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(陕西省)2016年平利县人民政府工作报告(全文)

来源:平利县政府网 作者:知县网 人气:962 发布时间:2016-11-05 09:10:13
摘要:政 府 工 作报 告 2016年3月29日在平利县第十七届人民代表大会第五次会议上 平利县人民政府县长 陈伦富 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,在县委的坚...
 
打造十里水景建设精美县城。扭住县城这个“火车头”,实施好城区八大基础工程。重点抓好坝河治理“四项任务”,建设县城“十里水景”,贯通月湖北岸马龙潭至彩虹桥段沿河道路,完成西引线绿化工程,搞好安平高速“平利西”互通至东大桥一河两岸的亮化,规划建设西大桥至气化站亲水景观工程,打造独具特色的城市水景。建成县城第二农贸市场。加快推进杨家梁统筹示范区建设。全面实施城区供水管网改造。建成五峰山生态休闲公园一期工程。按照方便群众、多点布局的原则,统筹规划停车场建设,新增泊车位500个。实施县城垃圾填埋场加固扩容,完成县城第二垃圾填埋场的选址和规划设计。做好西大桥片区开发的规划论证。启动标准化足球场、田径运动场、地下停车场及县城人防工程规划设计。积极稳妥地实施棚户区改造,启动原电影公司片区综合开发。编制老城区改造提升规划。持续解决县城背街小巷脏乱差及出行难问题。 
 
严格规划管控建美集镇新村。着眼提质提标,完善镇村规划,强化规划执行,加快建设长安县域副中心、老县工业重镇、八仙特色古镇和广佛、洛河、大贵、西河精美田园小镇,启动10个集镇的垃圾填埋场和污水处理设施建设,不断完善集镇功能。选择一批生态美、环境好、有特色的村庄,在保护的基础上科学建设,保持乡村风貌,留住乡愁记忆。 
 
坚持值周巡查提升管理水平。坚持不懈地落实县长值周巡查督察、县级领导牵头包片、部门负责包区域包路段、住户商户门前“四包”的市容环境整治机制,坚持问题导向,精准施策,持续发力,常抓不懈,久久为功,扎实开展城乡市容环境综合整治,巩固提升“国卫”创建成果,持续保持干净优美的人居环境。 
 
(五)快马加鞭推进项目建设,千方百计扩大投资 
 
坚持把项目作为稳增长、促发展、惠民生的关键,一手抓招商,一手抓争取,强力抓落实,确保全年完成地方固定资产投资55亿元以上。 
 
出奇制胜抓招商。立足资源优势,围绕现代农业、环保工业、生态旅游、城镇建设和现代服务业发展,精心谋划招商项目,做细做实前期工作,满怀真诚对外推介,邀请客商来平考察,积极主动搞好对接。实行领导牵头包抓重点招商项目,责任到人,电视公告,坚持不落地不销号。继续把招商引资作为考核加分项目,引导全县上下聚焦招商引资,紧盯知名企业,主动走出去、请进来,以“三顾茅庐”的精神抓好跟踪落地,提升招商引资成效,确保全年招商到位资金36亿元。 
 
闻风而动争项目。抢抓国家脱贫攻坚的历史机遇,结合稳增长、调结构、惠民生、防风险和供给侧改革等政策措施的落实,认真研究国家投资政策,围绕基础设施、产业发展、城镇建设、民生工程等重点,超前策划包装一批事关全局和长远发展的重大项目。切实强化机遇意识,先人一步捕捉项目信息,快人一拍与省市对接,把住时间节点搞好申报争取,确保全年基本建设类项目到位资金增长15%以上。重点抓好安张衡铁路过境平利、通用机场等重大基础设施建设项目的汇报争取,力争尽早列入省市规划盘子。 
 
夯实责任促落实。坚持县级领导包抓重点项目责任制,对县城十里水景、五峰山生态休闲公园、杨家梁统筹示范区、平镇路三改二、百朝路改造和重点产业项目,分别落实包抓领导、责任部门和责任人,实行一个重点项目、一名包抓领导、一支援建队伍、一套服务措施、一抓到底见效。健全督察督办、电视公告、全县通报、考核奖惩、效能问责的倒逼落实机制,鞭策全县上下大干快上,抓好项目开工,加快项目推进,加强项目管理,确保计划项目如期建成。 
 
打击五霸治环境。坚持问题导向,落实“四长”负责制,积极化解各类矛盾纠纷,注重平时掌握证据,对村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸等“五霸”行为露头就打,重拳治理施工环境。坚持依法行政,严格落实首问负责、限时办结和全程代理制,从快从简办理审批事项,持续优化办事环境,切实提高服务效率。 
 
(六)解放思想盘活财税金融,切实提高保障能力 
 
突出“造血强身”,壮大可用财力。切实抓好简政放权,降低创业成本,减轻企业负担,培育骨干财源,优化财政收入结构。坚持依法治税,加强重点税源和零散税源监控,确保应收尽收。扎实开展非税收入、土地出让金、税收收入的清查清缴和闲置资产处置等工作。加强财政政策研究,加大力度争取转移支付,缓解财政资金压力。 
 
防止“跑冒滴漏”,加强资金监管。科学编制预算,强化预算约束。坚持厉行节约,杜绝铺张浪费,从严控制“三公”经费和一般性支出。实行“三公”经费和部门预、决算公开,接受社会监督。抓好“收支两条线”管理、政府集中采购、“一折通”集中兑付等工作。加强审计监督,严查截留、挪用、滥用财政资金等违规行为,提高资金使用效益。 
 
着力“输血活络”,强化金融保障。按照中央的政策要求,成立扶贫开发公司,启动政策性金融支持易地扶贫搬迁项目信贷,为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。加强政府对金融工作的领导与协调,鼓励金融机构创新机制,优化信贷结构,加大对中小企业和重点建设项目的信贷投入,推动地方金融与县域经济共赢发展。 
 
(七)满怀真情办好民生实事,全力维护社会稳定 
 
突出办好十大实事。围绕社会关注,顺应群众关切,继续为民办好十大实事。一是实施县城坝河治理“四项工程”,建设十里水景;二是建成10个集镇垃圾填埋场;三是启动百朝路改造;四是建成县城第二农贸市场;五是改造完善县城供水管网;六是确保省级教育强县创建达标命名;七是启动建设县第二人民医院;八是建成正阳区域性敬老院;九是在县城规划建设公共停车场,新增泊车位500个;十是启动建设公办老年公寓。 
 
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,建成正阳镇小学,持续改善城乡办学条件,大力实施名师工程,切实提升教育质量。重视卫生计生工作,建成县疾控中心实验楼,全面落实“二孩”政策。围绕大众创业、万众创新,完成免费技能培训3000人、创业培训300人,实现农村劳动力转移就业4.9万人。扎实推进省级文化先进县创建。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大“五大保险”覆盖面。精准落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴等政策。加快推进社会化养老服务体系建设,探索医养结合试点,鼓励民间资本投资养老产业。建成县殡仪馆,全面启动城乡公益性公墓建设,稳步推进殡葬改革。大力发展老龄、残疾人、妇女儿童和慈善事业,让每一个困难群众都能感受到党委政府的关爱和温暖。 
 
全力维护社会稳定。扎实开展“七五”普法,积极推进法治平利、平安平利建设,进一步加强和创新社会治理,完善社会治安防控体系,始终保持对违法犯罪的高压态势,依法严厉打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等违法犯罪行为,继续开展“破小案、暖民心”活动,不断提高人民群众对社会治安的满意度。坚持抓早、抓小、抓了、“一把手”亲自抓,办好初信初访,坚决防范信访升级。继续实行县级领导周一接访和领导包案制度,健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制,积极预防和化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念,夯实企业主体责任和政府监管责任,狠抓隐患排查治理,加强市场和质量监管、防汛防火、防灾减灾等工作,坚决遏制重特大事故发生。 
 
四、努力建设人民满意的政府 
 
增进人民福祉是政府施政的根本,赢得群众满意是政府永恒的追求。我们必须本着对人民、对事业高度负责的态度,牢记“三严三实”,持续转变作风,全心为民服务,努力建设诚信、务实、清廉的人民政府。 
 
坚持依法行政,提高政府公信力。依法规范行政行为,推进诚信政府建设,建立权力清单、责任清单,优化并公开办事流程,严格按照法定权限履行职责。进一步完善依法决策机制,重大项目和重点工作按程序做好论证、广泛征求公众意见。坚持重大事项向县委、县人大报告制度,继续落实县政府、县政协联席会议制度和人大代表、政协委员旁听政府常务会议制度,严格执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案。加快推进政务公开,建成启用县政务服务中心,规范审批行为,简化审批程序,提高办事效率。 
 
坚持高效行政,提高政府执行力。着力提升行政效能,推进务实政府建设,坚持干字当头,强化责任担当,切实把精力用在推动工作、促进发展上。进一步健全抓落实机制,对确定的每项工作,量化到指标,细化到时段,夯实到部门,考核到人头。健全交办、督办、通报、问责的有效机制,盯住关键,步步紧逼,确保说到做到,事事见效。统筹运用教育培训、榜样示范、行政追责等措施,下茬解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题,确保政府工作高效运转、落实有力。 
 
坚持清廉行政,提高政府凝聚力。着眼干净干事,推进清廉政府建设,夯实“一岗双责”主体责任,做到抓发展必须抓廉政、管行业必须管行风。始终把纪律和规矩挺在前面,加大政府资金监管力度,强化工程招投标、土地招拍挂、公共资源交易、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督,对各类违纪违法行为零容忍、严查处。严守中央“八项规定”,密切干群关系,坚持以上率下,弘扬清明政风、引领良好民风,把全县人民的智慧和力量凝聚到发展上,努力形成心齐、气顺、劲足的发展氛围。 
 
各位代表,我们已踏上“十三五”的新征程,打赢脱贫攻坚战、建设中国最美乡村、实现平利全面小康,是全县人民的热切期盼,也是时代赋予我们的崇高使命。让我们在县委的正确领导下,解放思想、提振精神、埋头苦干、砥砺奋进,为夺取“十三五”的良好开局而努力奋斗! 
 
政府工作报告名词释义 
 
1、“四长”负责制:打击“五霸(村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸)”工作实行分管县长、公安局长、所在镇镇长、项目责任部门局长“四长”负责制,“四长”间灵通信息,密切配合,形成合力,依法处理。 
 
2、“平利八景”:即五峰山城(平利县城)、茶乡古镇(长安4A级茶文化旅游名镇,含关垭子楚长城)、龙头新村(城关镇龙头村)、始母圣山(女娲山)、天书奇峡(天书峡,含正阳大草甸)、琴岛水色(琵琶岛休闲养生)、芍药溪谷(芍药养生谷)、平湖烟云(古仙湖国家湿地公园)。 
 
3、“美丽乡村·文明家园”建设:2015年陕西省文明委提出在全省推进“美丽乡村·文明家园”建设,是以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以建好管好用好一个农家书屋,建好管好用好一个村广播室,建设一个村文化活动室和文化活动广场,有乡风文明一条街,有一个善行义举榜,有一支乡贤文化骨干队伍,有一个道德讲堂,有一整套乡规民约,每年评选表彰一次十星级文明户,每年评选表彰一批五好文明家庭“十个一”为载体,以农村民风建设和人居环境综合整治为重点,争取用5年时间把农民培育成为“爱党、爱国、爱家乡”和“讲法治、讲道德、讲文明、讲秩序、讲卫生”的新型农民,把农村建设成为“环境美、风尚美、人文美、生活美”的美丽家园。2015年8月20日,全省“美丽乡村·文明家园”建设现场会在平利召开,通过现场观摩和经验交流向全省展示了我县“美丽乡村·文明家园”建设先进经验和突出成就。 

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