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(湖北省)2016年咸宁市咸安区人民政府工作报告(全文)

来源:咸宁市咸安区政府网 作者:知县网 人气:644 发布时间:2016-10-25 09:58:43
摘要:2016年1月21日在咸安区第四届人民代表大会第六次会议上 区长 李文波 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期是咸安发展史上极为重要、极不平凡、...
   (三)突出城乡区域协调,在绿色引领中建美家园。围绕建设“中国中部绿心、国际生态城市”,坚持规划引领,强化产业支撑,加强政策保障,强力推进“咸嘉城镇带”、“一圈三带”建设,着力打造秀美、浪漫、生态、宜居的新咸安。
    统筹城乡一体建设。积极服务市区重点项目建设,配合抓好西大街片区、大畈村五组、旗鼓村四组等10个棚户区综合改造,推进各个棚改项目快启动、快拆迁、快建设;配合开展“海绵城市”、地下综合管廊建设试点。加快永安老城区旧城改造步伐,扎实推进怀德路片区、杨下村四组片区及老计生服务站、振华服装城、沿河村一组旧城改造;大力实施社区环境改善工程,加大“三办四镇”背街小巷环境治理力度;积极推进淦河永安城区段综合整治开发;全面启动双龙山公园、孝子山公园一期建设。加强城市精细化管理,完善“网格化”管理模式,构建“大城管”工作机制,持续开展道路交通、环境卫生、乱停乱放、占道经营等专项整治,积极开展控违拆违、山体水体保护;探索完善无人管理小区、老旧社区物业管理机制,推进背街小巷环卫保洁市场化运作。力争以基础设施建设的大投入、城乡环境卫生的大整治、地域特色文化的大挖掘,擦亮“香城泉都”品牌。全力支持各乡镇立足本地资源禀赋,参与“咸嘉城镇带”、“一圈三带”建设,夯实基础设施,培育主导产业,发展镇域经济,努力打造一批产业互补、错位发展、各具特色的新型集镇。
推进美丽乡村建设。整合各方力量,强力推进城市出入口、城乡结合部、乡镇集镇以及国道、省道、旅游公路沿线村湾环境综合整治;调动村民卫生保洁自我管理的积极性,建立健全农村卫生保洁长效机制,改善农村环境面貌。整合项目资源,统筹推进县乡道、通村路、断头路、林间路及高标准农田、农田水利、农村电网、广播电视等基础设施建设,改善生产生活条件。进一步充实乡镇规划建设管理办公室力量,科学编制村庄规划,严格农村建房审批,严厉打击违建行为,引导村民规范建房,不断提升村庄品位,今年争创20个美丽乡村,努力把咸安乡村建成生态家园、绿色田园和休闲乐园。
    强化生态文明建设。继续实施“碧水、蓝天、净土”工程,深入推进省级林业生态示范区、“绿满咸安”建设,大力开展山水林田湖生态保护和修复工程,扎实推进农业面源污染、畜禽养殖污染综合防治。科学划定林地、湿地、生物多样性保护红线,切实加强天然林、水源地、风景区保护,积极申报大幕山、鄂南大竹海国家级自然保护区,全面启动向阳湖国家湿地公园建设。继续开展“禁煤、禁烧、禁鞭”和“非煤矿山综合整治、道路扬尘综合整治、机动车尾气污染防治”等专项行动。倡导绿色生产生活方式,增强绿色生态环保意识,弘扬植绿护绿文明新风,坚决向一切破坏生态环境的行为宣战,构建青山常在、绿水长流、蓝天永驻的生态体系。
   (四)突出改革先行先试,在开放合作中竞进作为。坚持以更大的决心深化改革,破解发展难题;以更实的举措扩大开放,拓展发展空间;以更快的步伐融入武汉,参与区域协作,为经济发展注入新活力。
    深化重点领域改革。认真贯彻中央、省市改革部署,加快推进供给侧结构性改革、行政管理体制、财税体制、户籍制度、环保督察、医保制度等重点领域改革步伐。突出抓好简政放权、放管结合、优化服务工作,完善“一照一码、三证合一”登记制度,继续推进政务服务向乡镇、农村延伸,健全区镇村三级政务服务网络。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,继续巩固农村公益性服务“以钱养事”改革成果。积极开展先行先试,围绕民需民生,大胆设计,量力而行,探索实践农村土地流转、精准扶贫、社会救助、劳动保障、医疗卫生、文化教育、金融服务等方面改革创新,配合市高新区深化横沟桥镇市级“四化同步”试点;继续推进全国第一批河湖管理体制改革、贺胜桥镇全省经济发达镇行政管理体制改革、全省第二批服务业综合改革、全省农业生产全程社会化服务等试点,以及全省农产品质量安全示范区、全省公共文化服务示范区等创建活动,努力形成一批可借鉴、可操作、可推广的成功经验。
    扩大对外对内开放。坚持走出去与引进来相结合,采取政策宣传、产业引导、平台搭建、资金扶持等多项措施,积极参与“一带一路”建设,加快融入万里茶道经济走廊,加强与沿线国家的交流与合作。支持天源纺织、汇美达、华宁防腐、巨宁竹业、江南春竹业等企业进一步开拓国际市场,支持洪盛模具收购德国模具企业,力促美资企业伟速达汽车安全系统有限公司早日落户咸安。主动对接长江经济带、长江中游城市群及“长三角”、“珠三角”、环渤海区域,积极参与区域分工协作,积极把外地的资金、技术、人才招引进来,着力把咸安的优势工业品、特色农产品、生态旅游产品推销出去,在更大范围内配置优势资源,在更大空间内谋求自身发展,打造咸宁对外开放的新高地。
    加快武咸同城步伐。积极参与武汉城市圈一体化建设,主动对接大武汉,融入大武汉,借势发展,借力发展。依托武汉汽车大产业,大力发展模具机械、汽车零配件产业。依托东湖高新区,大力发展现代装备制造、电子信息产业。依托武汉新港咸宁港区建设,大力发展商贸物流业。依托咸安的交通区位优势、生态资源优势,大力发展特色旅游、健康养老业,着力打造武汉的“后花园”。依托“市区一体”优势,配合市委、市政府推动武咸通信同城、教育联考、交通一卡通,率先与武汉实现同城化。
   (五)突出精准精细施策,在共建共享中改善民生。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,精准发力,精细施策,补齐短板、保障基本、兜住底线,不断提升群众幸福感。
    强力推进精准扶贫。以贫困乡镇和贫困村为重点,按照“精准扶贫、不落一人”的要求,坚持着眼当前与兼顾长远、“富口袋”与“富脑袋”相结合,着力在“六个精准”上出实招,奋力在“五个一批”上求实效。今年工作重点是找准穷根、明确靶向、量身定做、对症下药,真正帮到点上、扶到根上。加大政策、资金扶持和技能培训力度,支持发展特色种养殖业、生态旅游业,确保每个贫困村有1-2个致富产业,每个有劳动力的贫困户有1-2个脱贫项目。对贫困家庭子女实施“9+3”免费教育,让每个贫困家庭的孩子上得起学、上得好学。调整新农合政策,设立医疗救助基金,确保每个因病致贫的贫困人员看得起病、住得起院。落实各项政策,整合各类资金,配套各种设施,对符合搬迁条件的贫困户做到“应迁尽迁”。健全完善社会保障和救助体系,对无劳动能力的贫困人员实行政策兜底、应保尽保。配套完善贫困村水、电、路、网等基础设施,建立健全“政府主导、群众参与、社会帮扶、多方联动”的扶贫工作机制,确保全年实现8个重点贫困村出列,13910人脱贫。
    着力完善保障体系。认真落实就业扶持政策,做好困难群体就业援助工作,加快就业训练中心二期工程建设,搭建公共就业、人才服务、社会保障平台,着力解决高校毕业生、城乡困难人员、退役军人、失地农民和农村转移劳动力就业问题,扶持农民工返乡创业、大学生回乡创业、下岗失业人员自主创业,帮助农民致富创业。推进机关事业单位养老保险制度改革,落实城乡居民养老保险、被征地农民社会保障、城乡低保家庭生活保障政策,整合城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗两项制度,稳步提高城乡低保、农村五保救助标准,建立完善妇女儿童、老年人、残疾人权益保障体系和社会福利政策,引导民间资本投入健康养老事业。创新住房保障和供应体系,实行实物保障与货币补贴并举,把部分存量房转为公租房、安置房,帮助更多低收入群众住有所居。
    大力发展社会事业。改善农村薄弱学校办学条件,巩固义务教育学校标准化建设成果,加快教育信息化建设;加强师德师风教育和业务培训,提高教师综合素质,提升教育教学质量,促进教育高位均衡发展;推进咸高二期、青高体艺中心、红旗路中学配套设施建设。加快公立医院改革,加强基层公共卫生服务体系建设。鼓励社会力量办医,支持中医事业发展,推进医疗卫生与养老服务相结合。落实全面二孩政策,加强妇幼健康生育服务,促进人口长期均衡发展。加强公共文化服务体系建设,加快“村村响”工程建设,开展文化惠民活动,巩固“一五一十”工程成果;推动体育健身,促进体育发展。做好人事、编制、统计、保密、老龄、老干部、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体、社会组织开展工作。
    全力维护社会稳定。全面启动“七五”普法,积极开展法律援助服务。深化平安咸安建设,建设立体化、数字化的社会治安防控体系,从严打击各种违法犯罪活动,提高群众“一感两度两率”。落实综治信访维稳“九大机制”,开展矛盾纠纷排查,妥善化解信访积案。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,强化基层监管、安全生产预防控制和隐患排查治理,坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管能力建设,健全食品药品监管网络,保障群众饮食用药安全。加强劳动监察、仲裁、争议调解组织建设。完善灾害预防和应急管理体系,提高应对突发公共事件能力。深化全民国防教育,加强国防动员和民兵预备役工作,推动军政军民融合发展。
    尽力办好十件实事。1.新增城镇就业5600人,完成城乡劳动力技能培训2200人次,转移农村劳动力3500人。2.完成棚户区改造1489户,农村危房改造428户。3.筹资4000万元,对三班口至古田、汀泗至彭碑、钱庄至盘源三条农村骨干公路,以及横路线马桥集镇段进行改造大修。4.筹资5000万元,启动淦河永安城区段整治,完成双石灌区节水配套改造及13座水库除险加固。5.实施农村安全饮水工程,启动花纹山水厂工程建设。6.筹资3000万元,启动温泉泉塘小学、岔路口中学扩容改造工程建设。7.筹资200万元,在全区义务教育学校安装直饮水设备。8.依法加大非煤矿山综合整治力度,加快推进水土保持和生态修复。9.顺应全面二孩政策实施,开设高危产妇服务中心,开展孕妇唐氏筛查;为全区计生特殊困难家庭就医开通“绿色通道”,加大扶持救助计划生育特殊困难家庭力度。10.对全区0-6岁残疾儿童进行康复医疗救助;开展万名农村妇女“两癌”免费筛检。
   (六)突出“三严三实”要求,在担当履责中提升形象。
    我们将始终本着对党、对人民、对事业高度负责的态度,围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的要求,以更严更实的标准不断加强政府自身建设,为经济社会发展提供坚强保障。
深入推进依法行政。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,强化法治教育,增强法治意识,树牢法治理念,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序履行职责,科学运用法律手段管理各项事务,不断规范行政行为。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督;坚持协商在前,自觉接受区政协的民主监督;主动接受社会公众和新闻舆论的监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议,确保各项工作在法治轨道上有序运行。
    自觉践行“三严三实”。始终坚持问题导向,积极回应群众关切,认真落实中央“八项规定”,全力抓好“不严不实”问题的整改落实,长抓常治,建章立制,不断提升能力素质,持续转变工作作风,强化担责担难意识,真正把精力集中到抓重点、攻难点上来,把心思集中到促落实、求实效上来,把资金集中到办实事、惠民生上来,用心想事、主动干事、努力成事,确保承诺的事一件一件落实,决定的事一件一件办好。进一步强化目标管理,进一步加大奖惩力度,进一步加强对重点工作、重大项目、重点工程等进展情况的督查督办,倒排工作进度,倒逼工作落实,提高工作质量和效率,以实际成效取信于民。
    全面落实“两个责任”。坚持把反腐倡廉工作摆在突出位置,切实强化政府党组党风廉政建设的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任,建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。完善权力运行制约和监督机制,对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门、岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,从源头上预防腐败行为的发生。坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在法律前面,严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,全力支持纪检监察机关依纪依法履行职责,全力支持审计机关依法独立行使审计监督权,加大对不作为、慢作为、乱作为的惩戒力度,加大对违法乱纪案件的查处力度,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力构建“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态。
 

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