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下阶段，我们将集中力量，筹集资金，落实任务，重点推进十大工程：
一是园区建设工程。统筹安排3亿元，启动赣湘开放合作试验区（县北工业园）建设，抓紧编制园区总体规划和产业、用地、环保、建设等专项规划，抓好一期2000亩土地的征收储备工作。
二是交通畅通工程。安排5亿元，抓好赣湘工业大道及其延伸线建设，完成S308长平至荷尧、S312上栗至水源段和S309东源街道段三个升级改造项目，启动昌栗高速桐木连接线、萍洪高速福田连接线、G319绕城公路等项目建设。
三是城区改造工程。安排5亿元，抓好平安中路、胜利南路、通城大道、李畋大道（G319四海至金山段）改造项目建设；以东顺路、老农贸市场道路、朝阳中路等11个修复项目为重点，完成县城区市政设施、绿化亮化等改造提升，将西顺街停车场改造成水果蔬菜市场，在新城区设置停车场，解决萍栗路拥堵难题。
四是教育均衡工程。进一步实施全面改薄工程和学前教育提质工程，动工建设县中心幼儿园和4所乡镇中心幼儿园。
五是卫生服务工程。推进公立医院改革，完成县医院外科大楼建设，启动杨岐、鸡冠山、东源、金山、彭高等卫生院改扩建项目。
六是文化惠民工程。启动花炮文化博览园、栗江公园、县文体中心、杨岐文化创意产业园建设。
七是饮水安全工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，启动投资3300万元的卯田水厂一期工程建设，争取新建日产3万吨的枣木水厂、铺设23公里输水管网到城区自来水厂项目立项。
八是社会保障工程。全力打好精准脱贫攻坚战，确保今年4008人脱贫、3个贫困村退出。完成县级社会福利中心附属工程，启动主体工程建设，升级改造2所敬老院，增设8个养老站点。推进残疾人托养中心建设。实施好422户农村危房改造项目。
九是大众创业工程。新增发放创业担保贷款1亿元，其中扶持个人创业贷款占贷款总额达80%以上，劳动密集型等小企业贷款比例力争达20%。
十是美丽乡村工程。大力开展新农村建设工作，今年完成60个一般自然村、10个中心村建设，完成改路75公里（含入户路）、改水100%、改厕2800户、改房5万平方米，新建各种文体活动场所40处。
四、加强政府自身建设
面对发展新常态，政府使命在肩、责任重大，我们将牢记宗旨、勤勉行政，努力打造人民满意政府，为经济社会发展提供有力保证。
坚持解放思想。发展的落后，关键是思想观念的落后，思想不解放，优势将变劣势。我们将带头促进思想解放，扫除思想障碍，以思想观念大更新促进经济社会大发展。树立经营城市的理念，采用多种方式筹集资金加快建设步伐，在不突破政府债务限额的前提下，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事。建立城乡统一的建设用地市场，土地和房屋征收统一采取货币补偿方式，不与民争利。积极对接资本市场，成立产业引导扶持基金，引进风投基金对我县产业进行投资。对有利于发展、有助于开放的事情，我们将以更开阔的胸襟、更开放的视野，大胆让利，让合作者把心留下、把根留住，真正融入地方发展的主流。切实转变政府职能，把政府的精力转变到抓环境、搞建设上来，形成和谐共事、协作共进的良好氛围。
坚持改进作风。深入实施“三单两制一网一评价”制度，进一步优化政务服务环境。严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降，降低行政运行成本。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，增强政府执行力。成立工业、城建、民生建设指挥部，充分授权，由指挥部全权负责项目建设工作，指挥长和副指挥长全面协调、调度、组织有关单位完成各项建设任务，并制定出台《上栗县政府投资建设项目资金支付流程》，优化资金支付流程，提高资金审批效率，加快项目建设步伐。严格政府工作目标考核，发挥绩效考核的导向激励作用。加强干部效能建设，深化对经济发展新常态的认识，以新思路引领工作新方式，努力解决新常态下干部不想干、不会干的问题，提高新常态下推动发展的能力和水平。
坚持依法行政。加快推进法治上栗建设进程，加强政府法制机构和队伍建设。全面落实行政执法责任制，对不执法、慢执法、乱执法现象加大责任追究力度。严格落实行政问责制度，健全问责方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决整治懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。依法协调和处理各种矛盾问题，努力营造依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化对行政权力的制约和监督，健全监督体制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。
坚持廉洁从政。党风正则人心齐，政风清则事业兴。严格落实“两个责任”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，持之以恒落实中央“八项规定”精神，加强对权力运行的监督和制约，强化制度执行，从严管理干部。出台《上栗县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，迅速对2015年以来投资额在30万元以上的所有工程建设项目进行全面排查，重点排查项目审批、招投标、实施过程、资金管理等方面存在的突出问题，大力查处群众反映强烈、问题比较突出的单位和个人。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表、同志们，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“上栗精神”，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为建设经济强县、文化名县、宜居美县，提前建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》有关内容注释
为便于审议工作报告，附录有关内容注释。
四化两型：布局集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和安全型、环保型。
财园信贷通：政府安排专项资金与银行合作，由省财政、县财政按1：1比例筹措贷款风险保证金并存入合作银行，合作银行承诺按不低于保证金8倍安排贷款额度。帮助中小企业申请获得1年期以内，1000万元以下流动资金贷款融资模式。主要支持技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业。
惠农信贷通：由省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿金，存入合作银行，作为“财政惠农信贷通”贷款风险补偿金。合作银行按约定不低于财政风险补偿金的8倍向新型农业经营主体发放1年期的无需抵押和担保的贷款。
五城同创：省级文明县城、卫生城市、森林城市、双拥模范城市、园林城市。
优秀传统文化“三进”：优秀传统文化进学校、进企业、进村（社区）。
四合一：烟花生产过程中装发射硝、塞内筒、塞纸片、组筒在一栋车间内完成。
信访工作“三无县”：无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访。
监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
港口经济圈：充分发挥上栗千年花炮产业支撑、悠久发达的商贸历史、高铁高速密集、商检海关配套的比较优势，着力打造“港口经济圈”，避免通道化、空心化。
三单两制一网一评价：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。
一城两核三板块：“一城”即以上栗镇城区为中心的“花炮之都”文化形象；“两核”即以花炮科研为主元素的金山镇和以禅宗文化为主元素的杨岐乡（杨岐风景名胜区）两大核心区；“三板块”即花炮、宗教、农耕三大文化产业板块。
傩文化三宝：傩庙、傩面具、傩舞。
一庙两园一歌一剧：麻石李畋庙、李畋公园、花炮文化博览园、歌曲《神州大地红》、歌舞剧《李畋勇揭皇榜》。
多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
五险合一：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。
科技创新引导基金信贷通：政府安排的专项资金，通过与银行合作，帮助战略性新兴产业和科技创新投入较大的企业获得2000万元及以下流动资金贷款，无抵押物的企业可获得500万元及以下的流动资金贷款，有抵押物的企业可以获得2000万元及以下的流动资金贷款。
PSL：抵押补充贷款，有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道；其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。
“三同时”制度：新《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”
“四化”建设：管理模式信息化、执法活动规范化、警务配置标准化、内务管理制度化。
上栗精神：向上向善、自立自强、开明开放、求新求变。
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