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着力维护城乡公共安全。加强食药品安全监管，建立健全区镇村三级食药品安全监管网络，共有4000多家食药品产销单位建立安全管理制度，持证餐饮服务单位90%以上实现分级评定，各类食品安全示范及高风险重点餐饮单位基本实施“明厨亮灶”，有效保障民众“舌尖上的安全”。强力推进安全生产治本攻坚，深入开展消防、交通、建筑、农机、特种设备、旅游安全、学校安全等专项检查，共检查各类生产经营单位2.3万家次，整改隐患4704处。组织开展非法加油站（点）集中整治行动，查处无证无照加油站（点）145家，拆除加油机194台、油罐223个。强化社会治安综合治理，深入推进“平安细胞”工程创建工作，新增市级平安创建达标单位210个、区级平安创建达标单位198个。严厉打击各类违法犯罪，全年破获刑事案件1898宗、查处治安案件3747宗，有效推进“平安澄海”建设。
六、抓民生促公益，社会事业进一步发展
社会保障体系日臻完善。大幅增加公共财政投入提高社会保障水平，全年投入1.45亿元扶助困难群体。大力扶助困难群众，发放城乡低保救济金4257万元，补助城乡居民养老保险2200万元，补助职工和居民基本医疗保险3500多万元，慰问困难群众、特困老人、孤儿等655万元，直接救助1986名困难群众就医719万元，帮助农村低保户和特困户修缮住房、资助特困母亲和困境儿童、供养城乡孤儿和“三无”人员、免除城乡居民殡葬基本服务费等800多万元。大力扶助贫困学生，投入1183万元资助贫困学生就学和免除农户中职学生全年学费。大力扶助就业创业，创建首个区级创业孵化基地，投入830万元培训农村就业转移人员和扶持高校毕业生、城乡劳动者创业。大力实施农村扶贫，投入416万元扶持贫困农户、贫困村和老区镇、老区村生产建设。
公共服务水平显著提高。着力改善教育条件，投入资金1.15亿元改善全区中小学校办学设施，其中，创建省教育强镇设施建设7206万元，创建国家义务教育发展基本均衡区设施建设1240万元，中小学校舍维修改造1088万元，校园安全工程建设794万元，义务教育改薄设施建设446万元。新增3个“广东省教育强镇”，在全市率先实现“省教育强镇”全覆盖，澄海获“广东省教育强区”称号，“义务教育发展基本均衡区”通过国家认定。着力优化医疗服务，积极推进“平价医院、平价诊室、平价药包”建设，促进医疗服务平价化。投入750多万元，为全区镇级卫生院统一配套救护车、彩B和X光机等医疗设备，全面提高基层医疗服务水平。着力扩展文化惠民，投入384万元配套完善基层文化设施、免费开放文化馆（站）和开展文化下基层活动，全年进农村免费放映电影1632场次，送戏下乡255场，举办文艺晚会、谜会、曲艺等文体活动超200场。旅游、科普、妇女、儿童、残疾人、双拥、体育、司法、审计、侨务、宗教、气象、档案、地方志等工作再添新亮点。新增2家“中国乡村旅游模范村（户）”、2家“中国乡村旅游金牌农家乐”，澄海再次被评为“全国科普示范区”。
各位代表，过去一年我们澄海经济社会建设取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，当前澄海经济社会发展面临更多困难和挑战，主要是：全球经济和贸易增速放缓，外贸出口形势更为严峻；国内经济转入发展新常态，经济下行压力进一步增大；区内投资建设的储备项目特别是大项目偏少，经济保持持续增长后劲严重不足；社会保障、改善民生和保运转等刚性支出大幅增加，财政收支矛盾日益尖锐；环境卫生、公共秩序等方面与民众要求仍有不小差距，城乡管理工作亟待加强。对此，我们将充分估计严峻形势，认真查找发展差距，增强责任感，加大工作力度，采取有效措施积极应对解决。
2016年工作安排
新的一年是实施“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是澄海力争人均地区生产总值达到全国平均水平的目标之年。扎实有效做好今年各项工作，对全面深化改革、加快振兴发展意义重大。
今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业产值增长9.5%，农业总产值增长4%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资总额增长20%。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和区委十二届六次全会的要求部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，力争人均地区生产总值达到全国平均水平，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。重点做好以下工作：
一、坚持以改革促发展，激发经济发展活力
紧跟时代步伐，着力推进重点领域深化改革，把改革不断转化为发展新动力，全面提升经济社会建设水平。
深化农业农村改革。全面铺开农村土地确权工作，继续鼓励农村集体经营性建设用地入市流转，盘活农村土地资源。抓紧完善农村集体“三资”交易平台建设，尽快实现农村集体资产监管村级全覆盖，进一步规范农村集体资产管理。深化小型水利工程管理体制改革，促进水利设施长期持续发挥效益。
深化供给结构改革。深刻领会供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的丰富内涵，精准施策，引领企业实施“去、降、补”供给侧改革，促进优胜劣汰和市场出清。有的放矢推进生产结构调整，细分产业、精准定位，矫正生产要素配置扭曲，化解过剩产能，提高供给质量，扩大有效供给。进一步清理行政审批中介服务收费，全面落实降低企业税费负担优惠政策，促进企业降成本增效益。
深化金融领域改革。继续支持企业上市融资，重点扶持培育实丰玩具、名臣健康、飞轮科技等条件较好企业，争取更多澄海企业登陆证券主板或新三板。继续推广“政府、社会资本合作”和“政府、银行、保险合作”等新型投融资机制，引领更多社会资本参与基础设施、公共服务和农业农村建设发展。加快推进农联社改制工作，鼓励支持潮商村镇银行等小型金融服务机构规范发展，充分发挥金融服务地方经济发展的杠杆作用。加大金融风险防控力度，坚持不懈开展非法集资专项整治行动，全面规范互联网金融和民间借贷管理，维护地方经济和社会稳定。
深化行政管理改革。加强政府自身建设，自觉接受人大政协监督，坚持民主决策，推进依法行政，建设法治政府。严格落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度，强化责任审计，力争实现审计监督全覆盖，建设廉洁政府。进一步转变机关作风，建立健全作风建设长效机制，继续推广网上审批制度，减少行政审批事项，优化办事流程，提高行政效能，建设高效政府。加快推进镇（街道）行政体制改革，理顺镇（街道）事权关系，完善基层政府功能。加快行政审批标准化和基层公共服务综合平台建设，全面提升公共服务水平。
二、坚持以创新促发展，转变经济发展方式
依靠技术创新，驱动传统产业转型升级，更快更好转变经济发展方式，全面提升产业发展水平。
推动工业企业创新发展。牢固树立“实业立区”理念，深入开展“暖企行动”，全力扶持工业实体创新发展，增强企业发展信心，促进企业做大做强。充分发挥“产学研”合作平台的技术创新支撑作用，推动企业与高校或科研机构加强合作，加快新材料、新产品、新工艺研发应用，促进工业中高端发展。支持创办各类工程技术研发中心和新型研发机构，进一步完善技术创新公共服务平台建设，培育更多高新技术企业、民营科技企业，力争发明创新专利取得新突破，增强核心竞争力。管好用好各级扶持技改和创新专项资金，支持工业企业开展绿色、节能和智能化等技术改造，运用互联网思维和大数据、机器人、3D打印等新兴技术改进生产流程、提高生产工艺，推动工业化与信息化深度融合，加快转变工业发展模式。
推动现代农业创新发展。以国家级和省级“现代农业示范区”为载体，加快推进高标准基本农田和标准化生产基地、良种繁育基地等农业设施建设，培育一批特色鲜明、附加值高的农产品专业化生产基地。大力推进农业产业化经营，着力培育更多农业龙头企业、农民专业合作社，发挥龙头带动作用，促进农村“一、二、三产业”融合发展，壮大现代农业规模。实施“科技兴农”，依托区内首个省级“农作物良种良法示范基地”，抓紧抓好与省农科院合作工作，加强农民科技培训，加快农作物良种培育和推广，提高农业发展质量和效益。
推动第三产业创新发展。依托玩具礼品、毛织服装和农产品等产业优势，鼓励支持发展科研、设计、检测、仓储等生产配套服务，发展壮大生产性服务业。加快宝奥物流、猛狮国际广场等现代商贸服务项目建设，支持宝奥商业、群宇互动创建国家级、省级服务业先进标准体系，完善商贸服务产业链，发展壮大现代商贸服务业。发挥奥飞动漫、星辉互动、骅威股份转型升级的引领作用，鼓励推动更多企业进军动漫、影视、手游、网游等现代文化娱乐行业，力争一批文化创意项目列入省扶持目录，发展壮大文化创意产业。借助澄海“中国最美城镇”新名片，整合挖掘侨乡文化、古村建筑等优势资源，开发文化旅游、美食旅游和生态旅游等特色旅游产品，增创“澄海游”新亮点、新魅力，发展壮大旅游业。
三、坚持以投资促发展，夯实经济发展基础
实施投资拉动，支持鼓励社会资本向公共建设等投资领域集聚，促进有效投资较快增长，增强经济发展后劲。
加快项目投资建设。全力抓好项目储备，结合“十三五”发展目标，积极筹划组织，抓早做好项目前期工作，争取更多交通、水利、农业、电力等城乡基础设施项目纳入省市建设计划。全力推动项目建设，今年全区安排重点项目80个，计划新增投资52亿元。继续推广PPP等新型投融资机制，着力引导和激活民间投资，破解建设资金紧缺难题。逐一落实挂钩联系责任，加强跟踪服务，化解项目建设阻力，加快项目落地和建设进度。加快推进莱芜旅游服务综合基地、澄江路二期建设、省道335线澄海路段改造、同益路西延、华兴路拓通、凤翔路延伸改造等一批公共设施工程，以政府投资拉动社会投资。加快推进树业环保“膜到膜”、力好微电机、肯迪隆玩具等一批生产性项目建设，力争早日发挥经济效益。加快推进香域滨江、中冠明珠、柏悦花园等一批大型房地产项目建设，提高社会投资实效。
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