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各项社会事业协调发展。实施“非物质文化遗产”保护工程，常德丝弦、常德渔鼓均有优秀作品荣获省级金奖，丝弦小戏《市长站岗》成功申报国家艺术基金。成功举办第三届中国武陵微小说节，“《小说选刊》创作基地”、“中国微电影创作基地”落户武陵。鼓励大众创业、万众创新，成功举办首届全市青年创新创业大赛。田工获全国道德模范提名奖。武陵健儿杨玉洁代表中国获得2015年世界蹦床锦标赛女子单跳团体冠军。大力推进外事侨务工作，成功举办华裔青少年寻根之旅活动，武陵区被评为“全国社区侨务工作示范单位”。计生工作进位争先，在全省一类区县考评中名列前茅，获得“全省计划生育工作优秀单位”。严格落实独生子女父母奖励等惠民政策，兑现独生子女父母奖励金768万元。加大失独家庭扶助力度，主动为全区所有失独家庭购买了意外伤害保险。依法关停污染严重、群众反映强烈的常德市明胶二厂。认真开展国防动员演习，平战转换更加熟练。民族宗教、审计、统计、物价、人防、供销、档案、保密、对台、老龄、方志、社会组织管理、防灾减灾等工作取得新的进步，工会、共青团、工商联、妇联、科协、残联、文联等群团组织发挥了积极作用，公安、税务、规划、国土、环保、住房公积金、供电、银行等驻区单位做出了突出贡献。
四、坚持苦练内功，政府自身建设不断加强
认真开展“三严三实”专题教育，深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策专家咨询和公开听证制度，规范政府决策行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案77件，回复率和满意率100%。积极推进新一轮政府机构改革，合并调整工作机构13个，公路、工商、质监管理体制改革基本完成。深入转变政府职能，公布了政府工作部门权力清单和责任清单。通过区长热线、政府网站等平台快速处理群众意见建议1596件，处理率和回复率100%，满意率98%以上。着力优化经济发展环境，协调处理各类扰乱经济发展环境事件140多件。新政务中心投入使用，功能更全、效率更高。规范财政预算管理，全面实行公务卡结算，“三公”经费开支同比下降25.6%。深化廉政风险防控，加强法制监督、效能监察、审计监督，积极营造廉洁从政的良好环境。
过去的一年，我们始终坚持领跑目标不动摇，在重重困难和压力中破浪前行，圆满完成了各项目标任务。各位代表，一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、政协大力支持、有力监督的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府向一直以来关心支持区政府工作的人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作仍然有许多需要改进的地方：一是区域经济核心竞争力还不强，产业转型升级的任务还很艰巨；二是财政刚性支出压力较大，可用财力还不是很多；三是一些重点民生问题还没有完全解决到位，部分群众的生活还很困难；四是部分干部能力素质、思想观念、方式方法还不适应新常态要求，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2016年工作安排
2016年，是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，国家宏观经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央审时度势出台了一系列稳增长的政策措施，特别是“一带一路”、长江经济带和洞庭湖生态经济区等区域发展战略加快实施，将为中西部发展注入强大动力，我们大有可为；市里着力打造泛湘西北现代化区域中心城市，加速向“双百城市”、“高铁时代”、“千亿产业时代”迈进，大力建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德，必将掀起新一轮城市建设高潮，我们理应有为；区里通过近些年的加速发展，基础更加扎实、潜力加速释放、环境健康有序、作风明显改善，这是我们谋求更高层次跨越发展的底气所在，我们必有作为。全区上下务必坚定信心、乘势而上，推进“领跑新常德、建设新武陵”宏伟事业阔步向前。
2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议部署，牢牢把握建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区的发展定位，坚持稳增长、调结构、惠民生、促改革，保持经济社会持续健康平稳发展，确保在全省率先全面建成小康社会，实现“十三五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：区内生产总值增长11%，地方一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城乡居民收入增长13%，新增城镇就业1万人以上，完成省、市下达的节能减排约束性指标。
围绕上述发展目标，重点做好以下工作：
一、提升经济发展质量
坚持把现代服务业作为主攻方向，深入推进转型升级，实现全区经济持续繁荣。
突出发展现代服务业。科学编制《常德市中心城区服务业空间布局规划》，力争服务业增加值增长13%以上，占GDP比重达到75%。集中精力推进重大商贸物流项目建设，着力构建泛湘西北区域商业中心，常德万达广场、友阿（常德）国际广场、和瑞欢乐城等城市综合体年内要建成营业，力争武陵阁步行城商圈、白马湖商圈、火车站商圈创建国家级现代服务业集聚区。大力发展电子商务，支持本土企业线上线下融合发展。加快武陵互联网创业园建设进度，争创国家级电子商务示范基地，确保年内二期工程启动建设。加快常德花卉苗木市场、常德义乌小商品城、常德钢材物流中心、兴隆国际物流中心、常德食品物流中心、常德农产品物流园等大型专业市场和物流园区建设。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，引导养老服务业健康发展。扶持研发设计、服务外包、节能环保、商务咨询等生产服务业；壮大家政服务、信息通讯、娱乐休闲、体育健身等生活服务业；改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。培育总部经济，支持国内外知名企业在武陵设立总部或区域性总部。稳定住房消费，全面推行货币安置，消化存量房产，促进建安房地产业健康发展。
加速工业技改与退转。加快武陵工业园“退二进三、腾笼换鸟”步伐，支持工业企业实施“互联网+”、技术升级计划，增强市场竞争力，力争规模工业增加值增长5%以上。加强科技企业孵化和高新技术企业培育，新增高新技术企业1家以上。抢抓“中国制造2025”战略机遇，紧跟市“1115”工程，积极引导工业企业转型升级、做大做强。鼓励企业与科技院校对接，做大高新项目融资担保平台，积极培植信息化与工业化“两化”融合示范企业。
大力扶持休闲观光农业。坚持城乡一体发展理念，实现产业、基础设施、配套设施同步发展。大力发展以休闲农庄、农家乐、民俗风情园为主体，集观光娱乐、餐饮住宿、农作体验于一体的城郊生态旅游精品项目。推进现代农业示范区建设，扶持湘北食用菌、红世蔬菜、跃进米业、富民桥菜业等企业做大做强，实现农业增效、农民增收。继续培育农民专业合作社，提高农民抵御市场风险能力。全面完成农村土地确权颁证工作，推进农村土地经营权有序流转。积极推进农村集体经济组织股份制改革，增强集体经济组织活力。
二、提升城市治理水平
坚持高质量建设、精细化管理，着力提升城市服务功能和品位，努力为人民群众提供更好的生活环境。
加快城市建设步伐。坚持连片式棚改理念，优化征收模式，加大老城区改造力度，打造棚户区改造样板工程。完成武陵阁步行城二期提质改造。加大征地拆迁工作力度，确保重点项目用地需求。优化设计方案，拓宽融资渠道，力争年内启动丹洲生态城建设和河洑老镇区改造。做好小街小巷绿化和市政基础设施维护，解决好开放式小区“三不”问题。稳步推进国家森林城市创建。配合市里做好海绵城市建设、城区黑臭水体治理、穿紫河综合治理、新河渠和龙港连通改造。
创新城市管理机制。完善长效管理机制，提高市容秩序、农贸市场、环境卫生考核标准，建立区对部门、部门对作业单位的双层考核体制，确保城市管理常态长效。加强教育引导，着力提高市民文明素质。加强数字城管功能拓展和“智慧城市”研究探索，将管理网格化落实到问题处置上，实现城市管理无缝覆盖。探索开放式小区向封闭式小区转变，每个街道在完成1个试点的基础上全面推开。建强街道城管队伍，强化街道、社区参与城市管理的责任。继续保持对违法建设的高压态势，坚决遏制各类抢栽抢种、抢搭抢建行为。
全面完成完美社区建设。加大投入，争取支持，确保6月底前全面完成社区服务阵地建设扫尾。鼓励扶持社会组织参与社区服务，探索建立社会、社区、社会组织联动机制，强化社区服务功能。进一步落实社区政务服务准入制度，为社区减负。全面推广“3＋N”治理模式，积极引导社区居民主动参与社区自治，充分实现“我的社区我的家，我的社区我做主”。
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