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开展暖企行动。紧紧抓住项目建设在推动经济高质量发展中的“牛鼻子”作用，大力开展暖企服务，进一步实施“四个一”工作机制，定时召开重点项目推进分析会，及时解决项目推进中的困难问题，确保新引进项目快落地、快建设、快投产。强化税源意识，全力抓好招商引资、园区“三评三比”等工作，积极践行市提出的“大税大干、小税小干、无税不干”项目建设要求，招引一批税源好、效益好、成长性好的项目。推动房地产业稳健发展，认真落实好市支持房地产发展措施，服务好东盟城、君临世纪、保利天悦湾等大型楼盘开发和销售。积极落实市政府赴长春、哈尔滨、齐齐哈尔三市开展旅游宣传推介活动的精神，更加注重旅游与房地产融合发展，全面打响赤坎楼市品牌。
推进供给侧结构性改革。围绕破解制约经济发展方式转变的体制机制障碍，重点抓好行政审批、投资融资、财税金融、国资国企等领域的改革。积极加快政府和社会资本合作PPP模式的推广，引导民间资本进入教育、医疗、养老等公共服务领域。深化区属国有（集体）企业改革工作，建立规范有序的企业退出机制，解决好历史遗留问题。深化商事登记制度改革，完善营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”工作机制，推行全程电子化登记和电子营业执照。
（三）美化宜居环境，加快城市转型发展。
我们要继续秉承产业与城市融合发展，新城区与旧城区协调发展的城市建设管理理念，全面巩固和拓展“五城同创”成果，加强基础设施建设，加强城市精细化品质化管理，创造更加优良的人居环境。
推进新城区品质化发展。城市品质是竞争力的核心要素。要全面践行“海绵城市、循环城市、脚印城市”建设理念，根据市政府工作部署，按照“车行要顺畅、慢行要宜人、水行要生态、风行要流通、物行要循环”的要求，把“三个城市”理念贯彻到城市规划、建设、管理各个环节，努力把金沙湾片区打造成为湛江市“三个城市”建设的样板片区。协助市建设“三民路”片区历史文化街区、西连接线综合公交枢纽，推行绿色、低碳出行。推进北桥河、瑞云湖等治理，建成东山垌生态廊道，配合市建设瑞云湖、赤坎江生态处理系统。试点实施生活垃圾分类回收和厨余垃圾资源化处理。实行最严格环境保护制度，督促企业加大污染治理力度，推广绿色建筑和建筑节能。
加快旧城区提质改造。要以城市更新改造为契机，加快调顺、沙湾、南桥、北桥四大片区开发建设，进一步拉大城市框架，配合市启动调顺跨海大桥和西城快线建设，将辖区东部、西部更好地融入中心城区提质发展浪潮，协助市推进世贸人行天桥及南方路、静宁路等市政工程建设。加大“三旧”改造力度，促进旧大天然片区和调顺岛海洋渔业公司片区等旧城连片改造取得重大突破，打造旧城改造亮点。服务好兆福苑、盈月花园等“三旧”楼盘开发和销售，实现“三旧”改造在提升城市品质的同时产生更多经济、社会效益目标。加强农村基础设施建设，实施绿化、净化、亮化、美化改造工程，完成一批小街小巷升级改造，提高城乡一体化水平。
加强城市精细化管理。按照“数字化、市场化、规范化、精细化”的要求，着力提升城市品质，全面推开“城市管理年”活动。建成区级数字化城市管理平台，实行智能化监管，实现城市管理全时段、全覆盖、全过程，做到城市管理问题第一时间发现、派遣、处置，确保城市运行高效有序。深入推进“五城同创”工作，巩固“创卫”成果，提升“创文”、“创模”水平，通过清理与打击结合、源头治理与疏堵结合等方式多管齐下，进一步强化“六乱”整治、交通秩序管理、农贸市场经营秩序管理、扬尘治理等专项整治，提高生态人居环境质量。强化执法保障，提升城市执法效能，重点突出城乡结合部、城中村等区域，加大违法建筑打击力度，坚决遏制违法建筑势头蔓延。力争市政维护及时到位，有效解决市政基础设施陈旧、绿化管养水平较低等问题。鼓励广大市民通过各种方式参与城市建设和管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
（四）强化共享发展，提高人民获得感。
我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的理念，加强保障基本民生，注重发展成果的普惠性，推动社会事业全面发展，不断提高人民群众的获得感。
促进教育公平协调发展。坚持办人民满意教育，推进教育现代化先进区创建工程，提升现代化办学水平。全力解决学位紧张问题，加快市十七小、市十七中等6所学校改扩建工程，支持和规范民办教育发展，争取名校落户赤坎，积极推进新建住宅小区学校、幼儿园配建和移交管理工作。大力实施“强师工程”，全面提升教师队伍综合素质。推进公办学校校长、教师交流轮岗，进一步促进义务教育均衡、优质发展。落实学校安全责任制，加强学校保安及校医队伍建设，定期开展交通、消防、食品安全等方面培训，提高师生安全意识和自我保护能力。
提高卫生计生服务水平。深化医药卫生体制改革，积极完成创卫生强省、卫生强市各项工作任务，推动区公立医院改革并加快升级改造，协助完成市中心人民医院搬迁。完善区街医疗卫生管理一体化机制，加快医疗资源向基层、农村流动，推进村卫生站公建民营规范化建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。加强全科医生规范化培训，全面开展家庭医生签约服务，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗养老机构，推动医养行业职业化、专业化发展。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。积极落实各项计生政策，不断提高计划生育服务水平，孕产妇和新生儿健康筛查率达100%。深入开展爱国卫生运动，着力做好传染病防治工作。
大力发展社会事业。全面实施精准扶贫，加大资金、政策、工作力度，精准摸查贫困村、贫困户和贫困人口，精准实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等扶贫行动，打好脱贫攻坚战。推动幸福社区建设，坚持“以人为本、以德为魂、以和为贵、以文为美”的建设理念，完善政府公共服务、便民利民服务和志愿互助服务“三位一体”社区服务体系，提升社区服务功能、管理功能、维稳功能和教育功能。实施文化惠民工程，完善基层公共文化设施网络，配合市文化中心建设，抓好区档案馆建设，促进区文化馆、图书馆以及文化站（室）提档升级。积极创造公平就业环境，认真落实各项扶持政策，推动各类就业困难人员再就业。加强城乡居民、高校毕业生就业培训，加强技能晋升培训，促进劳动者自主就业。着力推动社会保险扩面征缴，确保企业全员足额参保，依法保护劳动者合法权益。加强社会养老、底线民生、五保、孤儿保障、残疾人帮扶和社会救助工作。落实好外事侨务、民族宗教、妇女儿童、打私、地震、地方志、粮食等工作。
创新社会治理。高度重视公共安全工作，加大资金投入力度，完善各类安全基础设施，特别是要结合旧城区街小、巷窄情况，配置一批消防栓、小型消防车和微型消防站等消防设备设施，提高应急救援能力和应急物资保障能力。深入开展预案演练和应急技能培训，做到反应快速、应对得当，最大限度降低自然灾害和公共安全事故造成的危害。深化“平安赤坎”建设，创新完善立体化社会治安防控体系，加强反恐斗争，开展“飓风2016”专项行动，重点打击“两抢一盗”、涉毒、涉电信诈骗等犯罪活动，加强社区戒毒、社区康复工作，进一步提升群众安全感和满意度。抓好综治信访维稳工作，强化社会矛盾排查化解。完善社区矫正制度，提升社区矫正的教育帮扶水平。强化食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，构建完善“党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，不断加强和改进安全生产工作，坚决预防和遏制重特大事故发生，确保在安全基础上推动经济发展和城市进步。
办好十件民生实事。1.新增学位2500个，其中幼儿园学位1000个。2.举办就业招聘会25场，城镇新增就业6000人，失业实现再就业1000人，完成城乡劳动力免费技能培训2000人。3.新建社会治安视频监控摄像头1000个。4.建成8个街道、25个社区微型消防站。5.完成沙湾片区3个居民院落市政公共基础设施修复改造。6.金沙湾片区试点生活垃圾分类回收和厨余垃圾资源化处理。7.完成10条小街小巷升级改造。8.完成8个社区卫生服务中心规范化建设的医疗设备配置。9.完成5个社区和2个村委公共体育基础设施建设。10.打造古商埠文化旅游线和生态科普旅游线各1条。
（五）强化法治建设，提升政府服务水平。
我们要坚持在区委的正确领导下，切实改进作风、转变职能、完善机制，加快法治政府、阳光政府、廉洁政府建设，持续提高政府服务效率和水平，更好推动经济社会发展。
全力打造法治政府。牢记法律红线不能触碰、底线不能逾越。深化政府部门权责清单制度建设，推进行政审批制度标准化建设。加强政府部门绩效管理，健全权责清晰、程序合法、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。落实科学民主决策和重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度，切实将政府活动全面纳入法治轨道。全面落实执法责任，严格规范行政执法，加强行政复议和行政应诉工作。
全力打造阳光政府。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，认真做好政务信息公开工作，全面推进财政预决算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施等领域的政府信息公开。主动回应社会关切，严格履行政府向社会作出的承诺，把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况主动向社会公开。认真落实区人大及其常委会的决议和决定，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大依法和政协民主监督，高度重视社会监督、舆论监督，加强行政监督、司法监督和审计监督，确保权力在阳光下运行。
全力打造廉洁政府。深化拓展“三严三实”专题教育成果，从严从实推进各项工作，继续发挥督查督办助推器作用，敢于动真碰硬，确保各项重点工作件件有落实，干一件成一件。强化经济运行预警监测，加强财政资金使用监督管理，把更多财力用于推动发展、改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上舒心体面的“好日子”。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，保持巩固反腐败高压态势，始终保持政府清廉本色。
各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时，展望未来，机遇与挑战并存，化蓝图为现实是我们肩负的历史重任。有困难、有挑战，我们就要众志成城、克难奋进。有梦想、有机遇，我们就要倍加团结、努力拼搏。有奋斗、有担当，我们就会有丰硕的收获。让我们紧紧依靠全区人民，奋力拼搏，开拓创新，同心同德，实干有为，为建设宜居、宜商、宜业、宜学的湛江市首善之区，实现“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗！
名 词 解 释
三个城市：即海绵城市、循环城市、脚印城市。
海绵城市：即城市水系统应对自然灾害具有良好的“弹性”，对雨水具有自然积存、自然渗漏、自然净化的城市。
循环城市：即经济社会发展融入自然生态、物质循环，实现资源再生、综合利用的城市。
脚印城市：即以人为本，公交优先、行人优先，街区充满活力的城市。
主城区治水十年规划和三年计划：即《湛江市主城区水系统综合整治规划（2015-2025）》和《湛江市主城区水系统综合整治三年实施计划（2015-2017）》，通过“蓄、疏、防、治”综合整治，到2017年实现污水变清水，2020年清水变生态水，2025年生态水变直饮水。
三资：即资金、资产、资源。
3+2：即“3+2”专项打击整治行动，即涉毒、涉黑恶、涉盗抢和涉赌、涉枪打击行动。
三证合一：即将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
跨境电子商务：指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。
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