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二是让都市农业有品位。立足城市、服务城市，注重体验化、休闲化、特色化，突出就近供给，优质供给，建设东阳、茶山一南一北现代都市农业经济带。着力打造“三子一地”。拎好“菜篮子”。推进蔬菜生产“三年行动计划”，加快蔬菜基地提质升级，打造秀珍菇、金甲岭萝卜、酃湖葱蒜等特色蔬菜品牌，力争2016年蔬菜基地达到3.1万亩。端好“果盘子”。做大做强葡萄、早熟梨、红提、草莓等水果产业，实施茶山坳堰头、金甲村早熟梨扩面提质，力争扩大到5000亩。做响酃湖葡萄品牌，力推葡萄基地向茶山坳、东阳渡转移。捧好“花钵子”。抓好花都、绿洲、锦林、酃湖片等花卉苗木基地建设，规划好梨花、油菜花连片种植。建好“休闲地”。建设力丰、金甲人防拓展中心、茶山植物园和百果园等休闲生态园，集中资源打造茶山坳都市休闲4A级景区。承办好第二届中国·衡阳乡村旅游文化节，让珠晖成为衡阳名副其实的“后花园”。着力创新经营模式。大力推进“十百千万”现代农业发展工程，加快完善新型农业经营体系，力争新增家庭农场6家、专业合作社8家。推进农业标准化生产和品牌化建设，支持动物庄园、创新科技、天之衡等龙头企业做大做强，发展农副产品精深加工，打造一批“特、精、新”农业品牌。着力完善基础设施。扎实推进“全国小型农田水利项目县”建设，继续抓好东阳防洪堤建设，完成8座小Ⅱ型水库除险加固。加快新建石头港、湖东寺、蜈蚣桥3座排渍机埠，提质改造金堂河、新头冲排灌站。做好防汛抗旱、森林防火、动物防疫、植物防虫等底线工作。着力抓好“三农”服务。推进政府购买农业公益性服务，推广订单、合作、托管等全过程社会化服务模式。加强农业科技服务，推进农产品生产、加工、储藏、运输和销售全过程信息化。加强农超、农社对接，探索农产品电子商务运行模式，促进珠晖农产品高效流通。
三是让新型工业见效益。向升级要效益。加快恒天九五、通用电缆、湘衡盐化技改等续建项目建设，促进中烟薄片、大自然生物等新上项目尽快开工。紧密对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，促进制造、酿酒、盐卤、化工等支柱产业，与信息化深度融合、提质升级。大力引进具有先进技术、先进管理经验的企业，促进其与本地企业深度合作。着力培育新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，有序转移不适应城区布局、不符合产业规划的老旧产业。向绿色要效益。加快构建投入低、消耗少、污染轻、产出高、效益好的产业结构和生产方式，对不符合能耗、环保、质量、安全标准，且长期亏损的“僵尸企业”，综合运用市场、经济和法治手段化解过剩产能，采取兼并重组甚至破产清算方式，分类有序予以“出清”。向服务要效益。加强工业经济运行、分析、监测，及时掌握企业产量、订单、产能等信息，帮助解决好融资、用地、用工、用电、环境等问题。特别要引导中小企业发展专项资金，重点向高新技术和自主创新倾斜，帮助企业渡过难关。大力支持优势企业走出去，拓展国内国际市场。
（四）加快城乡一体化发展
一是加快建设新区新城。加快滨江新区、酃湖新城建设，全面启动欧洲之窗城市综合体建设，推进酃湖公园、耒水东西岸风光带建设。加快怀邵衡铁路、雁城东路、二环东路、东三环、北三环湘江桥、东洲湘江大桥、过江隧道等建设步伐，拉通船山东路、学院路、双江路、良树塘路、苗茶路、联新路、中兴路、江岸路、“一点一线”广东路西延，启动建设龙家坪路、茅坪路，打通断头路、瓶颈路，促进新区新城骨架拉大，道路联通。
二是提质改造中心城区。持续推进“三清三建”，做到清建结合，拆建同步。今年集中抓好蔡家皂、新风里等7个社区的提质改造，切实提升中心城区的环境和品质品位。扎实推进湘江东路、湖南路、江西路、粤汉路、广西路等两厢提质，完成107国道城市化改造，实施冶金片、东风片、扶小里、探矿片等8个棚户区改造项目。加快海绵、管廊城市建设。抓好东三角线人行天桥建设，完善无障碍通道。新建、改造一批垃圾中转站、公厕、环卫园林作业车辆停车场。加快服务里、和平小区2个“四位一体”试点社区扩能。整合工青妇团资源，统筹推进志愿服务、养老服务、托管服务、代理服务，探索重建守望相助、和谐相亲的新型邻里关系。
三是大力发展小城镇。抢抓市委、市政府“乡镇土地增值收益全部用于小城镇基础设施建设”政策机遇，加快小城镇交通、产业、基础设施等融城步伐，促进互联互通，共建共享。优化布局、集中资源，重点打造金甲岭小城镇。推进王江片新型城镇、东阳半岛军民融合产业园、堰头省级新农村建设示范村建设，增强小城镇吸引力和辐射力。
四是提升城乡管理水平。以文明创建为总揽，以“三清三建”为统筹，大力实施净化、序化、绿化、美化“四大工程”，确保城市管理上水平，保先进。抓好精细保洁。加大主次干道机械化清洗清扫作业力度，加快环卫设施农村布点步伐。严格渣土运输管理，确保工地进出口部全部硬化，净车出场。深化社区环卫市场化改革，巩固“牛皮癣”清理成果，既坚定不移推行服务外包，又加强行业监管考核，确保投入提标、工作提质、满意提升。抓好秩序整治。实行城管执法城乡一体，突出中心城区主次干道，覆盖社区和乡镇集镇，落实城管全覆盖、无死角。以条为主，条块结合，定社区、定路段、定责任，做到协同配合，集中发力。突出日常执法与集中攻坚有机统一，做到严格执法、文明执法、常态化执法。加快承接市政府下放的人行道板管护职责，强化精细管理，做到及时巡查，及时补损，及时验收，及时考核。着重治堵，同步治乱，加强重点地段、重点时段的交通疏导，加快交通事故处理速度。规范车辆停放秩序，逐步清理无人过问、长停要道的“僵尸车”，依法处置未经审批、私占公共空间、私自收费的非法停车场。持续开展“限摩规电”专项行动，严防乱闯乱窜。抓好绿化提质。集中打造绿化样板路，抓好衡州大道、湘江东路、新园路等养绿、补绿和护绿工作。鼓励中心城区街道、社区，先行先试、因地制宜，利用小草皮、小盆栽、小灌木在墙面、坡面、路面见缝插绿，可连片，可成带，可布点，确保中心城区处处见绿。抓好亮点打造。严格规范高校周边、车站广场的摊点、的士、网吧、宾馆等经营秩序，实行高校周边整治与酃湖公园建设，一并规划，同步建管，统筹推进。立足“三清三建”，块块推进建设一批小广场、小园林、小停车场，打造珠晖城市管理新亮点，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
五是建设生态文明城区。认真落实新修订的环保法、环保责任规定、责任追究等法律法规，建立完善“大环保”责任体系。加强环保宣传、执法、应急，抓好大气、水、土壤等治理。深入推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划，加快超标排污工业企业治理、淘汰，持续抓好湘江和耒水沿岸500米内规模养殖场、水上餐饮、网箱养鱼整治工作。建成酃湖污水处理厂。依法整治非法墓地、非法砂场、非法搅拌站，完成受损河岸生态修复，提高新砂场运营水平。持续、协调、平衡推进农村环境综合整治，增强干部主导、群众主体意识。开展荒山造林、“五边”造林和联村建绿行动，抓好“示范秀美村庄”建设，让珠晖天更蓝、水更清、地更绿。
（五）努力增进民生福祉
一是切实抓好精准扶贫。加大扶贫资金投入和监管，整合项目，集中投放，有效提升贫困户发展能力。加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，加强驻村帮扶、结对帮扶，广泛动员社会力量参与扶贫攻坚，确保今年精准脱贫1300多人。
二是全力办好民生实事。继续办好重点民生实事项目。以创业带就业，妥善抓好城镇困难就业人员、退役军人、残疾人等就业工作，力争年内新增城镇就业4900人，新增农村劳动力转移就业2000人。加快社区办公服务用房、农村综合公共服务中心建设。推行货币化安置，启动政府购买棚改服务。推进保障房、安置房建设和危房改造，实行公租房资源重点向基层教师、医生等人员倾斜。结合乡村山水风貌，对远郊危房户、无房户、少房户，探索、引导进点建房，统一规划、分步建设，打造依山傍水、相对集中、错落有致、富有特色的民居村落和田园美景。延伸农村安全饮水管网，解决好4万人安全饮水问题。认真做好衡冶社区服务指导中心管理服务工作。
三是优先发展教育事业。扎实推进城区学校“大班额”化解攻坚行动，加快苗圃小学、实验小学上托校区、东山小学等建设，加快湖北路小学提质改造，推进市铁一中、衡阳师院学生公寓楼、财工院控规扩区、高铁学院二期等建设。大力实施第二轮学前教育“三年行动计划”，规范、扶持民办教育发展。大力提升全区中小学教育教学质量，突出学生的全面发展，抓好校园足球整区推进工作，打造中小学“1+1+X”暨“一校一品”素质教育工程。实施名校、名师、名校长“三名”工程。积极探索创客教育基地建设，力争珠晖教育在省市有为有位。
四是着力建设文化名城。大力弘扬社会主义核心价值观，让循法治、讲道德、重诚信、守礼仪成为风尚。积极开展“广场旬旬演，社区周周乐”“欢乐潇湘”文艺汇演、“第七届全民读书月”、群众广场舞比赛等活动。扎实推进湘江东路、建湘柴油机厂历史文化街区保护，抓好铁路文化主题公园、酃湖遗址公园（科技馆）建设，着力修缮湘南学联、省立三中旧址、珠晖塔等文物保护单位，努力打造历史文化名城。
五是全面建设健康珠晖。完善新农合制度，巩固基本药物制度实施成果。推进区级公立医院改革，加快和平乡卫生院、区疾控中心、衡州路社区卫生服务中心建设，力推区妇幼保健院晋升二甲医院。抓好市妇幼保健院异地新建、南华医院综合楼建设，积极创建省级慢性病防控示范区。加快全国卫生城市创建步伐，健全食品药品质量安全治理、保障体系。落实“全面二孩”生育政策，确保计生工作国优省模称号。深入推进全民健身运动，积极备战省第十三届运动会。
六是不断完善社会保障。健全养老、医保、低保、社会救助等社会保障体系，完成全民参保登记。落实城乡居民大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助，加快推进医疗保险和最低生活保障制度城乡统筹，抓好被征地农民社会保障工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，按政策提高企业和机关事业单位退休人员养老金。实行机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。完善困境儿童福利制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。帮助0-7岁残疾儿童实施抢救性康复。加快慈善事业发展。继续做好监察、审计、人防、档案、民族、宗教、侨务、科协和“双拥”等工作。
七是创新社会治理。盯紧安全。始终坚持“一岗双责、党政同责、失职追责”原则，形成领导干部带头检查安全生产工作的长效机制。大力推进“四大三基”行动计划和“三·三”重点工作，加强非煤矿山、烟花爆竹、道路水上交通、仓储物流、建筑工地等重点领域监管，全面排查整改九大市场消防安全隐患。加快车辆超限超载检测站建设。严格国土规范管理，强化卫片执法，清理存量，盘活闲量，抓好整改。强化网络信息安全管理。维护稳定。严格落实信访包案责任制、值班责任制，深入开展信访“五零”专项行动，建立涉法涉诉信访依法终结机制。抓源头、抓排查、抓化解，及时解决社会保障、劳资纠纷、房地产领域等信访问题。全面清理民间非法集资，严防区域性金融风险。抓实综治。持续抓好“平安珠晖”建设，扎实推进“五打四建”，建强基层政法综治体系。加快社区矫正规范化建设，确保年内建成社区矫正中心和公共法律服务中心。健全立体化社会治安防控体系，严打偷盗抢、黄赌毒、涉黑、涉恶、暴恐等犯罪行为，确保社会和谐稳定。
各位代表！
率先全面建成小康珠晖，必须自觉践行“三严三实”，严守党的政治纪律和政治规矩，推动政府服务提速、提质、提效，建设人民满意政府。
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