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(江西省)2016年上栗县人民政府工作报告(全文)

来源:上栗县政府网 作者:知县网 人气:1755 发布时间:2016-11-04 14:02:19
摘要:2016年9月20日在县五届人大一次会议上 代县长 利 军 各位代表、同志们: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,是上栗克服经济下行带来的各种不利影响、经济保...
  打响服务业突破战。一是做强休闲旅游业。加强与香港旭日集团的沟通协调,做好杨岐普通寺扩建项目前期准备工作,力促扩建工程尽快开工。推进孽龙洞景区综合提升项目建设,改造洞尾旅游公路,启动洞尾停车场、旅游公厕、观光电梯、游步道等配套设施建设,完成清溪生态绿道建设,完善水上乐园基础设施。加强与湘鄂赣旅游圈和“长株潭”旅游区的对接,联合打造跨区域旅游线路。二是做大商贸物流业。大力推进跨境电子商务中心、农产品电子商务平台、花炮电商总部、电商孵化中心等项目建设,提升电子商务发展速度,确保交易额增长20%以上;扶持安智、达金等一批现代流通企业,推进波波、强泰物流建设进程。三是做优金融服务业。出台《上栗县关于推进农村信用体系建设实施意见》,初步建立小微企业信用体系和农村信用体系,改善县域金融发展环境。规范各类融资行为,初步建立区域金融稳定机制,防范金融风险,促进民间融资健康发展。启动企业债券发行工作,做好杨岐山旅游资产证券化筹备工作;用好“财园信贷通”、“科技创新引导基金信贷通”、“惠农信贷通”等政策性融资工具,降低企业融资成本。推动嘉信担保增资扩股,争取早日上市融资。
  打响改革创新攻坚战。坚持向改革要红利、向创新要动力、向服务要环境。深化行政体制改革,进一步厘清政府、市场、社会之间关系。进一步深化商事制度改革,构建以信用监管为核心的事中事后监管新模式。大力推进赣湘边开放合作,积极参加第三届赣湘边区域开放合作交流会和主题联席会议,推动合作交流向更宽领域、更高层次发展。完善公务用车制度,有效降低行政运行成本。推进政府购买服务,提高公共服务供给质量。深化农村体制改革,创新土地流转机制。统筹推进教育、医疗、供销等其他领域改革。加快推进大众创业、万众创新,支持国内外高校、院所在栗建设新型产业研究院,与我县企业联合开展技术攻关、产品研发。力争华健电力和阿尔法药业成功申报国家高新技术企业、花炮垃圾回收机械成功申报国家重点新产品、安科精工花炮机械成功申报省级重点新项目、鑫洋电子成功申报省级重点新产品。
  (二)突出项目建设,实行“四资驱动”
  牢固树立项目支撑发展理念,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,始终把项目建设作为经济工作的重要抓手,做到一切围绕项目转,真正把精力、资源、要素等集中到项目建设上来。
  实行投资驱动。今天的投资,就是明天的产出、后天的发展。充分发挥投资对经济增长的关键作用,扩大有效投资,释放新的需求,推动供给侧和需求侧双平衡。积极扩大投资。建立健全项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制,严格落实领导干部挂点帮扶制,加快推进45个重点项目建设,确保全年固定资产投资增长12%以上。促进民间投资。按照“非禁即入”原则,对法律法规未明确禁止的产业和领域,鼓励和支持民间资本进入;对鼓励和允许外资进入的领域,优先向民间资本开放;基础性公共项目向民间资本全面开放,鼓励各类民间资本加大对信息消费、文化旅游、健康养老等领域的投资。优化投资环境。采取现场办公的方式,着力解决项目推进过程中用水、用电、用工、融资等一系列难题。严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为,营造良好的经济建设和投资发展环境。
  实行融资驱动。进一步争取国家政策性银行支持,对PSL政策支持的棚户区改造、农村路网、水利项目,积极与国家农发行对接,争取国家低成本政策贷款;对扶贫搬迁、整体城镇化基础设施等符合国家扶贫开发战略建设项目,争取政策贷款支持。积极争取世行、亚行等外资银行支持。重点在道路交通、水利、市政等基础设施领域,以及教育、卫生等公共服务领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。创立政府产业发展基金,建立“产业+资本”的产融模式,发挥资金的引导和杠杆作用,促进产业升级。
  实行引资驱动。统一招商政策。坚持内商外商、国企民企一视同仁,在土地、信贷、规划、政府服务等政策扶持和公共资源配置上同等对待,坚持本土企业在扩大规模、提升产能方面享受招商引资同等政策,营造机会均等、公平竞争的发展环境,充分调动和激发各类企业增加投入、兴办实业的热情。深化产业招商。围绕招大引强、集群发展,把装备制造(粉末冶金)、文化旅游、金融服务、商贸物流业列为重点招商产业,积极开展专业招商、链式招商、联合招商,对接资本市场招商,全年引进项目60个以上,新开工建设项目20个以上。强化优质服务。对在谈项目明确专人全程跟踪,密切联系,积极洽谈,力争签约;对落地项目协调落实好项目服务单位,在签约、办手续、开业投产等有关事务的协调处理方面实行承包制。
  实行争资驱动。抢抓国家扩大定向投资机遇,重点谋划储备一批交通、水利、农业、新农村、教育、安居工程、农网改造等基础设施建设项目,争取更多项目进入中央预算内资金、国家专项建设基金和上级投资计划“笼子”,确保今年储备项目100个以上,其中专项建设基金项目25个以上。认真研究上级扶持政策,多渠道争取项目资金,确保全年争取上级资金4亿元以上、国家专项建设基金6亿元以上。
  (三)突出城乡统筹,抓好“三大建设”
  围绕建设“宜居美县”目标,坚持建管并重,完善基础设施,优化城市功能,改善城乡环境,提升城乡品质。
  抓好交通建设。围绕优化对外大开放、对内大循环的区域路网格局,统筹运用PPP等模式引入社会资金,加快交通基础设施建设。今年预计完成投资5亿元,完成S308长平至荷尧、S312上栗至水源段、S309东源街道段三个升级改造项目;启动昌栗高速桐木连接线、萍洪高速福田连接线、S312县公路局至武警中队段升级改造项目、彭高至孽龙洞改造、通城大道、金山高凤公路等项目建设;加快G319绕城公路、杨武旅游公路干线建设,推进长平至福寿、楼下至观泉、镜山至桥头等公路提升改造项目,努力争取长株潭城际铁路延伸至上栗,形成纵横成网、内围贯通、外围成环的路网体系,打造县城至周边城市、乡镇集镇到县城以上中心城区方便快捷的“交通网络圈”。
  抓好城乡建设。狠抓县城区建设。以“多规合一”为契机,积极对接《江西省城镇体系规划(2015—2030年)》,完善县城区控制性规划,编制城市给排水、地下管网、商业网点、医院学校布点等专项规划,科学拉开县城区总体框架。强化规划集中统一刚性约束,保持打击“两违”高压态势,发现一起,查处一起,实现“两违”零增长。计划投入5亿元,年内完成胜利南路、李畋大道(G319四海至金山段)改造项目建设,加快平安中路建设进程;以东顺路、老农贸市场道路、朝阳中路等11个修复项目为重点,完成县城区市政设施、绿化亮化等改造提升;将西顺街停车场改造成水果蔬菜市场,确保年内投入使用,并在新城区设置停车场,解决萍栗路拥堵难题。推进县城区安全饮水,启动卯田水厂及供水管网工程建设,进一步加快城区供水管网修建、改造进程。同时,扩大县城区环卫市场化运作范围,进一步改善城区环境,巩固文明创建成果。加快新城区建设。完善新城区路网等基础设施工程,完成防洪滞留区建设,加快推进安置区、亿都国际商城等项目建设,规划建设教育文化园、栗江公园、人防应急指挥中心,迅速凝聚人气、商气。推进南部组团建设。主动对接融入萍乡城区,抢抓高铁时代到来的历史机遇,以县经济开发区为核心,加快建设产城融合、创新创业、功能完备的高铁经济示范区。推进吴楚北大道和站东路、站西路建设,融入市际路网;积极引进大型房地产企业和城市综合体开发商入驻,提升上栗组团品质。大力建设特色集镇。加强统筹规划,大力完善集镇路网、水网、电网及通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲等基础设施建设,优化便民服务、文体活动、社区服务等公共服务,加快形成一批宜居宜业、富有活力的特色集镇。加强集镇管理,切实改善集镇人居环境。加快建设新农村。今年完成60个一般自然村、10个中心村建设,完成改路75公里(含入户路)、改水100%、改厕2800户、改房5万平方米,新建各种文体活动场所40处。
  抓好生态建设。认真贯彻新《环保法》,划定生态红线,建立健全生态环境损害责任终身追究、绩效考核、社会监督等机制,实施最严格的环境保护制度,对环境污染行为“零容忍”。严守生态、水资源、耕地三条红线,强力推进“净空、净水、净土”行动。严格贯彻落实“三同时”制度,从源头上治理污染,全力推进污染减排。加强县污水处理厂的运行监管,完成桐木、鸡冠山、长平3个乡镇集镇污水处理厂建设。全力推进“河(库)长制”工作,在全县重点流域、重点领域开展以清洁河流水质、清理违法行为、清除河道违建为重点的十大清河专项整治行动,集中整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题。调动广大农户积极参与环境整治,大力推行农户“门前三包”制度;加大主干道、河流沿线和镇村行政中心、学校、医院等周边垃圾、白色污染清除力度;设法解决垃圾终端处理问题,努力打造10—20个示范村,逐步推动农村垃圾处理走上规范有序的道路。继续加强封山育林,抓好森林防火,强化林政执法,严厉打击涉林违法行为。抓好高速通道绿化建设。
  (四)突出文化发展,培植“三大优势”
  大力弘扬优秀传统文化,发挥人文山水优势,彰显地域文化特色,培育与群众需求、产业发展、城市建设相匹配的文化精品,不断提升上栗的软实力和竞争力。
  培植传统文化优势。深入挖掘花炮文化,启动建设一个集文化展示、文化汇演、主题燃放、科技创新、产品展销、市民休闲于一体的花炮文化博览园,以及一个功能完备的花炮燃放场。传承禅宗文化,启动杨岐文化创意产业园建设。发展古傩文化,加强东源小枧、赤山石洞口等古傩文化遗产传承与保护,规划建设赤山傩文化生态园。
  培植产业文化优势。以区域资源为依托,以发展文化旅游为抓手,推进“文化+”工程,构建空间布局,促进文化与花炮制造、禅宗旅游、农业饮食深度融合。依托丰富的旅游资源,探索开发旅游文化。以杨武公路为轴,以杨岐普通寺、赤山石洞口傩庙为点,以杨岐山风景名胜区、杨岐、赤山、东源、鸡冠山为主体,重点发展禅宗文化和傩文化旅游产业。依托休闲的农耕特色,积极构建农耕文化。探索建立“文化+饮食+乡村游”模式,以彭高、福田、长平为主体,重点发展餐饮小吃、高端创意和旅游休闲文化。
  培植群众文化优势。切实推进县乡村三级公共文化设施建设,规划建设县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆。抓好乡镇综合文化站建设、维修,完善图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅、管理和辅助用室功能。抓好村级综合文化服务中心建设,年内完成20%的建设任务。开展好大地红之夏“百姓大舞台,大家一起来”公益系列文化活动。组织好送戏下乡、送电影下乡、优秀传统文化“三进”活动,丰富群众文化生活。
  (五)突出社会事业,增强“四大福祉”
  始终把保障和改善民生作为最大追求和最终目的,推进基本公共服务均等化,创新社会管理机制和方法,全力打造经济社会和谐发展新局面。
  增强教育体育福祉。以国家县域义务教育均衡发展督导评估为契机,加大项目建设力度。加快发展高中教育,规划建设一所能容纳5000名高中生就读的上栗县第二中学;进一步实施全面改薄工程和学前教育提质工程,动工建设县中心幼儿园和4所乡镇中心幼儿园;鼓励社会力量办学,引进外来资金办校。实施全民健身计划,完善体育基础设施,完成县体育中心多功能球馆建设,启动县田径运动场建设。
  增强卫生健康福祉。健全全民医保体系,积极开展和规范城乡居民大病保险,扩大医保异地就医即时结算覆盖面。加强重大疾病防治和基本公共卫生服务,加强妇幼卫生保障及生育服务,完成县医院外科大楼建设,启动杨岐、鸡冠山、东源、金山、彭高等卫生院改扩建项目。落实食品药品安全属地管理,加快检验检测能力体系建设,提升安全保障水平。
  增强社会保障福祉。进一步推动大众创业万众创新,加大创业培训和创业贷款扶持力度,积极帮助高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人、失地农民、残疾人等实现就业。强化社会保险参保扩面,完善“五险合一”信息系统。完善社会救助体系,鼓励发展慈善事业,扶持公益组织发展,保障妇女儿童合法权益。严格城乡低保审批程序,坚决杜绝“关系保”、“人情保”。加大对重度残疾人的救助力度,推进残疾人托养中心建设。完成县级社会福利中心附属工程,启动主体工程建设,升级改造2所敬老院,增设8个养老站点。推进城乡困难群众安居工程建设,完成保障性安居工程、城市棚户区及农村危房改造任务。
  增强平安和谐福祉。统筹抓好花炮、煤炭、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、校园、森林防火、消防等重点行业和领域的安全监管,坚决杜绝重特大事故发生,减少一般性事故的发生。结合产业特点,搞好军地需求对接,开展“红土地”系列演练,不断提高应急应战能力。以公众安全感和政法部门群众满意度“双提升”为目标,以“四化”建设为载体,严厉打击黑恶性质犯罪、侵财性犯罪、黄赌毒违法犯罪行为;切实抓好社会矛盾纠纷源头治理,推进社会网格化建设,加强专业巡防队伍建设,推进以“天网、地网”建设为主的社会治安大防控体系建设,提升预警能力和社会防控能力,全力维持社会大局稳定。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”,重点推进网上信访,规范初信初访办理,推行依法逐级走访,落实诉访分离,真正使信访工作纳入法治轨道。

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