,公共财政预算收入增长13%,城乡居民人均可支配收入增长11.5%,其它指标控制在上级下达任务计划之内。
 
   实现上述目标,今年必须重点抓好以下八个方面工作:
 
   (一)实施项目攻坚行动。
 
   突出抓好以“八网+产业”为重点的项目建设。根据市的统一部署,抓紧实施三年重点基础设施建设行动计划和产业提升计划,抓好事关潮安发展全局的重大专项规划的落实,重点推进燃油燃气网、供电网、互联网、水网、综合交通网、绿道网、商贸物流网、旅游网等“八网”和产业重大项目建设。重点抓好列入2016年度全区重点建设项目,加快推进X078线(金和路口-宝山中学)、炮浮线、S335樟公线与高铁潮汕站区连接道路建设;配合做好广梅汕增建二线及厦深高铁联络线、梅汕铁路客运专线、潮惠高速、宁莞高速、潮汕环线高速、S233线市外环西路潮安段、S335线(浮岗桥-深坑桥)等一大批省、市重点项目建设。推进潮安大道升级改造、城区道路的贯通工作。做好内洋南总干涝区挡潮排涝整治工程、潮州市沟尾溪涝区潮安段整治工程的收尾工作,全力推进省级水利建设示范县特别是西总干涝区整治工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程(安揭总干渠渠首工程)、中小河流重点县综合整治及水系连通试点等一批水利重点项目建设进度。抓紧建设新建电网配网工程、实现电力供给能力新的跃升。
 
   落实项目协调推进机制,促进项目开工建设。坚持“项目为王、动工为先”理念,进一步落实重点项目区挂钩领导、牵头单位、责任单位的责任,树立“以事找钱、以快赚钱”的理念,坚持“动工一批、建成一批”的原则,创新工作思路,讲究工作策略,注重工作方法,优化服务,简化手续,努力排除项目融资、征地拆迁等要素制约,力促更多的项目落地开工建设。通过“周通报、月督查、季点评、年考核”的办法,强化督查督导,力促项目顺利推进。
 
   加强规划,完善公共服务,推进以人为核心的新型城镇化进程。抓好城区这个“火车头”,促进城镇协调发展。做好城区区域部分规划及修编工作,加强控制性详细规划的公开性和强制性。加强市政公用事业管理服务,继续在城区实行网格化管理。加快省级新农村连片示范建设工程建设,以点带面,扎实推进宜居城镇、宜居社区、宜居村庄创建工作。抓紧建设前陇路、炮浮线等绿道,让人民群众生活得更舒心、更美好、更健康。
 
   (二)全力打造高铁新城。
 
进一步完善高铁新城管委会(筹)人员机构配置和落实财权制度,确保管委会高效有力运作。加强高铁新城整体形象设计宣传,做好厦深高铁潮汕站中心站场详规和沙溪、浮洋、金石、龙湖等镇域规划的调整编制。积极破解征地拆迁难题,争取基本完成征地任务,加快供地工作,力促厦深高铁潮汕站商贸物流中心进入实质性建设,确保潮汕站扩建及动车应用所等国家重点铁路项目建设工作顺利进行。全面完成东山湖现代产业园基础设施建设,完善硬件配套;出台优惠扶持措施,优化办事程序,争取20户以上企业进园投建和投产,形成建设热潮。稳步开展梅林湖湿地公园以及旅游开发商住区征地拆迁和市政基础设施建设工作,全面启动梅林湖片区建设。积极加大招商引资力度,吸引更多优质的投资者到潮州高铁新城置业兴城。
 
   (三)推进产业创新发展。
 
   积极实施创新驱动和实业兴区发展战略,大力发展实体经济,推进经济结构调整,增强产业效益和竞争力。
 
   提升传统支柱产业智能化水平。推动“两化”融合,以信息化促进工业化,引导生产企业实现自动化、智能化生产,推进六大工业支柱产业优化升级。重点引导陶瓷、不锈钢企业做好喷釉智能机器人、不锈钢抛光机器人、高端机械手等先进装备的应用示范及推广。深化与中山的对口帮扶,推进专业镇科技创新服务平台建设。加强产学研合作,大力发展高新技术产业,努力在重大关键技术方面取得新突破。积极实施名牌带动战略和标准化战略,推进质量强区工作。积极扶持、引导一批企业上市融资,打造一批传统产业龙头企业。同时,加快发展药包材、印刷包装机械等新兴产业。
 
   大力推进农业现代化。调整优化农业结构和区域布局,推进全区优势特色农业的发展,大力发展农业龙头企业,积极探索发展多种形式适度规模经营。加强农业基础设施建设和标准化建设,推进农业科技进步,保障农产品质量安全。推进农村综合改革,加强农村集体“三资”监管。组织开展第三次全国农业普查。
 
   加快绿色发展壮大第三产业。充分发挥北部山区独特资源优势,抓住宁莞高速建设的契机,按照市“一中心三片区”的总体规划,全力推动北部山区绿色发展,打造成绿色经济发展示范区。进一步完善“情趣潮安”宣传平台,着重编制潮安美食地图、“情趣潮安、灵秀之旅”宣传片,打造精品线路。着力整合北部山区资源,加强招商引资,谋划构筑北部生态旅游圈,根据市的要求,力促每个生态镇都建成“一个度假村、一个产业项目、一个旅游景区”。重点利用凤凰镇申报广东国家古茶树公园项目和文祠镇创建省级生态示范镇的契机,推动特色旅游经济发展。继续加快东山湖温泉旅游养老度假村、凤凰山休闲避暑基地、旅游厕所配套等重点旅游项目建设步伐,切实做好龙湖古寨保护和开发工作。加大力度推进城区商品房项目的开发建设,配套完善商贸服务平台。深入实施“互联网+”行动计划,加快电子商务发展,把互联网应用与商贸物流网紧密结合起来,推进制造业物流、农村物流的发展。
 
   (四)提高开放型经济水平。
 
   积极融入国家“一带一路”和汕潮揭同城化建设,重点配合省做好汕潮揭临港空铁经济合作区的规划建设,抓住契机借力发展。创新招商引资方式,在主动参加各种投资洽谈会和招商交流会的同时,积极培育电子商务、跨境电子商务、旅游采购等商务新业态,提高经贸合作实效。积极发掘、培植外贸出口新的增长点,做大出口额度,力保出口平稳增长,完成市下达的年度任务。

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