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各位代表！过去五年来取得的成就，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，得益于历届区委、区政府打下的坚实基础，凝聚着全区人民的辛勤劳动和不懈努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持、参与云溪建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深感到：做好政府工作，推进经济社会又好又快发展，必须始终坚持科学发展，促进速度、质量和效益的有机统一；必须始终坚持抓好项目建设，把项目建设作为经济发展的第一推动力，科学谋划，强力推进；必须始终坚持执政为民，全心全意为群众办实事、办好事、解难事，让广大群众共享发展成果；必须始终坚持廉洁从政，着力营造公开、公正、公平、可预期的发展环境；必须始终坚持凝心聚力，团结依靠全区人民，形成和衷共济、共克时艰的强大合力。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少问题。主要是：经济总量不大、实力不强，支撑经济发展的战略性大项目、好项目不多，地方可支配财力少；产业结构不优，化工产业一业独大，物流等第三产业培育有待进一步加快；安全、环保工作压力巨大，作为化工区，安全生产监管和环境保护治理任务繁重；社会治理长效机制还未形成，民生改善和维护稳定还有大量工作要做；政府效能仍需提升，部分政府工作人员精气神不足，办事效率不高，“为官不为”等问题还一定程度存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、“十三五”目标和任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革开放的攻坚时期，也是云溪推进“五化”发展的关键时期。党的十八届五中全会勾勒了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，描绘了全面建成小康社会的美好前景。国家更加重视沿江、大湖经济发展，长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等国家战略叠加实施；省委、省政府准确把握“一带一部”新定位，加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局；市委、市政府立足区位优势、地域特色，把握时代要求和发展机遇，奋力实施“一极三宜”江湖名城发展战略，构建“一核三极两区多点”的区域发展格局。云溪经济社会发展中的积极因素、竞争优势累积叠加，新的增长动力正在孕育形成。与此同时，随着经济社会步入新常态，我们也面临着经济增速放缓、区域竞争加剧、转型升级压力加大、民生改善要求迫切等诸多困难。面对新的机遇和挑战，面对云溪人民过上更好生活的新期待，我们要切实肩负起时代和人民赋予的重任，抢抓机遇，凝聚力量，攻坚克难，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。
根据市委、市政府建设“一极三宜”江湖名城的总体部署，结合云溪“十三五”规划纲要和新的发展形势，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推进新型工业集群化、现代物流产业化、城乡发展一体化、环境保护长效化、社会建设普惠化，加快把云溪建设成中南地区绿色化工产业聚集区、湖南绿色能源和循环产业集中区、岳阳城郊山水生态休闲体验区、长江中游区域性物流中心，打造美丽、幸福云溪，努力走在全市建设“一极三宜”江湖名城和全面建成小康社会的前列。
主要奋斗目标是：
——经济实力更强。GDP和公共财政预算收入分别向200亿元和20亿元迈进，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅高于全市平均水平。
——发展方式更优。三次产业比调整为4:60:36，绿色化工产业集群区域地位进一步巩固，综合性物流产业和现代商贸产业体系渐趋完备，培育壮大绿色能源、特色农业、生态休闲等产业，基本形成“一体两翼”多点支撑的现代产业体系。
——生态环境更佳。绿色发展理念深入人心，生态环境持续改善，到2020年，全区森林覆盖率达到40%，绿化覆盖率达到48%，万元GDP能耗累计降低15%，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。
——城乡面貌更美。“美丽乡村、美好社区、幸福家园”建设取得新成效，美丽乡村占全区自然村的比重超过50%，城镇化率达到67%，城镇魅力充分彰显，山水特色更加鲜明，人文气息日益浓厚。
——人民生活更好。社会就业更加充分，社会保障日益完善，社会大局安定有序，人民群众安居乐业。到2020年，累计新增城镇就业13000人，城乡基本医疗和基本养老保险覆盖率均达到100%；城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，分别达到45000元和25600元。
主要任务是：
——奋力打造湖南绿色石化化工产业聚集区。以创建“国家级经济技术开发区”为目标，高标准编制湖南岳阳绿色化工产业园大园区规划，提升园区发展空间和承载能力，力争园区建成面积达到20平方公里。贯彻落实市委、市政府促进产业园区发展“十条”意见，进一步完善园区管理体制和运行机制。实施转型升级工程，优化完善产业体系，积极配合推进1500万吨原油适应性改造和100万吨芳烃项目，进一步做强“油头”；强力推动1500万吨煤炭储备基地建设，促成10万吨煤制氢项目尽早落地，谋求煤化工发展，培育“煤头”；着力延伸丙烯、芳烃、碳一、碳四等主导产业链，打造炼油、芳烃、催化剂和合成材料等一批优势产业。深入推进创新园区建设，培育扶持一批成长性好的企业上市。夯实高新技术产业、产品孵化基地和化工产品交易平台建设，推动互联网+、云计算、物联网等新一代信息技术与化工园产业发展深度融合，提升园区智能化和精细化管理水平，打造产业结构合理、空间布局优化、生态环境良好、基础设施完备的新型绿色化工新城和国家级石化产业基地。
——奋力打造湘北绿色能源和循环经济集中区。顺应国家能源低碳化发展趋势，抢抓湘北能源基地建设战略机遇，加快炼油改扩建、火电产能扩建、煤炭储备基地等重大项目建设，提高石油、火电能源保障能力。加快推进废弃资源发电工程，积极布局光伏发电等绿色能源产业，不断完善新型绿色能源体系。大力推进循环经济产业，做强下游产品研发和推广，加快建设技术领先、清洁高效的静脉产业园。
——奋力打造城郊山水生态休闲体验区。充分挖掘丰富的绿色生态资源和深厚的历史文化资源，高标准编制白泥湖区域及清溪河流域生态建设规划，加快推进旅游观光走廊、特色旅游休闲园、农家乐示范点建设，营造设施完善、要素齐备、人气兴旺、独具特色和魅力的旅游休闲环境。突出品蟹、食虾等湖湘饮食文化特色，构建以白泥湖国家湿地公园为重点的生态休闲旅游区；加强与岳阳楼、荆州、赤壁等省内外旅游景区的对接，探索打造三国文化旅游线路，构建以大矶头—铜鼓山—陆城古镇为重点的文化观光休闲旅游区；鼓励建设一批休闲农业示范点和休闲农庄，构建以清溪河生态休闲慢行系统为重点的乡村旅游区，让云溪成为“留得住童年记忆、记得住乡愁”的城郊山水生态休闲体验之地。
——奋力打造长江中游区域性物流中心。抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区建设等重大战略机遇，围绕物流产业发展远景规划，布局区域物流项目，形成各有侧重、互为补充的功能分区。加快完善公路、铁路、水运高效衔接的联运集成设施，逐步形成以驻区大厂、大型物流企业为基础，以综合保税区、沿江码头为依托，以危货中心、交易市场为纽带的现代物流格局。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型物流业态，加快形成物流园区—物流配送中心—物流企业“三位一体”的物流产业体系。鼓励运输、仓储等传统物流企业向下游延伸服务，带动关联性服务业提质升级，逐步提高第三产业增加值占地区生产总值的比重，力促物流业成为云溪新的支柱产业。
——奋力打造富裕、生态、美丽、幸福云溪。坚持绿色发展理念，大力削减存量污染，坚决控制新增污染，进一步改善区域环境质量。完善城乡统筹规划，加快城乡基础设施建设，健全城乡公共服务体系。全面推进“美丽乡村、美好社区、幸福家园”建设，继续实施农村环境集中整治，引导乡村居民点集中布局，让城乡涌现更多美丽村庄和美丽社区。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，健全完善社会保障体系，加强和创新社会治理，营造更加安全稳定的社会环境，努力让全区人民生活得更加美好、更加幸福。
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作至关重要。经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9％，规模工业增加值增长10％，公共财政预算收入增长8％，固定资产投资增长16％，社会消费品零售总额增长12％，城乡居民人均可支配收入均增长10％，万元GDP能耗下降4％，各项社会事业同步发展。重点抓好七个方面的工作：
一、做强主导产业。坚定不移实施项目带动战略，做强做大绿色化工，培育壮大现代物流。
——拓展产业发展平台。加强园区规划引领，完成园区31平方公里扩园修规工作，新开发项目用地1000亩，提升园区承载能力；启动云溪片区污水排江管线、第二套污水收集管网和公共管廊建设，加快完善园区基础设施配套；完善研发中心、检验检测中心、创新创业中心等平台功能，完成安全环保信息监控平台建设，提升园区服务管理水平；全面推进“135”工程，完成5万平方米标准化厂房建设，拓展园区发展空间。依托“一区一港四口岸”，统筹区内外水陆交通物流载体建设，做好大岳高速、蒙华铁路建设协调服务工作，发挥港口、物流园区辐射效应；加速推进道仁矶综合物流园、云溪化工物流园基础设施建设，推进物流业与绿色化工、现代商贸、农产品加工等产业协同发展。
——加大项目推进力度。强化招商引资实效，着力引进一批投资强度大、经济效益好、带动力度强的大项目、好项目。坚持精干力量向项目集中，要素资源向园区集聚，全力推进东方雨虹防水板材、中创化工甲乙酮、中顺磷酸三辛酯、绿源生物柴油等项目建成投产；推动催化剂二期、金瀚年产20万吨植物油抽提溶剂中间体、安泰化工设备制造等项目开工建设；促成年产10万吨煤制氢、年产5万吨尼龙拉伸膜、SEBS、碳酸二甲酯、聚碳酯等项目成功签约。全力支持金达、济海、森凯、泓源化工、富润石化和云港化工等物流项目建设，确保金达物流码头项目竣工，启动仓储项目建设；济海物流仓储项目全部竣工，启动码头项目建设；泓源化工物流完成主体工程，启动码头项目建设；森凯仓储物流项目、富润石化二期扩建项目和云港化工物流项目竣工营运。
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