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(甘肃省)2016年瓜州县人民政府工作报告(全文)

来源:瓜州县政府网 作者:知县网 人气:1118 发布时间:2016-11-02 09:54:46
摘要:2016年10月31日在瓜州县第十八届人民代表大会第一次会议上 代县长 王晋婷 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 县十七届一次人代会以来,面对复杂的宏观经济环境、繁...
        三、从严治政,着力打造清廉政府。严格落实责任。始终把纪律和规矩挺在前面,狠抓党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任落实,认真履行“一岗双责”。健全完善廉政责任体系,层层签订任务书、责任状,做到改革发展稳定与廉政建设两手抓两手硬、双促进双落实。强化风险防控。建立人财物等重要岗位轮岗交流机制,风险岗位每两年交流一次,坚决防止权力滥用。强化重点领域管控,有效防范工程项目、征地拆迁、产权交易、政府采购、资源开发、土地出让等方面的廉政风险。严格民生项目、扶贫资金监管,确保项目资金安全。加强执纪监督。强化执法监察、廉政监察和审计监督,加大公共资金、公共资源、国有资产审计力度,严厉查处权力寻租和损害群众利益的违纪违规行为。加强制度建设,注重源头治理,筑牢拒腐防变的“防火墙”。
        四、依法行政,着力打造法治政府。坚持依法履职。把依法行政贯穿政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的意识,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展“七五”普法,加强领导干部法制教育培训,全面提高依法履职能力。科学民主决策。坚持把公众参与、专家论证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,充分发挥法律顾问委员会作用,落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。自觉接受监督。坚决维护县委权威,自觉接受县人大的法律监督、政协的民主监督,认真执行各项决定和决议。高度重视司法监督、行政监督、社会监督,大力推行阳光政务。
 
2017年政府主要工作
 
        2017年是新一届政府开局之年,是“十三五”规划全面推进的关键之年。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;工业增加值增长8%以上;财政收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长12%以上。为完成年度目标,重点抓好以下八个方面的工作:
        一、持续巩固脱贫成果。紧盯全面小康目标,坚持扶贫政策不减、工作力度不减、资金投入不减,全力推进“321”富民产业培育工程,确保已脱贫群众稳步增收。狠抓产业培育。新建乡新增优势特色作物2万亩,新建日光温室500亩,暖棚圈舍300座,投放基础母羊3000只,输转劳动力1万人,“雨露计划”培训500人,人均可支配收入增长15%以上。强化基础支撑。新建、改建乡村道路50公里,衬砌斗农渠60公里。改扩建乡卫生院1所、村卫生室2个,实现水利设施、农田林网、农村快递、信息网络全配套。落实政策保障。统筹推进“1+17”扶贫政策落实,创新互助小额信贷到户扶贫形式,通过贴息贷款、互助资金、产权抵押贷款等方式,为群众发展产业、持续增收提供强有力的资金支撑。
        二、加快发展现代农业。以争创省级、国家级现代农业示范区为抓手,加快推进农业现代化进程。培育龙头企业。围绕五大主导产业,引进5000万元以上农产品加工企业2家,培育产业化龙头企业3家以上。加快建设100兆瓦光伏现代农业产业园、龙麒生物科技农业循环经济生态产业项目。做精优势产业。强化农业科技服务,坚持提质增效与规模扩张并举,新建日光温室、钢架大棚4000亩,特色产业面积达到50万亩以上。改扩建规模养殖场10 个,调引良种羊1万只,牛羊饲养量突破150万头只。建成1个省级现代农业示范园区,完成国家级现代农业示范区规划编制。打响特色品牌。建立标准化生产示范基地3个,注册农产品商标2个,充分发挥产业协会在标准化生产、规范化经营、产业化发展等方面的示范引领作用,打响瓜州蜜瓜、枸杞、牛羊肉三大品牌。新增“三品一标”面积2万亩,农产品质量平均抽检合格率达到99%以上。推动规模经营。规范农民专业合作社管理运行,扶持创建市级示范性家庭农场10家,新增土地流转面积2万亩,千亩以上规模经营示范点2个。农业增加值增长5.5%,达到11亿元。
        三、强力推进项目建设。紧抓项目建设不放松,精力向项目建设聚焦,资源向项目建设倾斜,着力打造提速发展新引擎。全力以赴抓项目。对筛选确定的166个重点建设项目,全面实行县级领导包挂、部门包抓、业主运作三级负责制,力促项目落地开工、快速推进。加大国投、省投项目资金争取力度,最大限度争取国开行、农发行等政策性信贷支持,加大道路交通、农田水利、生态绿化等民生项目建设力度。精准定位抓招商。突出产业链招商和产业集群招商,围绕农业产业化、商贸旅游、能源装备等重点,紧盯“三个500强”,采取定点招商、以商招商、小分队招商等方式,力争签约项目130个,到位资金200亿元以上。创优环境抓服务。投资1.5亿元,实施园区污水处理、硬化、绿化、亮化等基础设施配套项目。扎实开展“三帮一联”活动,突出关键环节全程督办,为项目建设、企业发展提供优质高效服务。
        四、加速工业转型升级。主攻四大优势产业,改造提升传统产业,坚定不移推进工业强县战略。做强火电产业。注重调峰电源建设与新能源协同发展,加速推进常乐电厂项目,开工建设主体工程和铁路专运线,全力打造国家煤电外送基地。做大新能源产业。落实大用户直供电等措施,提高新能源就地消纳能力,争创国家新能源示范县。加快推进风电二期二批、光伏扶贫产业园等项目,力促100万千瓦风电项目开工建设,50兆瓦多能互补项目落地实施,实现新能源产值40亿元以上。做优硅材料产业。突出抓好三新硅业高纯硅材料精细加工及综合利用、新哈矿业碳化硅等重大项目,引进工业硅拉棒、切片等项目,推动硅材料产业集群发展。做深煤化工产业。加快柳沟煤化工项目技改,推进现有5家煤化工企业达产达标,力促甘肃庆宇20万吨生物质柴油、汇通80万吨型煤等重大项目落地建设。改造提升传统产业。以石材加工、矿产品采选冶炼、农产品加工等传统产业为重点,加快技术改造,推进整合重组,淘汰落后产能,力争到2017年底,工业增加值增长8%,达到16.5亿元。
        五、做大做强第三产业。牢固树立融合发展理念,放大区位优势,提升产业效益,以文化旅游带动现代服务业快速发展。夯实产业基础。推动与敦煌研究院深度合作,全面推进大景区建设。创新文化旅游活动及赛事经营体系,从规模、深度、范围上挖掘提升张芝书法节、戈壁挑战赛、玄奘文化国际学术研讨会三大品牌节会效应。以红色旅游为推手,加快推进蘑菇台子会议旧址纪念馆建设和红西路军安西战役纪念馆国家4A级景区建设,年内创建为国防大学教育实践基地。完善配套主要景区道路、停车场、导览标识等服务设施,全面提升现有景区接待能力和服务水平。实施玄奘文化广场、“三馆一中心”及游泳馆建设项目,力争实现文化产业增加值1.2亿元。加快开放开发。出台旅游发展优惠政策,加强与主要旅游客源输出城市、旅行社、户外组织、自驾游协会的对接合作,定期召开旅游产品推介营销会,不断提高市场占有率。深入挖掘差异化文化资源,积极推进与敦煌智慧旅游公司的合作,探索建立信息共享、客源互送机制,争取将锁阳城遗址、榆林窟、草圣故里文化产业园等主要景点纳入敦煌精品旅游线路。全力拓展过夜游客源市场,形成游在瓜州、住在瓜州、吃在瓜州、娱在瓜州、购在瓜州的旅游发展新局面。加强网上促销,扩大宣传效应,全面提升瓜州旅游对外影响力、知名度和美誉度,全年实现旅游综合收入35.8亿元。繁荣商贸物流。加快农村电子商务示范站点建设,实现村级服务站点全覆盖。新建改建专业批发市场、农村集贸市场各1个,建设江西开昂集团光伏冷链、榆林小镇等项目。争取高铁站、支线机场规划立项,抓好新疆广汇、鸿盛物流等生产生活服务区建设,力争第三产业增加值突破30亿元。
        六、持续优化人居环境。以城市生态文化创新区建设为重点,坚定不移实施生态立县战略,城镇化率达到40.04%。完善基础设施。投资5亿元,实施6类32项城市建设项目。高品位、高质量推进城市生态文化创新区景观水系、玄奘大酒店、创新小镇、全民休闲广场等项目。加快实施棚户区改造、榆林地下停车场、瓜州市场和西环路、北环路、南环路东段道路改造等项目。建成省、市级美丽乡村示范村、万村整洁试点村14个。改善生态环境。持续开展全民义务植树周活动,新植绿色通道50公里、农田防护林200公里,治沙造林3000亩。完成渊泉街东段、南市街东段等绿化带改造提升工程。建成花园式单位5个、绿色小区5个,新增城市公共绿地27.8万平方米。深入实施“五清五化五改”行动,稳步推进垃圾无害化处理,全面完成污染减排约束性指标。提高管理水平。积极推进与北京环卫集团一体化战略合作,探索建立城市环卫市场化运行机制,开展小区物业管理集中整治,加大店外经营、马路市场、违法建设等专项整治力度。
        七、着力保障改善民生。加大民生投入,补齐发展短板,全面提高群众获得感。优先发展教育事业。加强教育管理,全面提高教育教学质量,高考一本、二本上线率实现重大突破。大力发展学前教育。完善城乡教师交流机制。加大紧缺人才招聘力度,新建第四中学运动场,建成优秀人才公寓楼。切实提升医疗水平。启动创建“健康促进示范县”,深入开展医师多点执业,完善县医院法人治理结构。提高重特大疾病救助标准,住院费用实际补偿比例达到60%以上。加强重大疫病防控力度,确保无重大疫情发生。全面加强社会保障。实施千名高校毕业生企业就业计划,建立政策引导、信息咨询、融资担保为一体的创业就业服务体系,城镇登记失业率控制在3.7%以内。大力推行“五险合一”和社会保险异地办理,不断完善社会救助、社会养老服务体系。
        八、创新社会治理方式。全面提高公共管理水平,促进社会和谐进步。深化体制改革。全面落实户籍制度改革。继续推进商事制度改革,加快建设企业信用信息共享平台,加强事中事后监管。推进行政综合执法体制改革,创新行业协会管理体制和管理方式。全面开展第三次全国农业普查。加强市场监管。规范城乡市场经营行为,以校园周边、集贸市场、食品加工小作坊为重点,持续加大食品安全整治力度,确保人民群众舌尖上的安全。严厉查处各类侵害消费者权益案件,规范消费市场秩序。强化社会管理。加强安全生产、疫情防控等重点领域监管。加大社会矛盾纠纷、信访积案化解力度。加强宗教活动场所规范化管理。健全联防联控、群防群治立体化治安防控体系,全力打造平安瓜州、幸福家园。
        2017年,县政府将集中精力办好十个方面的实事:
        一是建设高标准农田1万亩,整治土地3.2万亩,衬砌渠道232公里,铺筑农村公路60公里,维修田间道路36公里。二是实施新城巷、城中村等片区803户拆迁改造安置工程,新建小游园、小广场3处,改造城区部分街巷供排水管线,全面消除城区旱厕,铺筑硬化老城区砂石路、断头路,城区路灯实现全覆盖。三是实施农村饮水巩固提升工程,保障腰站子乡、瓜州乡等5个乡镇1万人正常供水。四是新建农村老人互助幸福院8个,为符合条件的老人发放居家养老服务补贴。五是选拔150名高校毕业生进企业见习就业,开发公益性岗位400个,增加城镇就业4000人以上。六是新建农村学校教学楼、学生宿舍楼、教师周转宿舍、学生餐厅7500平方米,配套相关设施设备。七是建成体育健身广场3处,社区综合服务中心3个,组级文化室25个。八是加大生态建设力度,建成城东千亩胡杨林。九是新建沙河乡卫生院业务用房,改造提升柳园镇卫生院。十是基本建成智慧政务、智慧民生、智慧旅游平台,整合部门数据,推动互联互通,群众网上办事、民生类缴费更加方便快捷。
        各位代表,时代赋予重任,实干成就梦想。新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心,新的事业任重道远。让我们在中共瓜州县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,砥砺奋进,开拓创新,为建设生态文明开放新瓜州而不懈奋斗!
 
 
《政府工作报告》名词解释
 
        1.五做五加强:是指做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生;加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。
        2.三品一标:是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标识登记。
        3.一区五园:是指瓜州资源综合利用工业园区,包括北大桥装备制造与农副产品精深加工产业园、柳园高载能产业园、柳沟煤炭综合物流园、风电产业园、双塔光电产业园。
        4.“PPP”模式:是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

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