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（四）稳妥推进结构调整，促进产业协调发展。优化产业结构是提高经济发展质量和效益的重要途径。我们要加快推动产业结构转型升级，力促三次产业在更高水平上协调发展。
大力发展现代农业。贯彻落实《雷州半岛现代农业、水利设施、生态修复三大规划》，实施《2015-2020年麻章区现代农业发展规划》，大力发展城郊农业、观光农业、特色农业和现代渔业。发展壮大农业实体经济，大力支持农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。抓好农牧海产品精深加工、冷链物流及配套设施建设，提高产品附加值。打造“互联网+农业”流通平台，重点发展农产品社区直营店、农产品专营连锁、配送等新型流通业态。实施品牌带动战略，鼓励企业创建名牌农产品、绿色产品、有机农产品和无公害农产品。推进花卉物流中心、海峡两岸农业合作试验区北核心区建设。加强基层农技推广服务，提升现代农业技术水平。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推行工厂化养殖模式。开工建设“五七”水闸、小型农田水利示范县等项目，完成太平镇海堤水毁修复工程。全力推进通明二级渔港和通明河区域性避风塘项目建设；继续实施渔船“小改大、木改钢”工程，改造4艘200吨位以上远洋渔船。
提升现代服务业水平。完成现代物流产业发展和商贸物流园区控制性详细规划编制，建成湛江商贸物流城一期项目并投入使用，推动建设国际建材家居博览中心、南国车城、国防应急战备储备仓库等项目。加强与湛江联通公司合作，推动实施“互联网+”，建设大型信息数据交换平台，拓展电子政务，发展跨境电商，打造“智慧麻章”。鼓励餐饮、零售、住宿等传统商业发展Ｏ2Ｏ模式，推行“网订店取”，促进线上线下消费融合。重视和支持金融、保险业的发展，加快设立农村金融服务站。引导企业顺应市场规律发展麻章房地产业，促进房地产业健康发展，建设高尚住宅区、商业区。围绕大湖光岩旅游区，结合湖光镇新农村连片示范建设，大力发展生态观光、农家休闲和滨海旅游业。加快建设湛江郊野公园，进一步完善旅游管理和服务配套，补充旅游业短板。
（五）积极推进改革创新和对外开放，激活后发追赶动力。创新是破解麻章发展难题有力引擎。我们要坚持把创新作为加快发展战略，推进“南方海谷”创新科技园建设，营造大众创业、万众创新的好环境，激发全社会创新活力和创造潜能。
全面提升创新发展能力。推动建设“南方海谷”创新科技园，开展基础设施建设等前期工作，助力打造海洋科技研发、孵化示范区，建设现代海洋创新科技产业园。加强政产学研合作，推动政府、企业与高校之间的战略协作，提升科技成果转化率。鼓励广东半岛集团、德利车辆部件及现代医药制造等企业加大研发投入，开展科技创新，推进企业技改和转型升级。支持企业采取兼并、债务重组或破产清算等方式，妥善处理停产或半停产企业。落实好大众创业、万众创新各项新政策，在资金、用地等方面加大支持力度，构建有利于创新创业的政策环境和制度环境。
全面深化改革激发活力。转变政府职能，加快建立决策科学、权责对等、分工合理、执行畅顺、监督有力的行政管理体制。简政放权，深化行政审批制度改革，完成区政府部门权责清单制度改革；推行行政审批标准化管理和“一门式”、“一网式”政府服务模式改革，实行“一个门、一张网”办事制度。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。强化部门预算、国库集中支付制度改革，深入推进镇级国库集中支付制度改革和财税分配体制改革；坚持依法治税，加大对非税收入征缴和监管力度。畅通区级投融资渠道，推广PPP融资模式，鼓励社会资本参与基础设施建设。规范开展农村土地确权和土地流转，进一步加强农村集体“三资”平台管理。
全面加强对外合作水平。用好湛江列入21世纪海上丝绸之路战略支点城市这一机遇，依托区位和产业优势，加强与沿线区域在交通、教育、旅游、科技等方面合作。转变招商思路，重点围绕森工产业、先进装备制造业等，瞄准国内外有实力、有品牌的大企业，着力引进一批科技含量高、投资总量大、辐射能力强的项目。积极参与环北部湾区域合作，扩大与珠三角、港澳台等区域务实合作；加强与雷州林业局、农垦集团合作，促进项目开发建设。加大外贸企业扶持力度，巩固欧美传统市场，积极开拓南美、非洲等新兴市场，培育新的外贸增长点。
（六）持之以恒改善民生，开创和谐麻章新局面。民生连着民心，民生是责任，也是使命。我们要继续坚守民生底线，加大民生投入，切实解决好民生问题，真正做到发展靠人民，发展为人民，发展成果由人民共享。
办好十件民生实事。1.启动广东省新农村连片示范建设项目；2.动工建设区“三馆”；3.建成区特殊教育学校；4.新建新坡自来水厂；5.完善提升区妇幼保健计划生育服务中心功能；6.实施并完善城乡垃圾市场化服务管理体系；7.启动义务教育中小学生安全直饮水工程；8.建成区镇村三级公共服务中心；9.新增城区小学学位2000个；10.建设太平镇人民广场。
完善社会保障体系。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，以高校毕业生为重点，统筹做好各类群体就业，新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业2500人；积极培育创业孵化基地，完成村级人力资源平台建设。继续推进城乡居民基本医疗保险与城镇职工基本养老保险有效衔接；推动企业全员足额参加社保。健全医疗救助制度，加强重特大疾病医疗救助。完善城乡低保和社会救助服务体系，提高城乡居民低保补差水平。全面落实“六个精准”扶贫要求，实施产业扶贫和农村集体经济连片开发，完成年度帮扶任务。
全面发展社会事业。大力发展教育事业，落实学前教育三年计划，巩固教育强区、均衡区创建成果，推动创建教育现代先进区。依托市教育基地建设，加强与海洋大学等高等院校合作，共建教育强区。推进文化惠民工程，建成麻章多厅数字影院和太平镇文化站；加大传统古村落和历史文化名村保护力度，继续做好文化遗产申遗工作。积极开展全民健身运动，完成区全民健身广场、区体育馆和区综合训练馆修复工程建设。做好残疾人“人人享有康复服务”创建活动，确保通过省检查验收。开展“卫生强区”创建工作，推进和完善区镇村卫生服务一体化管理，实施药物零差价和医疗救助一站式服务制度，加快推进乡村卫生站公建民营，落实家庭医生制度。创新计生服务工作，贯彻实施“全面二孩”政策。加强人民武装、双拥优抚、人防等工作，进一步做好审计、统计、消防、殡改、区志、粮食、供销、档案和外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作。
努力维护社会稳定。加快建设平安麻章,全面铺开基层平安创建活动，积极推进农村治安视频监控系统建设；深入开展社会治安突出问题专项整治行动，全力做好禁毒工作，依法打击各类违法犯罪活动，努力维护社会稳定。推进依法信访，引导群众依法表达诉求、维护群众权益。抓好“七五”普法教育。加强矛盾纠纷调解，大力引导发展行业性、专业性人民调解组织。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，提高公民法治意识。落实食品药品安全“四个最严”要求，切实保障人民群众食品卫生安全。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。提升应急处置能力，全力抓好安全生产，坚守安全生产“红线”，落实政府、行业监管责任和企业主体责任。
（七）对照高线依法治区，提升政府施政能力。法定职责必须为，法无授权不可为。经济发展步入新常态，政府工作必须要有高标准、严要求、新状态。我们要切实转变工作作风，积极践行“三严三实”，落实好“322”一线工作法，不断增强政府公信力和执行力，全力建设一个对人民负责、让人民满意的政府。
坚持为民执政，打造责任政府。政府的责任是为人民服务，为人民谋发展、谋福祉。各级各部门要把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为施政第一标准。要切实增强责任意识和奉献精神，在岗位上履民生之责、务民生之实。要积极改进工作作风，明确工作任务，严格工作责任，强化督查问责，下大力气解决好不担当、不负责、不作为、慢作为的庸懒怠堕现象。要始终以积极负责为荣、以推拖躲闪为耻，把发展责任、民生责任放在心上，努力打造责任政府。
坚持科学理政，打造效能政府。政府的效能体现执行力，执行力不强将直接影响麻章发展速度和质效。各级各部门要加强内部科学管理，改进思想方法和工作方法，结合麻章发展实际，理清发展头绪，完善内部协作，加快工作节奏，增强整体合力，提高运转效率。要始终以高效工作为荣、以拖沓低效为耻，加强干部培训，提高工作能力，建设战斗力较强的工作队伍，努力打造效能政府。
坚持依法行政，打造法治政府。依法行政是法治麻章的重要体现。各级各部门要牢固树立法治理念，增强法治观念，用法治思维办理各项政务，实施具体行政行为。坚持依法办事，依规行事，各项行政行为既要符合法律，也要符合政策，更要符合程序。要始终以尊法循法为荣、以违法违规为耻，带头学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，努力打造法治政府。
坚持人民督政，打造阳光政府。提高政府工作透明度，是政府执政为民的本质所在。各级各部门要自觉接受人大依法和政协民主监督，认真办好人大代表建议、意见及政协提案。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，虚心接受各方面的监督批评。落实政务公开，重点公开财政预算、公共资源配置等政府信息，充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体发布政务信息，及时回应网民关注的热点问题。加大“12345”市民服务热线办理力度。要始终以阳光施政为荣、以逃避监督为耻，将政府工作晒在阳光下，主动接受群众和社会的监督，努力打造阳光政府。
坚持从严治政，打造廉洁政府。政府做到清廉，建设廉洁政府是今后政府工作的重中之重。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律挺在最前面，用制度管权管事管人。自觉践行“三严三实”，坚持纠正“四风”，树立新风气，让作风建设落地生根，成新常态化、长效化。严格执行中央八项规定，继续控制和压缩“三公”经费。要始终以廉洁从政为荣、以不严不实为耻，严格效能监察和问责制度，以“零容忍”的态度，严肃查处违法违纪案件，营造清正廉明的政务工作环境，努力打造廉洁政府。
各位代表，“十三五”的征程已开启，一个新的发展时代正阔步走来。让我们在区委的坚强正确领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，提振精神，抓住机遇，不惧挑战，积极作为，奋力实干，为建设“创新、和谐、生态、活力、幸福”新麻章谱写更加辉煌的篇章！
名 词 解 释
三讲三评（《报告》第3页）：讲规划、讲思路、讲办法，评园区、评环境、评效果。
四纵五横（《报告》第5页）：四纵指瑞云路、朝南路、疏港大道、玉湛高速；五横指金康路、政通路、南方路、西站路、湖光快线。
五城同创（《报告》第5页）：即创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市。
三严三实（《报告》第7页）：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
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