七项重点工作:
(一)坚持“三个第一”,增强发展势能
强力开展招商引资。实行专班招商。组建8个产业招商专班、6个驻点招商专班,落实“三个三分之一”工作法,完善产业链招商地图,紧盯500强、上市公司,进一步强化以情招商、以商招商、产业链招商。健全招商机制。实行首接负责、公开排名、效果晾晒、周旬督查、一票否决等制度,强化督办考核,年底硬账硬结。提高招商质效。突出装备制造、食品加工和生物医药产业,力争引进上市公司8至10家。加大上海应凡光伏发电及配套装备制造、万泰荣力电感器等项目跟进力度,促进项目早落地、快实施。力争全年引进2个50亿元项目、20个10亿元项目。
全力推进项目建设。实行重大项目路线图管理。按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个投资主体、一个责任部门”的“五个一”要求,制定重大项目详细路线图,提高项目建设速效。坚持重大项目集中调度。按照有责任主体、投资主体、时间节点、进度安排、路线图计划的“五有”要求,做好项目前期工作。对重点项目每周一调度,集中解决项目建设中遇到的问题。实行重点项目集中开工制度,力争每月都有10亿元项目开工,每周都有亿元项目竣工。落实项目建设晾晒制度。每季度组织一次项目拉练,对各招商专班、各乡镇重点项目进行公开晾晒,传导工作压力,倒逼项目加快建设。完成人福医药与广源公司重组,确保年底前新公司正常运行。推进投资16亿元的金鹰能源与三聚环保合作项目,力争凯阳20万吨富硒农产品、吾尔利生物菌剂、明东消声器等续建项目竣工投产,澳佳肥业年产30万吨缓控释肥、川奇药业中药饮片、铁正数控机床、锦琳机械制造等新建项目达到计划进度,洋丰中磷60万吨硝基复合肥、金汉江年产5万吨精制棉纤维素等竣工项目投产达产。抓住碾盘山工程被纳入国家今年必须开工的重点项目机遇,加大前期工作力度,推动项目尽早动工建设。力争全年实施亿元项目136个,完成投资420亿元。
着力做大产业底盘。培植壮大装备制造产业。加快推进投资22亿元的大连机床产业园项目,完成一期电子产业、汽车零部件主体工程;推动巨浪机器人智能装备制造项目建设,力争年底完成厂房主体工程和设备订购;鑫弘卓科技1亿支精密电机项目竣工投产;彰毅电机制造项目投产达效;华光中奇汽车零部件、扬州明智车业汽车零部件项目尽早落地。打造彭墩长寿食品产业园。完善产业园基础设施,力争首期4平方公里建成使用。推进投资4亿元的汇源集团20万吨果浆加工项目建设,完成果汁车间、果浆车间及配套设施建设;加快投资6亿元的农科院年产4万吨大豆食品加工项目建设,力争厂房主体工程完工,综合楼建成投入使用;投资5亿元的彭莱阁葡萄酒庄项目,力争完成厂房主体工程。积极争取南方黑芝麻、武汉双鑫动力、北京申安集团、台湾原芳食品等企业落户园区。加快大柴湖开发区产业发展。力争德同科技园一期项目部分投产,其余厂房主体工程完工;投资30亿元的光电科技产业园完成标准化厂房建设,引进4至6家企业入驻;投资20亿元的融园汽车电子水泵产业园建成生产线1条,并投入生产。全力打造“中国花城”,力争发展花卉产业3万亩,建成花卉物流中心、花卉电商中心、花卉大数据中心,打造集组培、生产、交易等于一体的花卉基地。
奋力建设重资产。规划引领谋划重资产。抢抓重资产建设政策机遇,重点规划实施重资产项目5个,其中,政府主导项目4个,社会资本参与项目1个,总投资44亿元,占地面积4321亩,建筑面积333万平方米。加快融资助推重资产。加大与金融机构对接力度,以厚德、钟瑞祥等公司为承贷主体,积极申报争取重资产贷款项目,保障重资产建设资金需求,力争全年完成重资产项目融资39.7亿元。大干快上建设重资产。重点推进装备制造产业园46万平方米、彭墩长寿食品产业园20万平方米、大连机床产业园首期20万平方米、大柴湖开发区产业园20万平方米、扬帆双创孵化园10万平方米重资产建设。加快重资产园区配套设施建设,为协企联盟等企业量身定制个性化厂房,吸引优质企业拎包入驻。
努力保障融资需求。坚持“品味高端、融资高能、服务高效”理念,完善金融中心服务功能。加强政银企对接,开发信用税贷通、产业集群贷、金桥贷、商会通宝等供需对路的金融产品,设立6亿元产业发展基金、20亿元化工产业投资基金、3亿元融资担保基金、1.5亿元过桥资金,解决企业融资难题。敢于负债发展,抓好重大项目融资、企业债券发行工作,加大专项建设基金申报力度,构建多层次资本市场体系。力争完成重大项目融资90.5亿元。推动企业上市挂牌,培育鄂中生态股份公司在主板上市,博士隆、吾尔利、祥瑞丰等企业在新三板挂牌,力争四板挂牌企业20家以上。扎实开展农村土地承包经营权抵押贷款、“合作社+金融”试点,破解农民贷款难题。树立政银企命运共同体理念,督促金融机构落实“不抽贷、不压贷、不断贷”规定,统筹降低企业融资成本,力争全年新增信贷投放60亿元以上。优化信贷结构,确保信贷资金40%投向工业,中长期贷款占比40%。
竭力优化发展环境。大力推行秘书式参谋、保姆式服务、警卫式保护、亲情式关爱,强化全天候、全流程、全领域服务。扎实开展“三项评议”、“百名干部进百企”等活动,进一步完善权力清单、责任清单、收费清单和负面清单,优化审批流程,为企业提供更加方便、快捷的政务服务。开展降本增效行动,进一步减轻税费负担,降低工业企业成本。扩大政府购买服务范围,落实各项税收优惠政策,减轻企业税负。推行用工服务联络员制度,实行用工跟踪服务,进一步扩大稳岗补贴、培训补贴、社保补贴的覆盖范围,适当下调社保费率。进一步扩大直供电范围,推行电费协议价。
(二)推动三农增效,转换发展质能
提升农业生产水平。推广大宗农作物全程机械化生产,力争农机综合作业率达到81%以上;推广按户连片种植模式,推进土地适度规模经营,力争新增土地流转10万亩。实施高标准基本农田土地整治4.5万亩,推进小型农田水利、西大河抗旱应急、北山水库灌区改造等项目建设。支持带动能力强的合作社加快发展,不断提高质量、完善功能。全面实行农产品产地准出,完善质量追溯体系,全年新增“三品一标”农产品8个以上。
转变农业发展方式。牢固树立大农业、大食物观念,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建设生态高效农业示范片1000平方公里,打造“一高三新”农业示范田1000平方公里。落实粮食安全行政首长责任制,加快推进“危仓老库”的维修改造,提升粮食收储能力,实施藏粮于地、藏粮于技战略,全力争创全国超级产粮大县。推广绿色农业模式,力争新建“香稻嘉鱼”示范基地5个;稻田综合种养模式新增3万亩;加快牧原200万头生猪养殖基地建设;建成精品蔬菜基地23.5万亩。
持续推进美丽乡村建设。坚持“433”提质竞进、“536”强化保障,抓好净化、绿化、网格化和农村客运常态化。大力推广“垃圾变资源、污水变清泉、庭院变游园”的客店模式、“集体供地、统一规划、分户自建”的湖山典型、“两区示范、三产融合、四化同步”的彭墩样板等美丽乡村建设模式,创建100个美丽乡村示范村。加强农村环境整治,建设100公里美丽乡村示范线。深入推进新农村建设,确保新增全省宜居村庄6个。
(三)推动三产提升,释放发展潜能
突破性发展旅游业。引进市场主体,加快明显陵、黄仙洞等核心景区开发。加快推进莫愁村文化旅游综合体、红豆杉长寿养生谷建设。显陵游客中心项目建成并投入使用,明显陵景区创建为5A景区,万紫千红植物园创建为4A景区。狠抓宣传促销,办好第二届紫薇花文化旅游节暨第三届长寿文化旅游节活动,打响“养生山水,长寿钟祥”“青的山、绿的水,长寿钟祥紫薇美”。
提档升级商贸物流业。加快城区商圈建设,建成金都国际广场、东方红广场两个城市商贸综合体,启动雅斯广场建设。继续推进商贸企业成长工程,力争全年新增限额以上批零住餐企业20家。加快荆沙冷链物流园、北冰洋冷链物流园项目建设。
大力发展新型服务业态。实施“互联网+”制造、农业、旅游、金融等行动计划,大力发展电子商务,做大做实“市外淘园·荆楚电商创业基地”、阿里巴巴“农村淘宝”项目,启动O2O电商产业孵化基地和“城村通”项目,引导工业品下乡、农产品进城。加快发展医疗保健、文化创意、教育培训等新型服务业态。
(四)推动城乡共建,完善城市功能
加速城乡建设。抓好中心城区建设,改造钟祥宾馆片区,实施郊郢路、显王路、安陆府东路、沿江大道、城市地下管廊综合建设,拉通襄汉路东端,完成第二自来水厂、第二污水处理厂、城南二级客运站等重点市政工程。启动祥瑞公园二期、嘉靖公园、汉江东岸滨江公园、太极广场等“三公园一广场”建设。推进城市细胞工程。加快汉江二桥、枣潜高速、蒙华铁路、襄荆宜高铁、冷水机场等重大交通项目建设。
加快产城融合。推动大柴湖开发区与南湖新区产城融合、彭墩三产融合、石牌临港物流园与石牌镇港城融合。加快柴湖生态新城建设。整镇推进石牌“两化”发展,实施古镇保护开发、万人新社区、竹皮河综合整治等一批重点项目。加快彭墩长寿小镇建设,打造美丽彭墩新社区。推进荆门-屈家岭-京山城镇化示范带钟祥段建设。
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