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各位代表，2015年各项工作目标的顺利实现，标志着我区“十二五”主要任务圆满完成。过去的五年，面对各种复杂形势和困难局面，我们发扬顽强拼搏的精神，凝心聚力，开拓创新，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批历史遗留的难事，谱写了我区全面建设小康社会的崭新篇章。
回顾五年来的奋斗历程，特别是应对经济下行压力不断加大的艰难实践，进一步深化了我们对贯彻落实科学发展观的认识，提高了应对复杂局面的能力，坚定了跨越式发展的信心和决心。我们有以下体会：一是始终坚持以科学发展观为统领，不断提高可持续发展能力。坚持把发展作为解决一切问题的关键，创新发展思路，突破发展瓶颈，转变发展方式，突出发展效益，千方百计保持经济持续平稳发展。二是始终坚持实施跨越式发展战略，不断增强干事创业的凝聚力。突出浈江产业园和东环商贸城两大主战场，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，凝聚全区力量，推动经济社会发展实现新跨越。三是始终坚持改革开放不动摇，不断强化发展驱动力。把改革开放作为解决深层次矛盾的根本对策，以改革创新破解发展难题、强化发展保障，以扩大开放加快发展步伐、增创发展优势。四是始终坚持改善民生这个根本，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，每年坚持为人民群众办理“五件实事”，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展。
各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。“十二五”期间取得的成就，是全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻区人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向关心和支持浈江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的工作，我们也清醒地看到发展中还存在一些突出的困难和问题。一是财政收支矛盾十分突出、民生事业欠账多、历史包袱沉重。二是落户浈江的大企业、大集团比重小，在招商力度、激活发展动能等方面仍需努力。三是体制机制不够完善，深层次矛盾日益凸显，社会稳定任务繁重。四是政府服务水平有待提高，机关效能建设仍需加强。尽管在发展进程中存在各种困难和问题，但我们坚信，在上级党委、政府和区委的正确领导下，我们有信心、有决心、有能力在今后的工作中采取强有力的举措加以解决。
“十三五”奋斗目标和主要任务
“十三五”时期，是战略转型、产业兴区，与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，也是我们大有可为的重要战略机遇期。机遇与挑战并存，合作与竞争同在。我们必须坚定信心，抢抓机遇，以新的发展理念，新的发展模式，主动融入珠三角，实施全方位对接，开创我区科学发展新局面。
“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“主动融入珠三角加快发展”这一主题，突出“浈江产业园”和“东环商贸城”两大主战场建设，积极发展“大商贸、大旅游、大农业”三大特色产业，大力实施“改革驱动、项目带动、招商拉动、城乡互动”四动战略，不断推动经济社会持续健康发展，努力实现在全市率先全面建成小康社会！
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长10%，一般公共预算区本级收入年均增长9%，固定资产投资年均增长11%。
为实现上述目标，我们将主动适应经济发展新常态，与全面建成小康社会任务相衔接，按照全市主体功能区规划对我区的发展定位，结合区位优势，努力将我区建设成为韶关与珠三角产业融合发展主力军、粤湘赣红三角地区商贸物流重要枢纽、珠江西岸先进制造配套产业重要基地、韶关国家生态文明城市宜居首选地。具体来说：一是充分发挥我区作为市区主城区优势，进一步夯实交通设施基础，全面加强与珠三角地区产业发展的融合配套。二是突出东环大商贸、大物流战略的主战场，努力打造成面向珠三角、辐射红三角的商贸物流重要枢纽。三是进一步巩固和扩大先进制造业，打造成全市先进制造业重要基地。四是实现旧城中心扩容提质从“小岛”向东部推进的战略性“突围”，形成山水环绕、错落有致、新旧有序的宜居格局，将我区打造成韶关国家生态文明城市宜居首选地。
2016年工作安排
各位代表，2016年既是“十三五”开局之年，也是我区经济发展转型升级的关键之年。我们将认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，进一步解放思想，扎实工作，坚持稳中求进工作总基调，着力加强经济社会建设，努力向全区人民交出一份满意的答卷。综合分析今年的发展趋势和我区实际，2016年全区经济社会发展的主要目标为：全区国民生产总值增长9%左右；一般公共预算区本级收入增长6%以上；固定资产投资增长12%；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长7%；人口自然增长率控制在8‰以内；完成市下达的节能减排任务。
一、突出两大主战场，打造工业商贸新格局
突出浈江产业园主战场，提升产业集聚效应。加快园区发展，力促工业转型升级，主动承接珠三角产业转移，着力打造珠三角企业转移及增资扩产的首选承接地、珠江西岸先进装备制造业配套区。夯实园区发展基础。启动宝德路、S246线至港龙生物路段建设，加快园区供水、排污管网建设，力促横江变电站建成运营，全面完善园区硬件配套设施，提升产业承接能力。依法依规开展土地清理工作，盘活土地资源，引入民间资本，拓宽融资渠道，努力破解园区发展难题。加快浈江区中小企业服务平台建设，优化服务方式，提升服务质量，引导传统企业进园区，着力扭转全区工业“散、弱、小”局面。培育特色产业集群。以省、市共建韶关装备基础零部件先进制造业为依托，充分发挥园区机械装备制造产业区和中小企业创业基地的优势，大力实施创新驱动战略，推动以中机重工为代表的机械装备制造产业发展。围绕比亚迪、智慧螺丝城等一批技术含量高、投资效益好、带动能力强的优质项目，打造汽车装备、紧固件等特色工业集群。加快工业转型升级。狠抓高新技术项目引进，引导全区企业加大科技研发投入，加速推动企业智能化改造，利用信息技术改造提升产业化水平。扶持企业设备更新，实施机器换人工程，推动生产装备数字化，力促明华机械、汉鸿木业等重点企业新增产能，推动邦世迪在“新三板”上市。力争全年新增规模以上工业企业4家。
突出东环商贸城主战场，做大做强商贸物流业。加强与珠三角地区产业发展融合配套，努力打造面向珠三角、辐射粤湘赣红三角的商贸物流重要枢纽。着力打造“大物流”产业。全力抓好东环线鑫金汇、华南农产品交易中心等商贸物流项目建设，发挥大项目的标杆和辐射带动作用，有效吸引商务酒店、写字楼、特色餐饮等一批有市场需求的配套项目，加快形成集聚效应。加快推进粤北国际物流中心、广东中烟物流基地、韶关LNG物流集散中心等区域性物流中心建设，争取在全市大物流发展战略中发挥核心作用。促进现代服务业发展。发挥区位优势，巩固传统商贸产业，继续培育亿华物流、南郊汽车销售街等成熟市场，打造区域销售中心。加强限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业的挂点跟踪服务，重点做好中金岭南商贸、烟草公司等大型商贸企业服务工作，争取全年培育限额以上商贸企业5家。加强商贸产业平台建设。以省政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议和全力推进“县域电子商务”发展为契机，支持广东壹码惠网络科技有限公司尽早建成韶关首家农特产品O2O商城（Online To Offline，即线上线下电子商务)。逐步建立商贸行业数据库，营造商贸物流及市场建设的良好环境，加快现代商贸业发展步伐。
二、主动融入珠三角，增添发展新动力
围绕“一带一路”，加快重点项目建设。牢牢抓住省委、省政府对粤东西北地区振兴发展持续发力的机遇，千方百计加快重点项目建设，为我区经济社会发展注入新的活力。加强全区23个重点项目跟踪服务，重点围绕稻米亨食品科技园、智慧螺丝城、粤华煤矸石发电等北部经济带重点项目，以及鑫金汇、碧桂园、棚户区改造等东环路沿线重点项目，及时协调解决项目在规划、申报、建设过程中遇到的困难和问题，提高项目履约率、资金到位率和开工率。加大对企业和项目的扶持力度，优化政务服务环境，坚持重点项目调度制度，强化督查督办、奖惩问责力度，全力推动重点项目早建成、早见效。
抢抓发展机遇，打赢招商引资攻坚战。瞄准莞韶对口帮扶“三年300个项目、700 亿投资”的目标，全力抢抓广州与韶关签订战略合作框架协议的重要机遇，吸引优质产业项目落户浈江。以科技含量高、环境污染少、产业拉动强 为引进原则，重点围绕高端机械装备制造、能源电力、钢铁深加工、大物流、大农业、旅游配套产业、休闲养老以及港口经济等八大产业积极开展招商引资活动。坚持“以商招商”、“项目招商”、“专业招商”， 强化补链、建链、强链招商，不断增强针对性和实效性，提高产业招商引资质量。贯彻落实《浈江区进一步加强招商引资工作实施方案》，大力开展“浈江富不富，关键看服务”主题实践活动，优化招商政务环境，逐步建立完善具有浈江特色的招商选资工作机制。同时，进一步扩宽招商渠道，创新招商方式，积极参与面向省内外的大型企业招商活动，开展装备制造、仓储物流等主题招商，力争在引进世界500强企业、中国500强企业、行业龙头企业和高端项目等方面取得较大突破。
三、加快转变农业发展方式，激发农村发展活力
推进农村经济体制改革。稳步推进农村集体产权制度改革，重点抓好土地承包经营权确权登记颁证工作。创新农业经营方式，引导农民以土地经营权入股农民专业合作社和龙头企业，提高合作化程度。健全农村集体“三资”管理监督和利益分配制度。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等措施，推动金融资源向“三农”倾斜。稳步推动国有林场改革，盘活林业经济。
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