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——过去的五年，是城镇化强力推进，城乡形象焕然一新的五年。启动了65个棚户区改造项目，城镇化率由73%提高到92%。累计建成道路79条、完成生态绿化900万平方米，叠彩园、净秀园、天和园3个区级综合性公园在全市率先建成开放，新建、改扩建学校68所，公共配套和基础设施日益完善，城区功能和形象持续提升。
——过去的五年，是社会事业全面发展，人民群众得实惠最多的五年。财政在民生领域年均投入超过70%以上，社会保障基本实现均衡、共享、全覆盖，教育、医疗、就业、养老等社会事业全面进步，便民生活服务体系逐步健全；近10万群众通过城镇化搬入新居，居住环境和生活水平大幅提升。精神文明建设亮点频出，连续两年涌现胡佩兰和陇海大院爱心集体等“感动中国十大人物”，全省入选的8个“中国最美家庭”有3个来自二七，我区被誉为“温暖之城”、“全国道德高地”。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。“十二五”期间取得的成就，是全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区百万人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众和各位投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区机构以及驻区部队、公安干警，向所有关心支持我区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到经济社会发展中面临的困难和问题。主要表现在：经济下行压力持续增大，传统商贸、房地产等重点产业增速放缓，区域经济持续快速发展的难度较大；主导产业层级品质不高，产业结构优化调整还需进一步提速；遗留拆迁进展缓慢，严重制约了项目落地等重点工作的推进；基础设施还不够完善，城市精细化建管水平和城乡承载能力亟需提升；社会管理水平和公共服务能力仍需提高，与群众期盼还有一定差距；个别干部法制观念淡薄，对新常态认识不足等。面对上述困难和问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
“十三五”时期发展思路和主要目标
“十三五”时期，是我区实现全域城镇化、全面建成小康社会的决胜时期，也是深化改革、扩大开放、创新发展，加快现代化建设进程的关键时期。随着“互联网+”等信息技术和新兴产业革命的冲击，国家“一带一路”战略、郑州国际商都建设的加速推进，我区将迎来难得的发展机遇和广阔的发展空间。未来五年，必将是我区抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列的五年。
根据区委关于制定二七区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，区政府综合考虑未来五年发展的趋势和条件，制定了“十三五”规划纲要（草案），已经提请大会审议。二七区“十三五”时期总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，以“四个全面”战略布局为统领，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕全市“一个统揽、两个引领、十大体系”部署，加快“五大板块”建设，持续提升品牌品质品位，着力打造全省“产城融合、城乡一体”示范区、郑州国际商都核心区、创新创业先行区，率先实现全域城镇化、率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。
“十三五”期间经济社会发展的主要目标是：地区生产总值保持年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，社会消费品零售总额实现增幅11%以上，固定资产投资年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%，新增城镇就业10万人。基础设施和公共配套不断完善，城乡居住环境持续优化。教育、医疗、文化等公共服务水平明显提高，社会保障体系更加健全。全区单位生产总值能耗、主要污染物排放消减量完成市定目标，生态环境和空气质量明显改善。
各位代表，“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的重要施政依据，我们将团结拼搏、务实重干、敬业担当、勇争一流，扎实推进各项目标任务的落实。我们坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，经过全区百万人民群众的共同努力和不懈奋斗，必将打造出一个更有实力、更具活力、更富魅力的新二七。
2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，也是我区“三区融合”发展的起步之年。做好2016年的工作，任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省市有关会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握稳中求进“一个基调”，实施开放带动、创新驱动“两大战略”，深化“三大主体”工作，突出大开放、大创新、大建设、大管理“四个重点”，加快“五大板块”建设，努力实现“十三五”良好开局，为率先实现全域城镇化、率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%；万元生产总值能耗控制在市定目标内，各项社会事业再上新台阶。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持开放带动，增强发展活力
树立“开放发展”理念，以对外开放加快项目引进，以项目建设促进产业发展，努力构建现代产业体系。
大力开展精准招商。围绕三大主导产业、新兴战略产业，重点“招大引强”，着力引进一批“四力型”项目和“三强一优一大”企业。组建专业选商引资团队，深入长三角、珠三角等区域开展精准化招商，召开大型项目推介会2次以上，力争全年招商引资合同额达600亿元以上，实际到位资金200亿元以上。依托商务楼宇、商业综合体等资源，紧盯企业总部、国际国内一线品牌开展二次招商，力争签约品牌二次招商项目30个以上。
强力推动项目建设。持续开展“项目建设年”行动，对郑州华贸中心等已签约项目实行台账管理、专项督查，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。健全项目周例会等推进机制，对梳理出的凤凰岛国际交流中心等70个重大项目，明确目标、明确责任、明确时限，集中力量强力推进，力争全年项目投资突破400亿元。积极扩大有效投资，适度加大政府投资规模，重点推动村庄改造、城市有机更新和民生改善项目建设。加强与省市有关部门的对接沟通，主动争取省市投资，力争纳入省市重点项目30个以上。
着力构建现代产业体系。围绕产业园区建设，加快推进主导产业升级、新兴产业培育。以建设城市次中心为目标，夯实二七新区产业基础。抢抓郑州自贸区建设机遇，推动自贸区二七板块申建。围绕高端商贸、生态文化、电子商务、现代物流“四大产业”，加大选商引资、项目建设力度，重点推进绿地双塔、电信枢纽大厦等项目尽早开工，加快郑州CSD、红星美凯龙等重大产业项目建设。强化电子商务产业集聚效应，加快南部电子商务产业园、河南网商园三期等项目建设。主动融入国际物流枢纽建设，高标准谋划、培育现代物流产业，推进平安智慧物流园等项目落地。以打造郑州国际商都核心区重要板块为目标，加快特色商业区提档升级。围绕“一街一园一心四节点”建设，积极推动百年德化重塑提升、二七广场片区地下空间开发，重点抓好铭功路以西等8个区域招商，推进百年德化二期等5个项目开工建设，力争正弘凯宾城等3个项目上半年开业运营。推广京莎鞋业电子商务产业园电商化改造模式，促进传统商贸业与“互联网+”深度融合发展。以争创河南省经济开发区为目标，继续壮大马寨产业集聚区综合实力。坚持选商引资与“腾笼换鸟”并重，淘汰一批落后产能，力争引进项目25个以上。着力推进项目建设，确保花花牛二期、苏宁智慧物流园等项目投产运营，建成标准化厂房14万平方米以上，力争实现企业主营业务收入200亿元以上，主导产业比重提升到65%以上。以打造郑州现代田园城市形象展示区为目标，加快现代田园区建设。加大区域包装推介、选商引资力度，积极培育休闲旅游、养生养老、创意文化等新兴产业；着力促成樱桃沟文化旅游小镇等高端生态项目签约落地，推进老家印象休闲旅游度假区、长安古寨悦榕庄等项目建设，尽快形成产业基础。以“樱桃沟4A级景区创建”为目标，统筹景观改造、产品开发、文物保护、生态环境保护等工作，打造全新旅游品牌。
（二）坚持创新驱动，争创发展新优势
树立“创新发展”理念，以创新创业加快发展动力转换，以深化改革增强发展活力，集聚新优势，激发新动能，驱动区域经济快速发展。
推进“创新创业先行区”建设。实施“综合体建设、主体培育、招才引智、金融助推、双创护航”五大工程，加快企业、人才、资金、服务等要素聚集聚变。重点做强创新创业载体，认真谋划推进与郑州大学、七一三所等教科研单位的深度合作；加快4个创新创业综合体建设，力争“U创港”、“互联网+”电子商务创新创业综合体做优品牌。继续落实创新创业配套扶持政策，抓好产业发展引导基金、创新创业扶持基金的规范运行。积极聚才引智，大力引进培育一批紧缺型高层次人才和领军型科技创新创业团队。着力推动企业技术革新，帮助重点企业建立研发中心、重点实验室和研发团队。积极搭建产学研合作平台和成果转化平台，把创新创业打造成全区经济发展的新引擎。
持续深化重点领域改革。贯彻落实中央、省市“三去一降一补”相关政策，认真研究制定优化供给结构、团购商品房、货币化安置等措施，确保供给侧结构性改革取得实质性进展。积极抓好“五单一网”规范运行，完善痕迹化管理制度，做到行政性审批权限下放到位、管理服务职责落实到位、痕迹记录追责到位。落实投融资改革，健全“借、用、管、还”良性循环融资机制，提高资金使用效益，降低财政运行风险；创新运用政策性引导基金和市场化手段，鼓励并吸收多元化社会资本参与全区建设。深化“农村三改”，有序推进户籍管理制度改革，落实好附着在户籍上的教育、医疗、就业、社保等配套改革。科学推进财税、科技、民生等领域改革，努力构建“体制顺畅、制度高效、保障有力、运转协调”的发展体系。
（三）坚持协调发展，加快全域城镇化进程
树立“协调发展”理念，以新型城镇化建设为抓手，进一步拓展空间、完善功能、加快建设，促进城乡协调发展，努力打造全省“产城融合、城乡一体”示范区。
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