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(广东省)2016年湛江市麻章区人民政府工作报告(全文)

来源:湛江市麻章区政府网 作者:知县网 人气:538 发布时间:2016-11-11 07:50:03
摘要:政 府 工 作 报 告 ──2016年3月4日在湛江市麻章区第八届人民代表大会第七次会议上 麻章区区长 杨杰东 各位代表: 我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年是我...
 
  (四)稳妥推进结构调整,促进产业协调发展。优化产业结构是提高经济发展质量和效益的重要途径。我们要加快推动产业结构转型升级,力促三次产业在更高水平上协调发展。
 
  大力发展现代农业。贯彻落实《雷州半岛现代农业、水利设施、生态修复三大规划》,实施《2015-2020年麻章区现代农业发展规划》,大力发展城郊农业、观光农业、特色农业和现代渔业。发展壮大农业实体经济,大力支持农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。抓好农牧海产品精深加工、冷链物流及配套设施建设,提高产品附加值。打造“互联网+农业”流通平台,重点发展农产品社区直营店、农产品专营连锁、配送等新型流通业态。实施品牌带动战略,鼓励企业创建名牌农产品、绿色产品、有机农产品和无公害农产品。推进花卉物流中心、海峡两岸农业合作试验区北核心区建设。加强基层农技推广服务,提升现代农业技术水平。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动,推行工厂化养殖模式。开工建设“五七”水闸、小型农田水利示范县等项目,完成太平镇海堤水毁修复工程。全力推进通明二级渔港和通明河区域性避风塘项目建设;继续实施渔船“小改大、木改钢”工程,改造4艘200吨位以上远洋渔船。
 
  提升现代服务业水平。完成现代物流产业发展和商贸物流园区控制性详细规划编制,建成湛江商贸物流城一期项目并投入使用,推动建设国际建材家居博览中心、南国车城、国防应急战备储备仓库等项目。加强与湛江联通公司合作,推动实施“互联网+”,建设大型信息数据交换平台,拓展电子政务,发展跨境电商,打造“智慧麻章”。鼓励餐饮、零售、住宿等传统商业发展O2O模式,推行“网订店取”,促进线上线下消费融合。重视和支持金融、保险业的发展,加快设立农村金融服务站。引导企业顺应市场规律发展麻章房地产业,促进房地产业健康发展,建设高尚住宅区、商业区。围绕大湖光岩旅游区,结合湖光镇新农村连片示范建设,大力发展生态观光、农家休闲和滨海旅游业。加快建设湛江郊野公园,进一步完善旅游管理和服务配套,补充旅游业短板。 
 
  (五)积极推进改革创新和对外开放,激活后发追赶动力。创新是破解麻章发展难题有力引擎。我们要坚持把创新作为加快发展战略,推进“南方海谷”创新科技园建设,营造大众创业、万众创新的好环境,激发全社会创新活力和创造潜能。
 
  全面提升创新发展能力。推动建设“南方海谷”创新科技园,开展基础设施建设等前期工作,助力打造海洋科技研发、孵化示范区,建设现代海洋创新科技产业园。加强政产学研合作,推动政府、企业与高校之间的战略协作,提升科技成果转化率。鼓励广东半岛集团、德利车辆部件及现代医药制造等企业加大研发投入,开展科技创新,推进企业技改和转型升级。支持企业采取兼并、债务重组或破产清算等方式,妥善处理停产或半停产企业。落实好大众创业、万众创新各项新政策,在资金、用地等方面加大支持力度,构建有利于创新创业的政策环境和制度环境。
 
  全面深化改革激发活力。转变政府职能,加快建立决策科学、权责对等、分工合理、执行畅顺、监督有力的行政管理体制。简政放权,深化行政审批制度改革,完成区政府部门权责清单制度改革;推行行政审批标准化管理和“一门式”、“一网式”政府服务模式改革,实行“一个门、一张网”办事制度。深化商事制度改革,健全事中事后监管体系。强化部门预算、国库集中支付制度改革,深入推进镇级国库集中支付制度改革和财税分配体制改革;坚持依法治税,加大对非税收入征缴和监管力度。畅通区级投融资渠道,推广PPP融资模式,鼓励社会资本参与基础设施建设。规范开展农村土地确权和土地流转,进一步加强农村集体“三资”平台管理。
 
  全面加强对外合作水平。用好湛江列入21世纪海上丝绸之路战略支点城市这一机遇,依托区位和产业优势,加强与沿线区域在交通、教育、旅游、科技等方面合作。转变招商思路,重点围绕森工产业、先进装备制造业等,瞄准国内外有实力、有品牌的大企业,着力引进一批科技含量高、投资总量大、辐射能力强的项目。积极参与环北部湾区域合作,扩大与珠三角、港澳台等区域务实合作;加强与雷州林业局、农垦集团合作,促进项目开发建设。加大外贸企业扶持力度,巩固欧美传统市场,积极开拓南美、非洲等新兴市场,培育新的外贸增长点。
 
  (六)持之以恒改善民生,开创和谐麻章新局面。民生连着民心,民生是责任,也是使命。我们要继续坚守民生底线,加大民生投入,切实解决好民生问题,真正做到发展靠人民,发展为人民,发展成果由人民共享。
 
  办好十件民生实事。1.启动广东省新农村连片示范建设项目;2.动工建设区“三馆”;3.建成区特殊教育学校;4.新建新坡自来水厂;5.完善提升区妇幼保健计划生育服务中心功能;6.实施并完善城乡垃圾市场化服务管理体系;7.启动义务教育中小学生安全直饮水工程;8.建成区镇村三级公共服务中心;9.新增城区小学学位2000个;10.建设太平镇人民广场。
 
  完善社会保障体系。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,以高校毕业生为重点,统筹做好各类群体就业,新增城镇就业2500人,农村劳动力转移就业2500人;积极培育创业孵化基地,完成村级人力资源平台建设。继续推进城乡居民基本医疗保险与城镇职工基本养老保险有效衔接;推动企业全员足额参加社保。健全医疗救助制度,加强重特大疾病医疗救助。完善城乡低保和社会救助服务体系,提高城乡居民低保补差水平。全面落实“六个精准”扶贫要求,实施产业扶贫和农村集体经济连片开发,完成年度帮扶任务。
 
  全面发展社会事业。大力发展教育事业,落实学前教育三年计划,巩固教育强区、均衡区创建成果,推动创建教育现代先进区。依托市教育基地建设,加强与海洋大学等高等院校合作,共建教育强区。推进文化惠民工程,建成麻章多厅数字影院和太平镇文化站;加大传统古村落和历史文化名村保护力度,继续做好文化遗产申遗工作。积极开展全民健身运动,完成区全民健身广场、区体育馆和区综合训练馆修复工程建设。做好残疾人“人人享有康复服务”创建活动,确保通过省检查验收。开展“卫生强区”创建工作,推进和完善区镇村卫生服务一体化管理,实施药物零差价和医疗救助一站式服务制度,加快推进乡村卫生站公建民营,落实家庭医生制度。创新计生服务工作,贯彻实施“全面二孩”政策。加强人民武装、双拥优抚、人防等工作,进一步做好审计、统计、消防、殡改、区志、粮食、供销、档案和外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作。
 
  努力维护社会稳定。加快建设平安麻章,全面铺开基层平安创建活动,积极推进农村治安视频监控系统建设;深入开展社会治安突出问题专项整治行动,全力做好禁毒工作,依法打击各类违法犯罪活动,努力维护社会稳定。推进依法信访,引导群众依法表达诉求、维护群众权益。抓好“七五”普法教育。加强矛盾纠纷调解,大力引导发展行业性、专业性人民调解组织。完善“一村(社区)一法律顾问”制度,提高公民法治意识。落实食品药品安全“四个最严”要求,切实保障人民群众食品卫生安全。加强反走私综合治理,提高管边控海能力。提升应急处置能力,全力抓好安全生产,坚守安全生产“红线”,落实政府、行业监管责任和企业主体责任。
 
  (七)对照高线依法治区,提升政府施政能力。法定职责必须为,法无授权不可为。经济发展步入新常态,政府工作必须要有高标准、严要求、新状态。我们要切实转变工作作风,积极践行“三严三实”,落实好“322”一线工作法,不断增强政府公信力和执行力,全力建设一个对人民负责、让人民满意的政府。
 
  坚持为民执政,打造责任政府。政府的责任是为人民服务,为人民谋发展、谋福祉。各级各部门要把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为施政第一标准。要切实增强责任意识和奉献精神,在岗位上履民生之责、务民生之实。要积极改进工作作风,明确工作任务,严格工作责任,强化督查问责,下大力气解决好不担当、不负责、不作为、慢作为的庸懒怠堕现象。要始终以积极负责为荣、以推拖躲闪为耻,把发展责任、民生责任放在心上,努力打造责任政府。
 
  坚持科学理政,打造效能政府。政府的效能体现执行力,执行力不强将直接影响麻章发展速度和质效。各级各部门要加强内部科学管理,改进思想方法和工作方法,结合麻章发展实际,理清发展头绪,完善内部协作,加快工作节奏,增强整体合力,提高运转效率。要始终以高效工作为荣、以拖沓低效为耻,加强干部培训,提高工作能力,建设战斗力较强的工作队伍,努力打造效能政府。
 
  坚持依法行政,打造法治政府。依法行政是法治麻章的重要体现。各级各部门要牢固树立法治理念,增强法治观念,用法治思维办理各项政务,实施具体行政行为。坚持依法办事,依规行事,各项行政行为既要符合法律,也要符合政策,更要符合程序。要始终以尊法循法为荣、以违法违规为耻,带头学法守法用法,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,努力打造法治政府。
 
  坚持人民督政,打造阳光政府。提高政府工作透明度,是政府执政为民的本质所在。各级各部门要自觉接受人大依法和政协民主监督,认真办好人大代表建议、意见及政协提案。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,虚心接受各方面的监督批评。落实政务公开,重点公开财政预算、公共资源配置等政府信息,充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体发布政务信息,及时回应网民关注的热点问题。加大“12345”市民服务热线办理力度。要始终以阳光施政为荣、以逃避监督为耻,将政府工作晒在阳光下,主动接受群众和社会的监督,努力打造阳光政府。
 
  坚持从严治政,打造廉洁政府。政府做到清廉,建设廉洁政府是今后政府工作的重中之重。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制,坚持把纪律挺在最前面,用制度管权管事管人。自觉践行“三严三实”,坚持纠正“四风”,树立新风气,让作风建设落地生根,成新常态化、长效化。严格执行中央八项规定,继续控制和压缩“三公”经费。要始终以廉洁从政为荣、以不严不实为耻,严格效能监察和问责制度,以“零容忍”的态度,严肃查处违法违纪案件,营造清正廉明的政务工作环境,努力打造廉洁政府。
 
  各位代表,“十三五”的征程已开启,一个新的发展时代正阔步走来。让我们在区委的坚强正确领导下,紧紧依靠全区人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,提振精神,抓住机遇,不惧挑战,积极作为,奋力实干,为建设“创新、和谐、生态、活力、幸福”新麻章谱写更加辉煌的篇章!
 
  名 词 解 释
 
  三讲三评(《报告》第3页):讲规划、讲思路、讲办法,评园区、评环境、评效果。
 
  四纵五横(《报告》第5页):四纵指瑞云路、朝南路、疏港大道、玉湛高速;五横指金康路、政通路、南方路、西站路、湖光快线。
 
  五城同创(《报告》第5页):即创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市。
 
  三严三实(《报告》第7页):严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

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