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我们也清醒地认识到，孝南正处在爬坡过坎、提质增效的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些发展中的新困难和挑战又在不断出现：一是经济总量不大，发展不够仍是最大的区情；二是农业产业化水平不高，工业实力不强，新兴产业发展不快，创新能力不足，产业结构不优，加快转型升级的任务依然较重；三是实体经济下行压力加大，企业经营困难、效益下滑，经济增长内生动力不强，投资增长乏力；四是城乡区域间发展不平衡，社会事业和公共服务发展相对滞后，新农村建设任务艰巨，农民持续增收困难；五是资源要素趋紧，环保监管、节能减排和生态建设压力增大，土地和环境约束日益突出；六是少数部门及工作人员法律意识淡薄，激情担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在，干部履职能力和作风有待进一步提升。我们将坚持目标导向、问题导向，在发展中克服困难，在前进中解决问题。
二、展望“十三五”，美好蓝图催人奋进
“十三五”时期，是全面深化改革的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，更是我区加快发展、转型追赶的关键期。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家宏观经济政策调控功能正在逐步显现，孝南仍处于大有可为的黄金战略机遇期。我区被列入国家重点发展区，纳入国家级大别山革命老区振兴发展计划，获批现代农业示范区、低碳工业园区试点、信息消费试点城市和工业电子商务区域试点城市等国家级试点，政策机遇叠加效应集中释放。同时，随着“四个一体”优势充分发挥，市区龙头地位与汉孝“同城效应”进一步凸显，发展动能和条件不断增加。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国内外发展大势，准确把握孝南发展阶段性特征和新的任务要求，全力推动经济社会发展实现新跨越。
（一）指导思想
“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应和把握经济发展新常态，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，落实“率先、进位、升级、奠基”四大目标，突出“南进北连”、“一区四轴”〔23〕发展布局，实施产业强区、项目带动、融入互进战略，加快建设新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，全面从严治党管党，推进第三次创业，打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，奋力跻身全省县域经济“第一梯队”，率先在全市全面建成小康社会，为建设富强文明幸福新孝南奠定坚实基础。
（二）发展目标
到2020年，我区经济社会发展的主要预期性目标是：力争生产总值突破300亿元，年均增长9.5%左右；地方财政公共预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长13.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10%以上。实现经济发展跃上新台阶，改革开放迈出新步伐，生态建设取得新成效，社会文明实现新进步，群众生活得到新改善。
（三）总体布局
在功能布局上，把全区划分为产城融合发展、生态休闲农业、府澴河生态保育“三大功能区”，到2020年，基本形成主体功能清晰，空间发展秩序规范，规模集约、产业集聚、人口集中、生态优良的发展新格局。
在空间布局上，实施“南进北连”战略，构筑“一区四轴”的空间布局，向南围绕南城新区和开发区“两区”建设，依托城际铁路槐荫、毛陈站和武西高铁站，拓展发展空间，建设孝南未来中心城区；向北依托107国道，连接天紫湖，打造生态文化旅游长廊，形成南城新区引领发展、重点乡镇优先发展、特色乡镇差异发展、美丽乡村（社区）聚集发展格局。
在产业布局上，着力构建以“一区三园”〔24〕为主的新型工业、“一高三新”〔25〕为主的生态农业、中心城区和南城新区为主的现代服务业、“一廊四带”〔26〕为主的生态文化旅游业“四大经济板块”，打造纸品、森工建材、汽配机电3大百亿产业集群和节能环保、生物医药、新材料、食品饮料、现代物流、文化旅游、循环经济7个重点产业。
（四）主要任务
一是着力推进创新发展。实施创新驱动战略。加快创新研发机构和创新型企业建设，加强产学研合作和创新型人才队伍建设，构建以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的科技创新格局。积极推动产业创新。全面对接“中国制造2025”，集中打造“一区三园”，培育3大百亿产业集群，发展7个重点产业，打造3到5个全国有影响的先进制造业基地；强化金融创新，突破性发展现代物流业和“一廊四带”文化旅游经济板块，健康有序发展房地产业，打造区域性商贸物流中心和武汉旅游“后花园”；壮大特色农业板块，深入实施“四个一批”工程〔27〕，高标准建设国家现代农业示范区；推进“两化”深度融合〔28〕，实施“互联网+”行动，培育新兴业态。全面推进“双创”工程。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，争创一批省级创业孵化基地，构建梯次孵化体系，激发社会创新创业活力。深化体制机制创新。扎实推进国家级、省级改革试点，更加注重供给侧结构性改革，深化重点领域改革，打造孝南改革升级版。
二是着力推进协调发展。推进市区共同发展。按照“六大组团”〔29〕布局，实施“南进北连”战略，加快南城新区建设，高昂市区龙头；市区共建共享城区公共资源，打造宜居城区。推进城乡一体发展。按照“一区四轴”发展布局，实施大别山革命老区振兴发展规划，加快重点镇、特色镇和中心社区建设，构建新型城镇体系；深化城乡公共服务和基础设施“两个六张网”〔30〕建设，推进城乡一体化和新农村建设，建设美丽乡村。推进“两个文明”同步发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬孝感精神和孝南精神，打造孝文化品牌，增强文化软实力；促进文化与科教、旅游等资源深度融合，加快发展新兴文化产业；推动公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活。探索军民融合新机制，推动军民融合发展。
三是着力推进绿色发展。健全生态文明建设制度体系。完善主体功能区规划，严守资源环境生态红线，严格生态空间管控。推进生产生活绿色化。实施传统产业绿色改造，发展太阳能、生物能产品和新能源汽车等产业，建立绿色低碳循环发展产业体系；坚持最严格的水资源管理和节约用地制度，推进产业、园区、企业循环化改造，节约和高效利用资源；倡导绿色消费和生活，建设节约型社会。提高生态安全保障水平。加强“三湖两河一湿地”〔31〕生态保护和综合治理，实施“绿满孝南”行动，建设一批环境优美乡镇和生态村，推进城乡绿色发展。加大环境治理力度。大力实施“宁静工程”、“碧水工程”、“蓝天工程”，确保污染物排放稳定在标准之内，让澴川大地呈现更多高颜值的碧水蓝天。
四是着力推进开放发展。积极构建大开放格局。加快融入长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带和武汉城市圈，积极与国内发达地区、海外境外开展经济、文化、科技交流合作，吸引更多的人才、资本、资源和各种元素“走进来”，鼓励和支持更多的人员、企业、资本及各类元素“走出去”。提升对外经贸水平。优化外贸出口结构，培育对外贸易主体，加强蜂制品等出口基地建设，厚植出口竞争新优势；支持有实力企业境外投资，开展对外工程承包，扩大劳务外派规模。加大招商引资力度。探索“三定”、“三多”、“三维”招商方式〔32〕，重点引进国内500强、知名央企和行业龙头企业，延伸拉粗产业链条，提高核心竞争力。
五是着力推进共享发展。持续增加居民收入。深化机关事业单位工资制度改革，健全工资增长和支付保障机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，多渠道增加居民财产性收入。全力推进精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”总要求，严格落实“八个精准”〔33〕措施，确保2018年完成脱贫任务。大力促进创业就业。实施更加积极的就业政策，深化创业带动就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，建立健全创业就业服务体系，实现经济发展与扩大就业良性互动，力争五年新增就业15万人以上。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，加强社会保障和社会救助体系建设；深化住房制度改革，扩大住房保障范围；优化残疾人保障、养老服务和“三留守”人员〔34〕关爱服务体系；扩大优抚政策覆盖面。把教育放在更加突出的位置，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。提高人口健康水平。完善公共卫生服务体系和城乡医疗基础设施，落实国家人口发展政策。开展“七五”普法，推进法治孝南、平安孝南建设，高标准实施食品药品安全放心工程，增强群众安全感。
各位代表，新的目标承载着新的梦想，新的征程充满着新的希望。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，通过全区上下的不懈努力，“十三五”发展蓝图一定能够实现，孝南的明天一定会更加美好！
三、大干开局年，鼓劲扬帆起步赶超
今年是“十三五”规划的开局年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战年，是推进供给侧结构性改革的攻坚年。我们要认真贯彻落实中央和省、市系列会议精神，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，突出扩总量、去库存、去杠杆、降成本、补短板，把握工作重点，确保经济稳定增长，努力实现“十三五”良好开局。
预期发展目标为：生产总值增长9.5%；财政总收入增长12%，地方公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长14%，外贸出口额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%；全面完成节能减排任务。围绕发展目标，我们将重点抓好五个方面的工作。
（一）狠抓项目建设强支撑
把项目建设作为发力点，坚持项目例会制，落实项目包保首席负责制，强化“大督查”机制，全力推进5大类70个重点项目，进一步筑牢发展底盘。①围绕打造“两区”平台，实行产城融合发展。在南城新区建设上，大力实施“南进”工程，把卧龙乡作为城南组团的重要组成部分，编制空间拓展规划，按照“三全面”〔35〕的要求，加快澴川风景区、7个新社区和“三路一区一中心”〔36〕建设，实施地下综合管廊、给排水管网、老澴河南岸截污主干网和孝武大道污水收集管网工程。在开发区建设上，不断配套完善“一区三园”基础设施，加快星火变电站、长青热电厂等项目建设，构建开发区新区“六纵六横”骨干路网，提升园区承载能力。②围绕多争投资份额，抓紧充实完善“十三五”规划项目库，上下打通对接政策，多渠道、多领域、多主体策划申报，力争中省资金7亿元以上。落实招商引进优惠政策，深化全员招商、节会招商、驻点招商、回归招商、产业链招商，探索委托招商、网络招商，引进过亿元项目12个，其中过10亿元2个。③围绕打造纸品、森工建材、汽配机电3个百亿产业集群和7个重点产业，实施工业“3个30”工程，深化“双百”活动，强化“直通车”、项目“绿色通道”服务，落实县域发展调度和产业发展基金，加强政银企、产需对接，建成维达新城、金红叶三期、饰而杰、洁伶、欣柔科技、金凤凰二期等项目，加快推进中顺扩能、麦尔汽配、中碧环保等项目，新增规模以上工业企业15家以上、孵化小微企业100家以上，新增产值过亿元企业5家突破40家。④围绕打造区域性商贸物流中心，加快传化“公路港”、新都市“铁路港”、南方国际“家居港”等物流园区建设，新增限上单位20家。
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