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(甘肃省)2015年古浪县人民政府工作报告(全文)

来源:古浪县政府网 作者:知县网 人气:816 发布时间:2016-11-02 09:58:55
摘要:2016年5月15日在古浪县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长 杨 东 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见建议。 一、2015年及十二五工作回顾 过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县...
 
(四)实施城乡融合发展战略,推进城乡一体化发展。全面提升城乡融合发展核心区的集聚效应和辐射带动力,推进城乡一体化发展。加快完善城乡规划。修编小城镇规划、美丽乡村规划和村庄整治规划,编制完成黄花滩、永丰滩、西靖镇总体规划和控制性详规。综合考虑城镇功能定位、文化特色、建设管理等因素,从规划层面统筹好空间、规模、产业三大结构,实施过程中坚持一张蓝图绘到底,切实维护规划的严肃性和权威性。加强建筑物色谱管理,新建项目和政府投资项目要严格执行城市建筑物色谱管理规定。抓好重点城镇建设。突出抓好黄羊川省级新型城镇化试点镇建设,沿十条路对一棵树村至石门山村段村容村貌进行集中整治和改造提升,同步配套建设垃圾填埋场、供排水和污水处理设施。加快大靖镇商业文化广场项目建设,年内完成主体工程。加大公租房配租入住力度,分配入住率达到80%以上。改造棚户区2620户,通过货币化安置打通供需通道,消化存量房,促进房地产稳定健康发展。开展地下综合管廊前期工作,加快完善城镇基础设施,提高新型城镇化建设质量。全力建设甘肃(武威)国际陆港。建成净水厂、污水处理厂,建设陆港道路35公里。加快推进武威机场前期工作。全力支持武威进境木材检验检疫集中监管区、武威进口肉类指定查验场等口岸建设,加快实施“开放外向”战略,把甘肃(武威)国际陆港打造成全县经济增长的新引擎。
 
(五)加强生态治理保护,巩固扩大生态建设成果。统筹抓好“节水、治沙、造林、防污”四个重点,深入推进生态屏障行动,持续改善生态环境。加大治沙造林力度。组织实施千里沙漠大林带工程、亿利资源沙漠生态产业扶贫等重点生态项目,争取将水源涵养区林缘地带耕地、25度以上坡耕地和“下山入川”移民迁出区耕地纳入新一轮退耕还林还草工程。完成治沙造林5.5万亩,封山(沙)育林(草)10万亩,通道绿化350公里。大力开展工业治沙、生物治沙、机械治沙、产业治沙和治沙新材料、新技术、新品种试验示范,促进沙区生态治理。严格执行“五禁”决定,巩固生态建设成果。抓好环境综合治理。严格落实排污许可和污染物排放总量控制制度,强化约束性指标管理,加快工业污染集中处理和城镇环保基础设施建设,切实减轻环境压力。加大环境执法力度,实施工业点源、农业面源和城乡生产生活污染治理,严禁无证排污、超标准和超总量排污,加强大气污染防治,实现污染治理全防全控。加强农村环境卫生整治。以金色大道沿线、黄花滩移民区为重点,统一规划整修建筑风貌,集中清理全县农村垃圾,加大村庄道路、卫生厕所和垃圾环卫设施改造力度,下大力气解决脏、乱、差问题。加大环境综合整治投入,探索“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收集转运处理机制。整合执法力量开展环境综合整治,教育引导群众转变思想观念和生活习惯。
 
(六)统筹发展社会事业,提升公共服务水平。坚持保障和改善民生不动摇,统筹推进社会事业均等化发展,切实提高公共服务水平,增强人民群众获得感。大力促进就业创业。完善就业扶持措施,确保城镇新增就业3580人,高校毕业生就业率达到85%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动保障执法监察,对县内用工单位劳动用工情况进行全面登记备案,严格执行农民工工资保证金制度,坚决防止欠薪案件发生。完善社会保障体系。认真做好机关事业单位养老保险工作,加大城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策落实力度。切实做好城乡低保、五保供养、社会临时救助等民生保障工作,加强监督管理,严禁优亲厚友、挤占挪用、贪污克扣惠农资金问题发生。全面发展社会事业。大力改善教育基础条件,争取古浪一中创建为省级示范性高中。加大教师交流轮岗和培训力度,切实提高教师队伍素质。推进各类教育均衡协调发展,落实教育扶贫助困惠民政策,稳步提升教育教学质量。全面推进县级公立医院综合改革,加强县级医院重点专科项目建设,启动建设绿洲生态移民小城镇医院。全面实施“精准脱贫恶性肿瘤防控工程”,对今年预脱贫的35-65周岁贫困人口开展胃癌防控和乙肝、妇女“两癌”筛查。加快推进城市社区和农村综合性文化服务中心(乡村舞台)建设,新建农村文化广场4处、贫困村综合文化服务中心48处。切实加强社会管理。加强安全生产,严格落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,加大执法监管力度,实行安全生产巡查常态化,坚决防止重大事故发生。强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理,健全完善社会治安防控体系,切实保障公共安全。深入开展“防风险、保安全”风险隐患排查化解专项行动,健全和落实长效工作机制。强化社会公德教育。加强社会主义核心价值观教育,积极引导公众崇尚“爱国、敬业、诚信、友善”等基本道德规范,增强道德责任感。深化文化科技卫生“三下乡”、“精神文化进村”等活动,加强法律法规宣传教育,引导公众增强民主法制观念、提高遵纪守法意识。严厉打击造谣、传谣、捏造事实、搞人身攻击等影响发展环境的行为,正确引导网络舆情,创造健康有序、和谐相处的社会秩序。精心实施惠民工程。坚持财力许可、当年办成和普惠性、保基本、均等化原则,围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题,在认真办理省市列实事的同时,县上再办好10件民生实事。1.实施农村饮水安全工程,解决1.4万农村人口的饮水安全问题。2.实施农网改造升级工程,解决农村1万户群众生产生活用电保障不足的问题。3.新建、改建农村公路340公里。4.新建中小学、幼儿园校舍1.5万平方米;继续扩大教育发展基金资助规模,资助家庭经济困难学生3000人以上。5.实施县中医医院整体迁建工程,新建标准化村卫生室15所。6.实施农村贫困户危房改造7538户。7.实施城市棚户区改造2620户。8.在县城建成供热能力160万平方米的热源1处,从根本上解决城区供热能力不足的问题。9.大力推进易地扶贫搬迁,搬迁安置贫困群众2.66万人。10.实施电信普遍服务补偿试点项目,实现行政村光纤宽带全覆盖。
 
(七)加快全面深化改革,释放发展的动力和活力。全力推进重点领域改革措施落实,激发市场活力和发展动力。加强供给侧结构性改革。重点抓好降低企业成本、消化房地产库存等工作。全面落实税收优惠政策,强化对中小企业的金融支持,取消行政管制,放松供给约束。解除对人口和劳动、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理等的供给抑制,提高供给质量和效率。推进农业农村综合改革。深化农村集体产权制度改革,推进农村土地承包经营权、住房财产权、设施农牧业产权、林权抵押贷款,建立健全农村产权交易市场。深化集体林权制度综合配套改革,开展集体林地股份制改革试点。加快发展农村产权流转交易市场,规范农村产权流转交易行为,提高农村要素资源配置和利用效率。深入推进供销合作社综合改革,提升为农服务水平。深化水权水价改革,健全有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。深化商事登记制度改革。强化“先照后证”事中事后监管,加快培育一批“专精特新”中小企业。全面落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、支持自主创新等改革措施,实施市场主体增量提质行动,建立新型政商关系,促进非公有制经济健康发展。推进财税金融改革。深化预算管理制度改革,加大财政资金统筹力度,盘活财政存量资金,调整优化支出结构,强化财政资金监管,提高财政保障能力。全面实施“营改增”,坚持依法征收、应收尽收。创新农村金融服务模式,加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。完成县农信社改制组建农商银行,新建农村互助资金协会126个,建成金融便民服务点35个。坚持管好用活土地资源。推进城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发利用,做好“下山入川”移民搬迁后土地综合开发和规范治理。完善土地资产收购、储备、开发和出让管理机制,优化用地布局,规范征地程序,全力保障重点项目建设和新兴产业发展。深化户籍制度改革。全面实行居住证制度,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。落实户籍变动与土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”脱钩政策,解决好医疗、养老、社保等问题,使进城农民生活有多重保障。
 
(八)加强政府自身建设,提高贯彻力和执行力。扎实开展“两学一做”学习教育,践行“三严三实”, 按照“依法、为民、务实、清廉”的要求,加强政府自身建设,切实对人民负责,自觉受人民监督,努力让人民满意。建设学习型政府。加强政策理论学习,深刻领会新理念,吸收新信息,适应新常态,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念。坚持干什么学什么、缺什么补什么,加强对经济、法律、文化、科技、“三农”等各方面知识的学习,注重总结运用,切实解决“知识恐慌”、“能力恐慌”的问题,努力打造高素质高效能的公务员队伍。建设创新型政府。坚持解放思想、与时俱进,围绕同步全面建成小康社会奋斗目标,深入学习领会中央、省市政策和重大决策部署,找准破解改革发展难题、加快脱贫攻坚步伐的突破口和切入点,创新抓落实的思路举措,使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。建设法治型政府。坚持依法履职,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,推行政府法律顾问制度,把政府活动全面纳入法治轨道,法定职责必须为,法无授权不可为。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,广泛接受社会和舆论监督。深化政务公开,减少和规范行政审批事项,完善“三张清单一张网”,让权力在阳光下运行。建设廉洁型政府。严格落实“4883”主体责任体系,强化压力传导,推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,始终把纪律和规矩挺在前面,严厉整治各种顶风违纪行为。加强制度刚性约束,严格对财政资金、工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管,加大财政监察和审计监督力度。建设责任型政府。把抓落实、促发展、惠民生作为首要责任,主动担当,认真履职,务求实效。健全绩效考核、督查问责机制,严厉整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等问题,树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的新风正气,确保各项工作保质保量完成。大兴求真务实之风,埋头实干,敢抓敢管,把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上,把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。建设服务型政府。加快转变政府职能,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。始终把回应人民期盼作为政府工作的出发点和落脚点,把公共资源向民生领域倾斜,认真解决事关群众切身利益的困难和问题,真心实意为群众解难题、办实事,让广大人民群众共享改革发展成果。
 
各位代表!实现“十三五”经济社会发展宏伟蓝图,责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,攻坚克难、锐意进取,为建设幸福美好新古浪、实现与全国全省全市一道全面建成小康社会目标而努力奋斗!

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