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(陕西省)2016年平利县人民政府工作报告(全文)

来源:平利县政府网 作者:知县网 人气:962 发布时间:2016-11-05 09:10:13
摘要:政 府 工 作报 告 2016年3月29日在平利县第十七届人民代表大会第五次会议上 平利县人民政府县长 陈伦富 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,在县委的坚...
 
——持续提升群众幸福指数。把脱贫攻坚作为“十三五”的一号民生工程,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2019年全县4.57万贫困人口全部稳定脱贫。坚持教育优先发展不动摇,省级教育强县达标命名,创建成果持续巩固提升,基本实现城乡教育均等化。建成县第二人民医院(妇女儿童医院),彻底解决住院难问题;深化医药卫生体制改革,确保人人享有基本医疗卫生服务。积极拓宽就业创业领域,多渠道促进就业。建立更加公平、更可持续的社保制度,保障政策全面落实,法定人群全面覆盖。积极应对人口老龄化,建成县公办老年公寓,推动社会养老服务业加快发展。深入挖掘女娲文化内涵,打造更多文化精品,培育新型文化业态,构建现代公共文化服务体系,满足群众更高的文化生活需求。 
 
——坚决守护平利绿水青山。严格执行生态红线,认真落实节能减排和治污降霾各项措施,依法整治环境违法行为,坚决防止资源浪费和环境污染。主要环境质量控制因子排放量持续削减,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、PM2.5控制在省市下达指标以内,县城环境空气质量优良天数达到350天以上,出境断面水质保持地表水Ⅱ类标准,万元GDP能耗累计下降15%以上。新增水土流失综合治理面积490平方公里以上。大力推进植树造林、退耕还林,坚决落实林木禁伐,森林覆盖率达到78%以上。认真落实国家主体功能区建设各项任务,竭力守护山清水秀、生态宜居的良好环境。 
 
——有序推进社会治理创新。坚持全面深化改革,扩大对外开放,深化行政审批、商事制度、投融资体制等改革,形成有利于创新创业的市场环境。推进简政放权、放管结合、职能转变,努力建设人民满意政府。加强社会诚信体系建设,健全普法宣传教育机制,增强全社会的法治意识,提高社会法治化水平,社会治安满意率达到95%以上。积极预防化解各类社会矛盾,完善隐患排查防控体系,有效遏制重特大事故发生。加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,让平利人民生活得更加幸福、更有尊严。 
 
根据中省市精神和县委决策,县政府在深入调研论证、广泛征求意见的基础上,组织编制了《平利县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,本次会议审议通过后,我们将逐年分解实施并报告执行情况。 
 
三、2016年任务和重点 
 
2016年是实施“十三五”规划的第一年,也是打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村的开局之年。做好启首年的工作至关重要。全年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;财政总收入、地方一般预算收入分别增长8%和12%;城乡居民收入分别增长10%和12%;社会消费品零售总额增长13%。围绕上述目标,重点抓好七个方面的工作。 
 
(一)凝神聚力打响脱贫战役,全面加快农村发展 
 
按照中省市统一部署,层层立下军令状,打好脱贫攻坚战,加快弥补农村短板,促进农民增收、农业增效、农村发展。 
 
夯实脱贫任务。坚持任务导向抓好脱贫攻坚。按照“精准扶贫、精准脱贫”要求,做到领导真抓、部门真帮、干部真包、群众真干,全面落实“七个一批、六个精准”,持续加大投入、整合资源、调动力量、合力攻坚。立足一村一策、一户一法,准确摸清底数、找准贫困症结、倒排脱贫时限、完善脱贫方案,切实把87个村4.57万人的脱贫责任落实到位。今年必须完成15个贫困村和1万人的脱贫任务。 
 
壮大主导产业。把发展生产作为脱贫的重要基础。集中精力培育1万亩精品茶园、新发展1万亩绞股蓝标准化种植基地、1万亩富硒粮油、1万亩中药材和1万头生态猪。坚持茶饮率先突破,建好产业基地,建成平利绞股蓝国家名牌产品示范区,力争将平利绞股蓝标准综合体申报成国家级标准;加快茶饮产业化,培育国家级龙头企业1家、省级1家、市级5家;着力在省会城市发展线上线下体验店,扩大市场销售,确保全县茶饮产品产量达到8500吨,实现产值10亿元。支持企业做大做强“金陕红”品牌,努力把“平利女娲茶”打造成中国驰名商标,力争1家企业通过欧盟标准有机茶质量认证,加速提升平利茶饮产品市场竞争力。支持源硒地公司建好富硒粮油基地。依托平安绞股蓝健康产业公司,推进特色中药材标准化种植基地建设,打造“秦巴药谷”。加快发展以生态猪为主的畜牧产业,新建存栏500头以上的良繁场1个、千头以上标准化养殖场5个。支持莲花实业、阳晨牧业在平利新建生态野猪养殖基地。大力发展山林经济,稳定蚕桑、魔芋、核桃和烤烟生产。 
 
提升农业园区。把农业园区带动贫困户就业增收作为脱贫攻坚的重要路径。以国家现代农业示范区建设为引领,大力实施“五个一”提升工程,加强基础设施配套,积极拓展园区功能,确保至少1个园区列入省级提质增效工程。制订建设方案,明确任务,夯实责任,培育省级园区1个、市级3个。以镇为主体,大力开展“一镇一园”创建活动,每个镇集中精力新建1个县级园区,逐步扩大规模、提质增效,努力提升现代农业园区建设水平。围绕脱贫攻坚出台园区奖扶政策,鼓励园区业主优先吸纳贫困群众就业。 
 
改善农村条件。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的治本之策。坚持“三优先”原则,实施精准搬迁,全面完成3000户、10500人的搬迁安置任务,确保地灾户、洪灾户、危困户三类重点对象应搬尽搬,集中安置率达到90%以上。积极探索交钥匙工程与农村敬老院相结合的搬迁模式。持续开展“美丽乡村·文明家园”建设和五星社区创建。依托安置区兴办社区工厂,带动贫困群众在家门口就业脱贫。扎实做好陕南移民搬迁旧宅基地腾退工作,当年高标准腾退2000亩以上。启动百朝路改造,完成平旬路、城洛路、魏兴路改造工程,实现冯家梁隧道通车,实施100公里的农村道路完善工程;新建农村安全饮水工程18处,解决2万人的饮水安全问题;新建和改造农村低压线路73条280公里。统筹实施好高标准农田、农业综合开发、小水重点县、中小河流治理、丹治三期、土地开发整理等项目,加快重点区域堤防工程建设,努力提高农业生产能力。 
 
多措并举脱贫。大力开展教育脱贫,落实十三年免费教育,着力构建从学前教育到大学直至就业的一条龙帮扶机制,使所有贫困家庭的孩子上得起学,一个都不辍学,彻底斩断贫困代际相传的穷根。对部分因病致贫的农户,主动帮助他们组织救治,落实医疗救助和新农合政策,增加大病报销比例和救助力度,防止因病致贫、因病返贫。扎实推进脱贫标准和农村低保两线合一,做到应保尽保,实现兜底脱贫。 
 
(二)坚定不移实施工业强县,持续壮大工业规模 
 
按照“项目引领、园区承载、产业集群、企业支撑”的思路,加快壮大环保工业,确保实现规模以上工业增加值46.1亿元,增长15.5%。 
 
集中精力援建工业项目。按照“5个投产、5个开工、5个签约”的“三五”目标,逐一夯实责任、倒排日程,全力以赴帮扶援建。加快实施安得利10万吨环保涂料、中国化工新材料公司2万吨改性硫酸钡、泽健科技电子元件加工、平安绞股蓝提取、兰兴富硒方便食品5个项目,确保年内建成投产。抓紧做好30万吨纯净水、富硒粮油加工、绞股蓝精深加工、石油助剂、彩印包装5个项目的前期工作,确保尽快开工建设。围绕天宝制药、秦巴粗钡、睿恒硅业、康界水泵等停产企业盘活和150万件制衣、魔芋精深加工、茶叶深加工、肉兔深加工等项目招商,力争年内有5个项目签约。 
 
倾注真情帮扶投产企业。以金龙水泥、安得利环保涂料、宝林萤石、平利电机、新泰建材、通达刷业、光华精工等骨干企业为重点,加强运行监测和协调服务,保障生产要素供应,及时帮助企业解决生产经营难题,确保所有投产企业开足马力生产。包抓重点企业的部门必须切实负起责任,确定得力干部,真心真情帮扶,主动深入企业了解生产,换位思考帮助企业加快发展。鼓励企业加大技改力度,推进技术创新,延伸产业链条,开发高端产品,扩大市场份额,推动企业在转型升级中做大做强。 
 
持续发力加快集中区建设。陈家坝园区在完成安平高速“平利西”引线东段建设的基础上,加速实施二道河片区土地清收平整和普济寺富硒食品产业园土地收储,完善基础设施配套,新建标准化厂房10000平方米,增强承载能力。老县园区围绕重晶石百亿产值目标,支持中国化工新材料平利公司、安得利公司和重晶石粉加工企业做大做强。长安园区把绞股蓝提取物项目作为重点包抓,带动茶饮加工企业扩大规模、开拓市场、做响品牌。积极推进工业向园区集中,当年新增投资5000万元以上入园企业5户。 
 
主动作为培育四上企业。建立考核加分机制,夯实各镇各部门包抓责任,建立“四上企业”培育联席会议制度,激励各镇各部门招商兴办规模企业、帮助小微企业发展壮大,做大做强“四上企业”群体。 
 
(三)持之以恒打造三线八景,壮大旅游繁荣三产 
 
按照“一城三线八景”的旅游布局,持续推进景区景点和美丽乡村标准化建设,努力扩大城乡消费,加快补齐三产短板。 
 
精益求精建好景区。强化精品意识,加强规划管控,搞好建设指导,加快长安茶城建设,改造培育特色美食街,提升长安景区接待服务水平。加强环境保障,抓好芍药谷旅游开发,力争年内建成对外开放。支持天书峡景区做活山水文章,丰富游乐项目。启动龙头旅游村提升和古仙湖国家湿地公园建设,打造美丽乡村游示范区。支持马盘山休闲农业观光园建设。积极推进琵琶岛(三里垭)、女娲山、翠茗园和正阳大草甸招商开发。 
 
久久为功保护环境。强化水政渔政执法监管,认真落实“河长负责制”,加强河道采砂管理,加大水源保护力度,确保水质安全。加强山体和森林管护,严禁开山劈石、乱砍滥伐。突出城镇周边、公路沿线、景区景点,完成造林绿化3.5万亩。强化大气污染综合防治,从严惩处违法违规行为。强力推进污染减排,确保“四项指标”完成市定目标。强化守护美丽乡村意识,持续开展农村人居环境综合整治,三年内高标准完成安平高速沿线民居迁建,抓好绿化美化和殡葬管理,确保沿线每一户民房都是一处微景点,每一个村落都像一个小公园。 
 
创新服务扩大消费。设立美丽乡村特色农家乐发展基金,培育特色农家乐100户。依托餐饮企业,突出地方特色,做优“平利味道”,建成龙头美食一条街。按照“特色鲜明、质优物美、大众消费、方便携带”的原则,开发特色旅游商品。规划建设全县数字化导游中心,培育1家四星级宾馆,引进1家国内知名旅行社进驻平利,精心策划平利一日游、二日游路线,提升旅游市场化水平。深入挖掘女娲文化,支持开展民间祭祀始祖活动,全力争取曲江文化产业投资集团落户开发女娲山,促进旅游与文化融合发展。加快发展电子商务、物流配送、文化演艺等现代服务业,形成餐饮、住宿、旅游、购物和娱乐成龙配套的产业体系,带动第三产业提速增效。 
 
(四)紧锣密鼓加快城镇建设,不断改善城乡面貌 
 
围绕“中国最美乡村”目标,以县城、集镇、新村为重点,做活山水园林特色,加速公共服务配套,强化城镇精细管理,建设陕西标准化示范县城。 

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