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各位代表！通过全区广大干部群众的共同努力，“十二五”期间，全区共获得国家级荣誉23项，省级荣誉52项。这些成绩和荣誉的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结一致、埋头苦干的结果，也是社会各界积极参与、通力合作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻区部队和中央、省、市驻区单位，向所有关心、支持和参与襄城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到，做好政府工作，要做到五个坚持：一是要坚持党的领导，忠实履职。坚决把思想行动统一到党中央和上级党委政府的要求上来，认真贯彻执行区委决策部署，切实做到同心同向、聚力共为。二是要坚持法治思维，依法行政。自觉运用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，把政府工作全面纳入法治轨道。三是要坚持科学发展，竞进有为。始终保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，高点定位谋划跨越，抢抓机遇加快发展，不断提高区域发展的全面性、协调性和可持续性。四是要坚持解放思想，开拓创新。狠抓重点领域和关键环节改革攻坚，破除加快发展体制机制障碍，不断培育和催生经济社会发展新动力。五是要坚持人民主体，民生为先。把更多财力倾斜到改善民生上，让人民群众共享改革发展成果，最大限度凝聚人心、和谐共进。所有这些，既是过去五年积累的宝贵经验，又是今后一个时期必须坚持的重要原则，我们将继续继承和发扬。
各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足：在综合实力上，虽然基本完成了“十二五”规划确立的预期目标，但经济总量还不够大，增速还不够快，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等指标未能实现预期目标，区域竞争压力较大。在经济结构上，产业层次不高、结构不优，工业竞争力偏弱，龙头企业少、带动力不强，构建现代产业体系任务依然艰巨。在社会发展和民生改善上，基础设施、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益领域还存在薄弱环节，人民生活水平提高还不够快，改善城乡困难群众生产生活条件的任务还很重。在政府自身建设上，政府职能转变还不到位，依法行政意识和能力有待增强，反腐倡廉建设任重道远，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并切实加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
“十三五”时期是襄城全面建成较高水平小康社会的冲刺期，是深化改革创新的攻坚期，更是加快转型发展的战略机遇期。国家正研究制定新十年促进中部地区崛起规划，省委深入实施“两圈两带”战略，市委市政府积极构建城区经济与县域经济“双轮驱动”格局，加快推进襄宜南一体化发展，这些都为襄城发展提供了千载难逢的重大机遇，创造了更大空间。站在新的历史起点上，面对竞争激烈、竞相发展的新形势，我们必须牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识，始终保持昂扬向上和奋发有为的精神状态，更加果敢地抢抓新机遇，更加坚定地迈向新征程，更加昂扬地实现新跨越！
“十三五”时期我区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委十二届十一次全会和区委五届九次全会精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕率先全面建成较高水平小康社会宏伟目标，着力抓好经济转型升级和社会转型发展，深入推进创新创业和改革开放，更加注重法治引领和文化建设，全面推动城乡一体和区域合作，持续加强生态文明建设和民生事业改善，全力打造首善之区，勇当全市解放思想、加快发展、深化改革、扩大开放“四个”排头兵，为襄阳加快汉江流域中心城市建设再作新贡献！
按照率先全面建成较高水平小康社会目标，未来五年全区经济社会发展总体目标是：
——综合实力更强。主要经济发展指标高于全省、全市平均水平，地区生产总值年均增长10.2%，地方公共财政预算收入年均增长14%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%。
——经济结构更优。到“十三五”末，服务业增加值占生产总值比重达到68%，高新技术产业增加值占生产总值比重达到9%，城镇化率达到76%。
——发展活力更足。改革开放不断深化，加快推动政府自身改革，加快完善现代市场体系，形成有利于转型跨越发展的体制机制和政策环境。
——生态环境更美。森林覆盖率达到40%，城镇绿化覆盖率达到45%，单位生产总值能耗控制在市下达指标以内，化学需氧量、二氧化硫排放量年均削减1%，空气质量达标天数稳定在310天以上。
——群众生活更好。形成合理有序的收入分配格局，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%以上；建立健全覆盖城乡的社会保障体系和公共服务体系，城乡一体化建设和社会治理创新工作走在全省前列。
为确保上述目标实现，未来五年将突出抓好六个方面工作。
（一）致力于首善发展，肩负起当好四个排头兵的光荣使命。坚定不移地把建设首善之区写在襄城“十三五”发展的旗帜上，勇当全市四个排头兵，使之成为全区上下的共同思想基础和自觉追求，成为襄城发展的主旋律、最强音。勇当解放思想排头兵，就是要站在新的历史高度打开解放思想这个总开关，以争创一流为目标，先行先试，敢闯敢干，使各项工作走在全市前列。勇当加快发展排头兵，就是要始终坚持发展第一要务，牢牢把握战略机遇期，努力在新一轮竞争中抢占制高点，扬起城区经济发展的龙头。勇当深化改革排头兵，就是要坚持用改革的办法破解发展中的体制性、结构性矛盾，率先在重点改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚，形成一批可复制、可推广的制度成果。勇当扩大开放排头兵，就是要以更宽的视野、更大的气魄，打造一流的发展环境，吸纳区域、国内、国际各种先进生产要素为我所用，努力把襄城建设成为全市开放高地、投资洼地。
（二）致力于创新发展，最大限度释放发展内生动力。积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，让一切市场要素的活力竞相迸发，最大限度地汇聚加快富民兴区的内生动力。以更大决心和勇气，大力推进重点领域和关键环节改革，扎实做好行政管理体制和行政审批制度改革、投融资体制改革、国有企业改革和国有资产管理体制改革、农村综合改革、财税体制改革、市场监管体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、生态文明体制改革等各项工作。深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟与成果转化体系，促进科技成果向高新技术产业加快转化。实施市场主体倍增工程，抓好创业服务平台建设，鼓励各类市场主体平等进入负面清单之外领域，全面推进工商登记注册便利化，力争五年内实现市场主体总量翻番。
（三）致力于协调发展，积极推进产业结构优化升级。牢固树立“产业第一”的理念，内涵式提升产业发展质态，加快构建一二三产业融合发展、协同带动的现代产业体系。坚持把文化旅游产业作为支柱产业来培育，深入推进旅游“二次创业”，积极争创全省旅游名区。以全域景区理念布局襄阳古城、岘山、隆中、襄南四大旅游区建设，力争五年完成旅游开发投资200亿元以上。加强旅游市场营销拓展和秩序监管，全面提升旅游形象和知名度，力争旅游人次和旅游总收入年均增长15%以上。强化现代服务业主体地位，抓好鼓楼商圈、檀溪商圈改造提升，加快推进庞公中央商务区和护城河周边特色商业区建设，统筹发展金融、信息、中介等生产性服务业和住宿餐饮、养老家政、健康休闲等生活性服务业，大幅度提高服务业在全市的影响力。坚定不移走新型工业化道路，助推襄阳万亿工业强市建设，重点发展新能源、新材料、救援应急装备等军民融合特色产业，大力支持云计算为主的新一代信息技术、智能制造为主的高端装备制造等新兴产业做大做强，加快提升生物医药、食品加工等传统产业，构建可持续发展的现代工业体系。统筹推进经济开发区和特色产业园区建设，促进优势集中、产业集聚和效益集成。围绕服务城市、富裕农民，坚持走现代都市农业的路子，大力发展生态农业、休闲观光农业和农产品加工业，着力构建新型农业经营体系，推进适度规模经营，建设一批农业产业化示范基地。
（四）致力于绿色发展，着力打造生态宜居的现代都市。以强烈的文化意识指导城市建设，把山水人文与现代化城市建设有机结合起来，努力建设富有文化内涵与山水生态特色的现代都市。优化城镇空间布局，按照“一城三片五区”框架结构，统筹推进区域城镇化集约高效发展。注重完善城市功能，加快城中村和棚户区改造步伐，统筹推进新区建设，大力推进城市供水、供气、供热、道路桥梁、污水处理、垃圾处理、地下综合管廊等市政工程，逐步形成功能完备的城市发展支撑体系。注重提升城市品质，扎实推进文化元素融入工程、活水入城工程、生态绿地系统改造升级工程，加快构建出门见绿、移步换景、林水拥城的绿色生态格局，进一步彰显“一城两文化”特色。注重改善人居环境，大力推进绿色低碳循环发展，坚决淘汰落后产能，提高新上项目环保准入门槛，严格控制能耗和污染物排放总量。加强大气污染治理，深入开展“绿满襄城”行动，实施最严格的耕地保护和水环境保护制度，让襄城的天更蓝、山更绿、地更净、水更清，成为宜业宜居宜游的魅力之城。
（五）致力于开放发展，切实提高外向型经济发展水平。坚持立足当前与着眼长远相结合、对外开放与对内开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合，创新对外开放的新机制、新模式，努力把襄城建设成为襄阳开放先导区。全力支持和服务郑万高铁、蒙华重铁、汉十高铁、余家湖港等国家重大交通基础设施项目建设，进一步巩固提升襄城综合交通枢纽地位。坚持以招商促发展、促转型，瞄准国内外500强企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，引进一批带动力强的大项目。发挥骨干企业的招商主体作用，通过合资合作、兼并重组等方式实现强强联合、借力发展。依托大企业、大项目，吸引上下游企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群。大力推动企业对接多层次资本市场，力争五年新增上市企业1-2家，扶持一批企业在“新三板”、“四板”挂牌上市。主动承接国际产业转移和沿海产业内移，着力培育外贸出口经营主体，扩大提高外贸出口的规模和质量。
（六）致力于共享发展，努力增进群众福祉。加大民生事业投入，落实公共普惠政策，完善社会保障体系，让全区人民更多地共享改革发展成果。坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展，大力发展学前教育、职业教育，支持发展高等教育、民办教育和特殊教育，优化教师补充录用机制。建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，努力实现人人享有基本医疗保障和基本公共卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。健全区、乡、村（社区）三级公共文化服务设施网络，提升公共文化服务供给能力，争创国家公共文化服务体系示范区。实施更加积极的就业政策，重点加强对就业困难人员和高校毕业生就业帮扶。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平。加快法治襄城建设，健全群众依法诉求表达机制、社会治安综合治理机制、公共安全管理机制和突发事件应急管理机制，推动社会治理重心向基层转移，提高社会治理科学化、人性化水平。加强社会主义核心价值体系建设，不断提高公民法律意识和道德水准，促进全社会文明程度进一步提高。
三、扎实做好2016年各项工作
2016年是“十三五”规划的起步年，做好全年的工作至关重要、意义深远。2016年全区经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.2%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。
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