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(湖北省)2016年鄂州市梁子湖区人民政府工作报告(全文)

来源:鄂州市梁子湖区政府网 作者:知县网 人气:525 发布时间:2016-10-28 12:57:13
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月25日在梁子湖区第七届人民代表大会第五次会议上 区 长 夏 帆 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《梁子湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和列席人员提出意见...
 
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务
 
党的十八届五中全会明确提出“五大发展理念”,习近平总书记要求“推动形成绿色发展方式和生活方式”、“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,最高决策层视线、国家政策和重大项目布局都向生态环境建设聚集,同时长江经济带、长江中游城市群上升为国家区域协调发展总体战略。省委“一主两副多极”城市带动战略的演变、“互联网+”和高端制造行动计划预示了大梁子湖“两型”社会建设的美好前景;鄂咸高速、武阳高速、光谷大道铁东一级公路等交通基础设施的建设,将打开对外开放的快捷通道。我市深入推进“一改两化”,加快落实生态文明建设“只予不取”政策并给予财政转移支付支持,国际航空都市区建设产业辐射,国开行融资项目加速启动。随着梧桐湖新区进入能量释放期,华师大等高等院校和港中旅集团等大企业的进驻,全区生态文明示范建设将迎来更加广阔的空间和更加强劲的动力。尽管未来发展之路面临诸多困难和新挑战,只要我们坚持道路自信,弘扬“重情有义,直言实干”的梁子湖精神,保持团结,沉着应对,一定能实现弯道赶超、全面建成小康社会、全面建成全国生态文明示范区的奋斗目标。 
 
指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,着力强化创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,以建设全国生态文明示范区为主线,以全域规划为引领,以产业发展为支撑,以全面小康为目标,以综合改革为动力,以依法行政为保障,加快发展转型升级,力争“十三五”末把梁子湖区打造成发展与保护相协调的典范、限制发展区新型城镇化的典范、科学发展一步到位的典范。
 
总体目标是:至 2020年,地区生产总值年均增长9%以上;公共财政预算收入年均增长10%以上;社会固定资产投资年均增长20%以上;招商引资年均增长20%以上;旅游综合收入年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;人民生活水平明显提高,城乡公共服务均衡发展,贫困人口全部脱贫;全国生态文明示范区创建取得突破,社会文明程度进一步提升,社会治理现代化进一步加快,人口自然增长率、单位生产总值综合能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量均完成市定目标。
 
主要任务及措施是:
 
(一)坚持绿色发展,建设生态文明。严格落实生态功能区保护规划,加强自然资源资产综合管理,推进水源、空气等生态涵养和土壤保质。加强生态系统修复和环境综合治理,统筹推进水与山、水与绿、水与城的融合。加快低碳循环发展, 广泛推广绿色生产生活方式,全面打造宜居宜业宜游美丽乡村,提高群众生态文明素养,使绿色生态成为梁子湖区的靓丽名片,让梁子湖区的天更蓝、山更绿、水更清。
 
(二)坚持协调发展,统筹宏观布局。推进产业结构协调发展,加快生态农业体系建设,加强发展以“山、水、乡愁”为主元素的生态休闲旅游产品,主动对接“中国制造2025”,推动传统优势产业升级,大力发展现代服务业。推进区域协调发展,合理布局经济社会生态发展空间,完善城乡交通体系,加强城乡基础设施建设,“十三五”末城镇化水平达到49.5%。推进物质文明与精神文明协调发展,深入开展文明创建和“最美梁子湖人”评比活动,健全公共文化体育服务体系,提振精神区位。
 
 (三) 坚持创新发展,增强社会活力。推进行政体制、行政审批制度改革,推行绿色GDP目标考核机制。推进供给侧结构性改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用规划、供地、财税、金融等调控手段,着力做好地产市场去库存、低端产业去产能。着力推进农村综合配套改革,建立现代农村集体经济产权制度。大力推动互联网与一二三产业融合创新发展,打造“互联网+”新业态。不断完善PPP模式,支持重点领域建设项目开展股权和债券融资,探索开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务。设立创业投资基金,推进“大众创业,万众创新”。
 
(四)坚持开放发展,优化发展环境。全方位扩大对外开放合作,构建“引进来”和“走出去”双向联动的大开放格局。加速推进鄂咸高速、武阳高速和区域路网建设,完善梧桐湖新区、涂家垴镇对接武汉及周边的快速通道。出台《产业发展目录》,坚持选商招商。引导和扩大社会资本进入基础设施和公共服务类项目建设,严格落实项目招投标管理、政府采购、不动产登记制度;加强对出口企业与电商行业的支持,落实产品质量国际标准管理与认证。
 
(五)坚持共享发展,保障民生幸福。坚持把精准扶贫作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措,确保到2019年全面消除贫困,2020年全面建成小康社会。构建更全面的公共服务体系,推进义务教育优质均衡发展和学前教育公益普惠发展,加快梁子湖区医养结合基地建设,完善公共卫生、生殖健康服务网络,着力完善创业支持体系,加快城乡一体化社会保障体系建设,实现城乡居民应保尽保。加强农村电网、饮水安全、农田水利等基础建设。完善国防动员、民兵预备役、安全生产、反恐防暴、消防救援和应急体系建设,加大食品药品安全和物价监督力度,加强工会、妇女儿童、青少年保护工作,加强校车管理和道路超限超载治理,保障社会平安和谐。
 
三、2016年工作安排
 
2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长20%;地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;招商引资增长20%;外贸出口增长10%;旅游综合收入增长20%;居民收入与经济同步增长。人口自然增长率、单位生产总值综合能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量均控制在市下达目标之内。
 
围绕以上目标,今年要着力抓好以下七个方面的工作:
 
(一)加快生态建设,优化生态环境。落实“三个严禁”(严禁挖山、填湖、未批先建),进一步提高环境影响评价“三同时”执行率。运用“多规合一”国土空间规划编制成果,落实生态保护红线、基本农田保护底线、城乡规划黄线、绿地保护绿线、湖泊水面保护蓝线,强化重点生态功能区保护。全面启动领导干部自然资源资产离任审计试点工作,实施“蓝天行动”、“碧水行动、“净土行动”计划,加强大气、土地、水体、森林、矿产等综合管理,推进水源、空气等生态涵养和土壤保质。继续推进“绿满荆楚”行动,巩固植树造林成果,加快“三边”植树提档升级,实行百年以上古树名木编号保护,确保第二轮林业生态示范区创建成功夺牌。依托梁子湖综合防洪一期工程,推进水生态文明试点建设,加快实施梁子湖环湖生态修复工程和梧桐湖水系连通工程,推进梁子湖生态缓冲带、退垸还湖还湿等工程。落实《梁子湖区大气污染防治实施细则》要求,启动大气自动监测站建设,大力推广清洁能源,加快淘汰落后产能,切实推进总量减排工作,继续改善大气质量。加快生态镇、生态村和宜居村庄创建步伐,全力完成“生态区”创建任务,在环梁子湖生态文明先行试验区建设上打头阵、作示范。深入开展生态文明示范创建课题研究,做好衔接和外宣工作,推动环梁子湖主体功能区建设。
 
(二)推动产业升级,夯实发展根基。加快推进第三次全国农业普查,完成第二次全国基本农田补划工作,加强数据分析和成果运用,保障粮食安全,加快推进“三区”(全国现代农业示范区、全国有机产品认证示范区、全省农产品质量安全示范区创建区)建设。全面推行“清洁(立体)种植、清洁(立体)养殖”模式,大力发展生态粮油、生态渔业、花卉苗木业,探索建立农产品质量与食品安全溯源追索管理体系,加快推进土地流转,支持适度规模经营,启动万亩花卉园建设,构建新型农业经营体系。重点扶持各类专业合作组织、种粮大户、家庭农场和生态农业基地,大力推行“三品一标”认证和农产品名牌评定,做大做强“武昌鱼”、“梁子湖大闸蟹”、“梁道”、“梁鱻”、“梁湖碧玉”等知名品牌。通过“互联网+农业”拓展营销网络,扩大蓝莓、铁皮石斛、胡柚饮料、红薯粉丝等优势农产品辐射半径。坚持全面退出一般工业,大力推进全区现有工业“四大转型”(即向创新驱动型、绿色经济型、智能融合型、生产服务型经济转型),加快与武汉及周边大学院校的智力对接,加强科技人才引进,提升科技含量和企业竞争力。加大旅游强区创建力度,加强与港中旅集团、梁子湖生态文明公司等企业的对接,全力做好梧桐湖房车母港、旅游码头及涂镇生态农舍、涂镇湖旅游码头的顶层设计、策划及项目实施。加强旅游环境整治力度,加快梁子岛、梁子湖高尔夫、梧桐湖水上运动休闲度假区等核心景区建设,形成“梧桐湖——梁子湖高尔夫”运动休闲带,打造“东沟——沼山——太和”城乡一体化观光带以及涂家垴镇乡村田园观光带,举办好梁子湖捕鱼旅游节等系列节庆活动,扩展梁子湖“山水乡愁”旅游品牌。加快发展现代服务业,立足梧桐湖新区,辐射全域,培育科研、教育、环保、文化、体育等服务业,对接“互联网+”等新概念,承接光谷产业转移,扶持一批电商龙头企业;启动健康服务产业发展,加快数字PET-CT医学影像项目发展应用、健康物联网发展和健康疗养中心建设,推进健康呼吸、健康饮食、健康医疗和健康运动、健康地产开发,将健康服务业打造成具有鲜明特色的梁子湖区产业品牌和完整的产业链。
 
(三)加强项目建设,增强发展后劲。加快制订《梁子湖区全域投资负面清单》,继续强化招商引资举措,重点加强与珠三角、长三角、环勃海湾地区的联系,牢牢盯准旅游、农业、文化创意和高新技术产业的引进。加快知音动漫产业园、三鼎科技蒙脱石加工、胡柚加工、华夏学院等签约项目建设,着力推进华中师范大学梁子湖校区、武汉光谷职业学院、健康物联网、北方华录文化旅游等重大项目落地开工,力争指纹芯片、中国“花谷”(涂家垴镇)、太和营养米加工等重大项目尽快签约,形成招商引资项目“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。深入推进梧桐湖新区建设,实施项目建设80个,完成投资100亿元,完善基础设施,加快绿色高端产业集聚,力争东湖高新科技创意城15家入园企业全部投产营业、新增入园企业20个以上、一批高端商业项目落户。实施好中省投资项目,完成土地整治项目。加大重大项目策划和申报力度,启动3.5万亩精准扶贫土地整治项目论证和申报工作,积极储备一批能够服务长远发展、推进生态保护、拉长经济产业链的龙头项目,力争一大批项目进入中、省规划库。
 
(四)推进城乡建设,完善城镇功能。继续推进“美丽乡村”建设、生态民居“荆楚派”改造工程和垃圾分类处理,创建好环湖线、牛梁线、幕阜山脉沿线三条示范带和一批“美丽乡村”示范点,提升宜居村庄的功能设施,着力打造生态宜居村庄,让乡村生活更美好。加强集镇改造和城区黑臭水体治理,规划集镇地下管廊建设,推进电力电信电视管线、给排水管网入地,加强梧桐湖新区绿色建筑示范建设,谋划涂家垴镇生态文明先行先试区空间布局,加快千年古镇、生态农舍建设,放大生态、资源、民俗、产业优势。继续强化城镇综合管理,开展渣土、扬尘、油烟噪声、乱搭乱建、出店经营和交通违法等专项治理,落实新增违法建设“零增长”的目标,加快太和镇、沼山镇燃气管道项目建设进度,探索推进物业管理改革。投资1.1亿元,实施农村配电网改造项目。协调鄂咸高速、铁山至六十一级公路建设工程,实施铁贺线沼山—保安段改造和太和段道路刷黑扫尾工程、牛宅线道路改扩建工程,建设3个主干道交叉路口交通指示系统,推进农村公路建设与管理,保障交通顺畅和出行安全。

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