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(湖北省)2016年襄阳市襄城区人民政府工作报告(全文)

来源:襄阳市襄城区政府网 作者:知县网 人气:664 发布时间:2016-10-24 08:59:15
摘要:政府工作报告 2015年12月29日在襄城区第五届人民代表大会第五次会议上 代区长 朱青林 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,是襄城发展史上极其重...
实现上述目标,我们将着力抓好以下重点工作:
(一)加快转方式调结构,提高经济发展质量和效益
以文化旅游产业为龙头做强做优现代服务业。加快文化旅游项目建设,襄阳文化产业园二期建成摩崖石刻景区并启动洄湖水乡景区建设,隆中文化园建成门景服务区,卧龙古镇启动商业街建设,习家池景区启动二期工程,力争全年完成旅游开发投资40亿元。积极支持古隆中创建国家5A级景区,襄阳文化产业园一期(唐城)创建国家4A级景区。围绕拓展“吃住行游购娱”产业链条,完善旅游基础设施,优化旅游服务环境,加快游客服务中心及旅游咨询服务网点建设,确保通过全省旅游标准化试点验收。加大旅游宣传营销力度,积极参与和推动区域旅游合作,打造区域精品旅游线路,不断拓展国内外旅游客源市场,力争接待游客突破1000万人次,旅游总收入突破100亿元。优化提升城市经济,依托城区空间拓展、城市人口增加和居民消费升级,抓好鼓楼商圈业态提升,加快檀溪商圈高端化布局,启动庞公商圈整体开发,统筹发展城市综合体、购物中心、商业步行街等各类专业消费载体,优化城区商业网点布局。支持房地产业健康发展,大力发展楼宇经济和总部经济,力争引进金融机构、企业总部3家。实施“互联网+”行动计划,促进制造业、商贸流通业与电子商务深度融合,做大做强电子商务园区,积极培育一批以本土行业为重点的商业门户网站和电子商务示范企业。推进电子商务向农村快速延伸,建设1个区级电商运营中心、4个镇级电商服务站和10个村级电商服务点。加快发展医疗保健、养老托幼、物业管理等便民利民的社区服务业,积极推进公益性服务市场化。力争全年新增限额以上商贸企业12家,服务业增加值达到220亿元。
以转型升级为主线强力提振工业经济。加快工业平台建设,促进生产要素向园区集聚,构建区域布局合理、产业特色鲜明的园区建设格局。推进经济开发区扩容升级,新增路网覆盖面积2平方公里,完成华中医药截污干管工程,积极协调推进余家湖污水处理厂改造和工业污水输送明管改造,鼓励园区低效化工企业退出和改进生产工艺。统筹推进军民融合产业园、旅游食品加工园等特色园区建设,确保具备项目入园条件。围绕生物医药、电子信息、高端装备制造等产业集群建设,强力推进工业项目,确保华中医药产业园一期、中化六建化工机械设备、特固新双T板等项目竣工投产,确保高德红外应急安全装备、航天四十二所汽车安全气囊发生器、永喆汽车零部件、中油环保危险废物处置、三环车灯等项目开工建设,力争完成工业项目投资20亿元以上。鼓励企业运用新技术、新工艺开展技术改造,力争完成技改投入15亿元以上。深入开展“百名干部进百企”活动,积极开辟政府服务企业“绿色通道”,着力在提振企业信心、协调政策落实、破解融资难题、优化投资环境等方面,引导帮助企业提质增效、做大做强。继续实施企业成长工程,力争新增规模以上工业企业5家以上。
以三产融合为方向大力发展现代都市农业。加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。突出抓好苗木花卉、瓜果蔬菜等特色产业,积极推进“菜篮子”基地建设,新增省市级农业产业化龙头企业3家以上,农产品加工产值达到38亿元以上。鼓励农民依法、自愿、有序流转土地承包经营权,大力培育新型农业经营主体,新发展家庭农场9家、专业合作社50家,农业土地规模经营度达到40%以上。推进农机服务市场化、社会化,力争农机化作业水平达到75%以上。围绕创建农产品质量安全示范区,加快农产品质量安全可追溯体系建设,提高农业标准化、科技化水平,新增“三品一标”认证2个。推进现代农业和现代服务业深度融合,打造一批城郊型休闲观光农业示范项目。加强农田水利基本建设,完成6座水库除险加固,清淤扩挖堰塘190口,新建维修机井泵站120处,整修渠道258公里,新增有效灌溉面积2000亩。
(二)全面推进改革开放,激发经济社会发展活力
抓好改革措施落地。深化行政审批制度改革,削减前置审批,优化审批流程,推行并联审批,加强事中事后监管,全面实现“三个一”管理模式,为企业和群众提供高效便捷的审批服务。以信息化技术、互联网思维创新政府服务管理,加快信息互通互认、开放共享,让数据多走路、群众少跑腿。加强政府性债务管理,规范发展综合性融资平台,积极探索PPP等融资新模式,构建更为科学的举债融资机制。规范民间融资管理,加大预防和打击非法集资活动力度,切实防范金融风险。深化财税体制改革,建立全面规范、公开透明预算制度,完善全口径政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。认真落实机关事业单位养老保险制度改革。稳步推进不动产统一登记制度改革。加快推进土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革,加强农村产权交易平台建设。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等公共服务领域改革。加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。支持推动司法体制改革。
提高对外开放水平。创新招商思路和方式,在着力扩大招商引资总量的同时,更加注重提升招商引资质量,围绕产业集群建设重点引进一批投资规模大、带动能力强的龙头项目,力争引进亿元以上项目50个,实际到位资金110亿元。全面开展负面清单管理,扩大投资领域开放,2016年安排实施重点项目54个,年度投资98亿元。健全完善重点项目服务协调、督促检查机制,加强对项目主体违约违规违法行为管控,有效保障重点项目顺利实施。围绕产业转型、城乡统筹、生态修复、民生改善等领域,加强重大项目的策划和储备,完善支撑“十三五”规划项目库建设,策划过亿元项目240个以上。抢抓“一路一带”和“两圈两带”机遇,筛选论证一批项目争取上级投资,争取各级资金1.5亿元以上。
促进大众创新创业。坚持以创新引领创业、以创业推动创新,最大限度激发全社会创新创业热情。深入实施创新驱动战略,健全“政产学研用”常态化交流合作机制,全方位深化央地合作、校地共建、院地联合、军民融合,鼓励企业推进工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等建设,促进科技成果转化和产业化,力争新增高新技术企业3家以上。加强知识产权保护和运用,争取专利申请量达到960件,授权专利达到500件以上。全面落实国家扶持小微企业、促进大众创业的政策措施,着力提升创业服务中心、大学科技园、大学生创业基地的载体功能,努力为每个有创业愿望的人提供自主创业空间。力争全年新发展小微企业500家,新增各类市场主体6000家,带动就业3万人以上。
(三)统筹推进城乡建设,着力提升新型城镇化水平
以精品建设打造中心城区。坚持山水人文与现代元素相融合,尽早建成富有文化内涵与特色的现代都市。加快襄阳古城保护开发,启动东巷子、管家巷旅游化改造,完成东城墙北段、西城墙南段、北城墙东段修缮工程,建设古城墙博物馆,逐步恢复古城风貌。加快庞公新区开发,完成滨江路东延伸段道路工程和绿化工程,全力推进星光大道、庞公路、江华路等骨干路网建设,全面开工建设庞公大桥。坚持安置先行,开工建设还建房36.5万平方米,竣工28.6万平方米,货币化安置2800户。加快观音阁、麒麟、营盘、檀溪湖二期城中村改造,年内回迁安置居民3400户。抢抓国家棚户区改造金融政策支持机遇,完成城南片区棚户区改造征迁2000户,启动城西片区棚户区改造征迁。抢抓襄宜南一体化机遇,优化城镇空间格局,推动城市空间由东西轴线逐步向扇形拓展格局变化。加快推进老207国道和襄隆路市政道路改建、文九旅游公路改建、城市防洪工程、襄阳电厂城区供热一期工程、新集水电枢纽工程等城乡基础设施项目建设,同时争取更多的市级重点工程摆布在襄城。
以产城融合建设魅力镇村。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游,支持乡镇充分利用各自区位优势和资源环境,打造各具特色的优势主导产业,尹集重点发展教育科研和乡村休闲观光旅游,欧庙重点发展生态农业和园区配套综合服务业,卧龙重点发展高端装备制造和特色旅游业。引导各类资源向集镇集聚,加快集镇路网、电网、管网、环卫等基础设施建设,推进城市供水系统向集镇延伸,推动基本公共服务向集镇覆盖,提升内涵品质,增强吸纳能力,促进农民就近就地城镇化。健全农村公共服务运行维护机制,解决1万人饮水安全问题,新建村村通水泥路20公里,维修通村公路破损路面2万平方米,改造危旧桥梁1座,切实改善农村生产生活条件。
(四)加强生态文明建设,不断优化城乡人居环境
加大生态保护和环境治理力度。建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。加强大气污染防治,实施改善空气质量整治工程,全面推行清洁生产,狠抓城市扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾等污染治理,加强农作物秸秆综合利用和禁烧监管。实行最严格的水环境保护制度,健全监测监管体系,严禁未经处理的工业污水、生活污水直排入河,全力保持汉江优良水质,确保城区集中式饮用水源地水质达标率为100%。深入开展绿满襄城行动,启动实施汉江沿线风光带、环南部山体风光带、南渠沿线风光带、内环南路沿线风光带等园林绿化项目,完成造林绿化面积2.7万亩,力争森林覆盖率提高1个百分点,城镇绿化覆盖率提高2个百分点。
促进资源节约集约利用。严格落实节能减排责任制,倡导绿色低碳生产生活方式,确保主要污染物总量控制和减排任务完成率达100%,单位生产总值综合能耗下降3.7%。实行最严格的土地管理制度,加大耕地和基本农田保护力度,严肃查处各类土地违法案件。加大闲置低效用地清理处置力度,积极推进低丘缓坡荒滩未利用地开发,提高土地利用效益。整顿规范矿产资源开发秩序,严厉打击非法采矿、采砂行为。
提高城乡管理水平。完善大城管体制,充分发挥“智慧城管”平台作用,推进城乡管理精细、精密、全覆盖。倡导健康生活理念,积极开展健康城市建设,努力打造国家卫生城市升级版。持续开展市容环境综合整治提升活动,重点整治城乡结合部、背街小巷、农贸市场等领域,规范城区摆摊设点、车辆停放、户外广告设置。重拳整治交通违规违法行为,完善道路微循环系统,切实缓解城区交通拥堵问题。深入开展爱国卫生运动,狠抓镇容村貌和环境卫生综合整治,全面推进美丽乡村建设,不断优化城乡人居环境。
(五)提升社会建设水平,切实改善民生福祉
提升文化凝聚力和引领力。动员全区人民积极参与全国文明城市创建,将创文工作贯穿于经济社会各个领域。培育和践行社会主义核心价值观,继承和弘扬中华优秀传统文化,大力实施公民道德素质提升工程,广泛开展各类文明创建活动,提升群众文明素质和社会文明程度。推动诚信体系建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。加强文物和非物质文化遗产保护,支持文化艺术精品创作,打造襄城文化品牌。扎实推进国家现代公共文化服务体系示范区创建工作,免费开放区文化馆,全面实施农村广播“村村响”工程,新建全民健身路径10套、农民体育健身工程10套、村级体育健身器材20套,免费送戏送电影下基层600场。广泛开展全民健身运动和群众性文体活动,让群众享受丰富多彩的精神文化生活。
全面发展社会事业。促进义务教育均衡发展,改造农村义务教育薄弱学校6所,高水平整体推进教育信息化工程建设。继续实施第二期学前教育三年行动计划,加快公办幼儿园建设,大力扶持普惠性民办幼儿园发展。深化医疗卫生体制改革,完善分级诊疗体系,促进优质医疗资源下沉。深化医疗联合体合作,加快襄城区人民医院建设,全面完成“四化”乡镇卫生院创建、“五化”村卫生室创建和社区卫生服务中心提档升级工程。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,认真落实计划生育家庭奖励扶助政策,促进人口均衡发展。扎实做好第三次全国农业普查工作。加强国防教育、国防动员和民兵预备役建设,落实优抚安置政策,提高双拥共建水平。充分发挥工会、共青团、妇联及社会团体桥梁纽带作用,加强侨务、民族、宗教、对台、档案、保密、史志等工作,促进社会各项事业协调发展。

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