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(湖北省)2016年黄石市下陆区人民政府工作报告(全文)

来源:黄石市下陆区政府网 作者:知县网 人气:804 发布时间:2016-10-24 08:52:34
摘要:政府工作报告2016年1月5日在下陆区第九届人民代表大会第五次会议上 一、十二五时期回顾和2015年工作 十二五时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下深入实施打造中心城区,建设幸福下陆战略,在...
 
  全力推进项目保障服务。采取政府购买服务方式聘请有专业资质的省级专家团队,提升项目包装水平。探索建立“项目秘书制”,推行从项目落地到投产全程跟踪服务。健全重点项目专题协调督办机制,每月定期召开项目推进会,不定期召开项目协调会,实行项目进度节点化考核通报制度,及时有效地解决项目建设中存在的问题。
 
  (二)把握关键、创新引领,加速推进产业转型
 
  区委立足于我区发展空间的拓展、资源环境承载力的现实提出了“十三五”期间的“三圈”发展格局,为我区推进产业转型明晰了方向,我们必须适应经济发展新常态要求,着力推进供给侧结构性改革,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求,加速推进产业转型。
 
  做精做优传统工业。落实振兴“黄石制造”行动计划的要求,做到政策、资金、工作投入“三到位”,推动工业企稳回升、健康发展。支持大冶有色公司深耕厚植,促进人才、土地、资本等生产要素充分融合。加快以华中铜业、山力科技、人本轴承等企业为代表的传统优势产业集群化发展步伐,培育壮大以汇波新材料、大江循环经济等为代表的新兴产业,推动工业向中高端转型。大力实施中小企业成长工程,重点培育年主营业务收入1千万元以上的企业,确保新增规模以上工业企业6家以上。加大长乐山工业园区基础设施建设力度,完成园区规划环评验收,提升园区项目承载能力。
 
  突破性发展现代服务业。制定加快现代服务业发展实施意见,厘清发展思路,突出发展重点,完善政策措施,推动我区现代服务业加快发展。一是充分发挥黄石大工业优势,立足工业发展生产性服务业。鼓励和支持工业企业“主辅分离”,结合东钢厂区搬迁改造契机和黄石北站交通区位优势,加快土地收储开发进程,积极培育发展现代物流、电子商务、信息服务、汽车服务、科技研发、技能培训等行业。二是加快团城山商圈建设,积极引进大型商贸集团入驻,大力发展“互联网+流通”,促进电商服务进社区,提升团城山地区生活性服务业水平。三是加速休闲旅游业发展,加速东方文化园建设,推进景区旅游设施提档升级,力争实现旅游总收入增长10%以上。继续举办樱花节、环湖骑行等休闲旅游活动,不断提高磁湖风景区的人气。
 
  全力服务企业发展。坚持开展“双千”活动,做好工农关系协调,帮助企业降低成本,扶持实体经济渡难关、稳增长。加快推进资本市场建设,服务引导企业上市,力争“新三板”挂牌企业2家,“新四板”挂牌企业10家。加快推进企业信用体系建设,积极防控行业性、区域性金融风险。加快创新驱动发展,支持有色、大江集团等企业承担国家和省、市重大科技计划项目,实施科技企业培育工程,力争全年新增高新技术企业6家以上。
 
  (三)统筹结合,建管并举,科学推进城市发展
 
  完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品质是建设中心城区的题中之义、应有之责,也是黄石建设现代化特大城市对下陆的要求,我们要落实好“五个统筹”的要求,在城市发展上力争走在全市前列。
 
  坚持规划引领。积极推动多规合一,以黄石市城市总体规划和下陆区控制性详规为引导,从构成中心城区诸多要素、结构,功能等方面入手,完善生态新城控制性详规,统筹长乐山工业园区控规、东方山风景区总规、老下陆地区控制性详规和团城山地区控制性详规等的对接融合,确保“一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干”。要加强城市设计,综合考虑空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性,彰显下陆城市建设的工业底蕴、文化元素、绿色基因和建筑风格。
 
  加强城市管理。强力推进国家卫生城市创建,全面完成各项创建任务,不断完善城市管理和服务。突出行政约束、道德规范、执纪执法,做好城建管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、市政公用管理,不断提高城市文明水准。大力推进创卫项目建设,全面实施社区环境综合整治、城乡结合部环境综合整治、农贸市场提档及升级改造工程、旱厕改造工程。完善“大城管”工作格局,推进“数字城管”平台建设,凝聚城管委组成部门合力,着力提升城市精细化管理水平。完成广州路垃圾中转站建设,增强团城山地区垃圾处理能力。做好主次干道清扫保洁,推进临街店面“门前三包”责任落实,不断提升市容环境卫生水平。强化巡查管控,严格执纪问责,坚决拆除违法违章建筑,逐步消除存量、严控增量。
 
  注重生态环保。实施东方大道边坡绿化、城市休闲广场绿地改造等一批节点绿化工程,完成立体绿化1万平方米,继续抓好山体造林工作,力争森林覆盖率达37%。高标准完成湖北省(黄石)园林博览会下陆展园建设,启动2017年黄石(下陆)第四届园林博览会建设工作。打好大气污染防治攻坚战,以PM10专项整治行动为抓手,做好各类扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、企业粉尘治理,着力改善城区空气质量,确保PM10平均浓度比上年降低10%。积极配合磁湖、大冶湖水体综合整治,全力完成磁湖湿地公园下陆段和新下陆排洪港东线连通大冶城西北污水处理厂管网对接工程。
 
  (四)标本兼治、综合施策,有序推进社会治理
 
  加强和创新社会治理,着力推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理是中心城区建设的重要任务,我们要创新理念,提升能力,努力实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
 
  深化社会治理体制改革。全面完成基层社会治理创新试点任务,以街道体制改革和网格化管理为突破口,着力提升基层治理能力。合理划分行政管辖区域,新设立街道办事处3个,明确职能定位,优化机构设置,建成各街办的公共服务中心、矛盾调处中心和网格化管理中心,着力强化街道区域统筹协调能力。进一步完善社区治理体系,切实增强社区居委会、业主委员会和物业服务企业工作合力,培育培优更多社会组织共同参与社区治理。整合信访、民政、公安等部门资源,建立全域网格管理指挥信息系统,不断提升社会治理精细化水平。
 
  推进法治下陆建设。推动政府职能转变,加强行政审批标准化建设,加快出台政府权力清单、部门责任清单。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,建立违反决策程序通报和责任追究机制。强化行政执法规范化建设,狠抓行政裁量权基准制度的执行和落实,着力打造法治政府。完善包括律师、公证、法律援助在内的法律服务体系,建立健全法律援助质量监督和经费保障机制。围绕食品、药品、文化产品等重点领域,强化市场监管,加大对制假售假等行为的执法力度,加强行政执法与刑事司法的衔接,着力营造公平竞争的法治环境。启动“七五”普法,建立并完善普法学法长效机制,不断提高全区人民信法、学法、用法、守法的自觉性。
 
  维护社会稳定和谐。全面推进社会治安防控体系“九张网”建设,严密防范和惩治违法犯罪活动。成立街道派出所,推进信息预警机制,建立动态快速反应圈。健全反恐防暴机制,切实提高政府应对公共突发事件的能力。进一步拓宽、畅通群众利益诉求渠道,完善矛盾预防化解体系。全面落实区领导定期定向公开约访接访和重大矛盾纠纷领导包案制度,不断完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系,打造阳光信访、责任信访和法治信访。稳妥有序推进团城山地区整体交接工作,成立团城山地区遗留问题化解指挥部,积极化解该地区征地、拆迁、还建等一系列遗留问题,维护和谐稳定大局。
 
  突出抓好安全发展。深入贯彻落实新《安全生产法》,持续开展安全隐患排查整治,重点抓好工厂商贸、危化品、交通运输、地质灾害、旅游等重点领域安全监管,严厉打击各类非法违法生产经营行为,全面落实生产经营单位主体责任,确保全区安全生产形势持续稳定好转。扎实做好商场、学校、医院等人员密集场所和重点部位的安全防范工作,全力保障群众生命财产安全。完善各类应急救援体系,大力提高公共管理安全和防灾救灾减灾能力,确保不发生重大伤亡事故。全力保护“舌尖上的安全”,构建区、街道、社区食品安全三级监管格局,加强“食品放心工程”建设,创建一批省级餐饮服务示范街、市场和A级食品安全示范食堂。
 
  (五)优化措施、精准发力,全力推进民生保障
 
  坚持民生优先,加大投入,统筹安排,构建优质的公共服务体系,让发展成果更多更公平地惠及全区人民。
 
  深入实施棚户区改造和还建点建设。按照“三年计划、两年完成”的总体部署,抢抓国家棚户区改造的政策机遇期,实施黄标、神牛等7个棚改项目,搬迁棚改居民2561户,力争启动有色冶炼厂周边棚户区改造。启动长宇新城(二期)、袁家湾、宏维星都、蓄美庄等一批还建楼建设,加快推进欧阳湾、马鞍山、柯尔山新区、湖景花园二期等10个还迁安置工作。 
 
  加快劳动就业和社会保障体系建设。大力支持“磁湖汇”争创国家级众创空间,推进青年创业孵化器二期工程及加速器建设,扎实开展个性化技能培训,切实提升劳动力职业素质和就业竞争力,确保就业容量、质量双增长。着力推进机关事业单位养老保险制度改革,启动实施全民参保登记计划,扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。构建以居家养老为主体的多元化养老服务体系,实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖。推进特殊困难群体精准救助,积极做好全国首批“救急难”综合试点工作,全面实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工程,大力开展独居孤寡老人关爱活动。扎实做好保障房建设,确保开工建设各类保障性安居工程3767套(户),基本建成3267套(户),实现分配入住2351套(户)。 
 
  提高公共服务水平。巩固提升教育教学质量,进一步扩大普惠性学前教育资源供给,支持湖北理工学院、湖北工程职业技术学院、黄石中专等大力提升高等教育、职业教育水平,启动白马山小学等学校改扩建工程;用好传统文化、校园足球“两张名片”,争创“县管校聘”国家示范区。完善公共文体基础设施配置,完成蜂烈山游步道建设,建成一批社区多功能运动场。继续实施文化惠民工程,广泛开展全民健身和群众性文化活动。大力推进“医养融合”试点和信息化建设。支持人福医院老年康复中心项目和妇幼保健院综合大楼等项目建设。综合整治人口性别比,稳步实施“全面二孩”政策。完成第二次全国地名普查,启动第三次全国农业普查。
 

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