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三是加快房地产转型升级。加快消化存量。落实好住房公积金、信贷、税费等优惠政策，鼓励进城农民工买房。积极发展租赁市场，扩大货币化安置比例。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商、教育、旅游等功能用房。加强房地产项目市政基础设施配套，完善教育、养老、医疗等公共服务功能。着力优化增量。推广恒信学府模式，鼓励住宅地产与基本公共服务设施、功能地产、产业园区统一规划，统一开发运营。提高房地产市场准入门槛，鼓励境内外知名品牌企业来寒开发高端商业地产项目。鼓励已出让住宅用地转为功能开发用地。推广汇景名城依法处置做法，加大对凯利置业等一批长期停工地产类项目的盘活力度，促其尽快发挥效益。
（四）深入推进“双创”，汇聚发展动能。积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，激发全社会创新创业热情，为经济发展注入更加强劲的动力。
强化创新驱动。强化平台支撑，推进恒联新材料院士工作站、中国食品谷慧三浓博士工作站等平台建设，新建市级以上各类创新平台5家以上。培育支持中小企业提高创新能力，年内新增市级以上“一企一技术”研发中心和创新企业2家。不断深化产学研协同创新机制，推动企业与大学和科研院所组建产业技术创新联盟。全面实施“互联网+”行动，鼓励企业开展商业模式创新，积极发展平台经济，拓展营销渠道。引导工业企业由生产制造商向以制造为基础的综合服务商转型，推动服务业企业积极拓展新业态、新模式。抓住新修订的高新技术企业认定管理办法更多向中小企业倾斜的机遇，加大高新技术企业培育力度，年内新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。加大高层次人才引进和培养力度，加强知识产权保护，建设“国家知识产权强县工程示范县（区）”。
促进大众创业。实施创业引领计划，加强创业指导服务，加快庆鹏国际、潍坊文化创意产业园等创业孵化基地建设，打造更多功能完善的创业载体。加快培育潍坊市青年创业中心创客空间，积极推广众创、众包、众扶、众筹等新模式，逐步形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新创业新格局。积极发展企业管理、财务咨询、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测等第三方专业化服务，为创业提供系统化、保姆式服务。完善房租补贴、小额贷款等创业扶持政策，努力降低创业门槛。
（五）深化改革开放，释放发展潜力。抓住关键，精准发力，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断增强发展的生机活力。
更大力度推进重点改革。农村改革。深化农村产权制度改革，探索开发“四荒”使用权、农村集体经营性资产等新交易品种，拓宽农村产权交易范围。在全省率先建立农村承包土地动态网络化综合管理平台。推进农村土地经营权确权登记颁证工作，年内完成确权颁证2万亩。深化供销社综合改革和新型农村金融合作试点改革，组建区级农业服务总公司，新建为农服务中心1处。财税金融改革。全面落实“营改增”扩围改革政策。建立政府参股产业发展引导基金，组建国有（控股）融资担保机构。务实推进政银企合作，扩大信贷规模，降低融资成本。筹备发行4亿元的第三期停车场项目收益债券。加强政府性债务管控。健全完善金融风险监测预警机制和政银企风险处置合作机制，加大商业银行不良贷款核销和处置力度，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。企业改革。加快规模企业规范化公司制改造，力争全年完成6家。优化政策机制，推进“个改小、小上规、规改股、股上市”，力争“新三板”挂牌企业3家以上。对区融资平台公司进行优化重组，组建“借用还”一体的城投性质的集团化公司。探索建立政府购买服务运行机制，制定支持非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，鼓励社会资本投资公用事业和社会事业。
更大力度推进对外开放。认真研究国家新出台的《外商投资产业指导目录》，全面深化与世界500强及行业领军企业的合作，力争全年实际利用外资5000万美元以上。抓住中韩、中澳自贸区协定正式实施的机遇，组织企业积极参加中日韩产业博览会等境内外重点展会和经贸活动，巩固传统市场，开拓新兴市场。加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，鼓励企业开展工程承包和劳务输出，带动我区装备、技术、产能、服务走出去。扶持望源食品、天日塑钢等企业与潍坊全球贸易通搞好合作，鼓励企业建设跨境电商平台，打造潍坊市电子商务领军区。依托东亚畜牧产品交易所，打造国际畜牧产品交易平台。力争全年完成进出口总额7亿美元以上。
（六）加强生态建设，营造宜居环境。启动新一轮环保行动，全力实施好“十大重点工程”，确保全面完成年度预期任务目标。组织恒天海龙、恒联浆纸等企业开展燃煤机组（锅炉）超低排放改造，加大扬尘治理力度，提高天然气使用占比，持续改善大气环境质量。推进潍河开发治理，高标准完成堤顶公路和生态绿化工程。抓好国家森林城市创建工作，成片造林0.5万亩。实施耕地质量提升工程和绿色能源工程，大力推广土壤测土配方施肥技术、绿色控害技术和畜禽粪污综合利用技术模式，加快城区规划范围内养殖场搬迁关闭步伐，病死畜禽无害化处理率达到80%以上。节约集约利用资源，推进8个市级创建国家循环经济示范城市项目建设。设立街道环保所，建立区、街、村三级网格化环境监管体系，按照“属地管理”原则将监管责任落实到单位、岗位，实现环境监管执法全覆盖。
（七）坚持共建共享，增强群众获得感。坚持把改善民生作为经济发展的最终目的，多做暖人心、惠民生的实事、好事，更加注重对贫困群体的精准帮扶，不断提升群众幸福指数。
一是多渠道促进富民增收。深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业，新增城镇就业3200人以上，农村劳动力转移就业3300人以上。认真落实全区精准扶贫三年规划，通过产业扶贫、就业创业、社保兜底等多项精准措施，坚决打好脱贫攻坚第一仗，确保今年脱贫3117人。
二是全覆盖完善保障体系。深入推进全民参保登记计划，抓好各类社会保险扩面征缴工作，确保参保率稳定在95%以上。开展职工长期护理保险，完善职工大病医保、居民医保政策，稳步提高医保水平。完善机关事业单位养老保险制度。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等待遇标准。
三是均等化发展公共服务。深入实施中小学内涵提升工程，加快潍坊文昌中学、新阳光小学、恒信双语学校3所民办学校建设，推进乡村教师支持计划，全力解决城区学校“大班额”问题。实施好第二期学前教育三年行动计划，新改扩建9所幼儿园。积极推进公立医院改革，强化医疗卫生联合体建设，加快推进分级诊疗制度试点。建设区康复专科医院，启动基层医疗服务能力提升三年行动计划。落实全面两孩政策。大力发展养老事业和养老产业，新增养老床位237张。加强社会主义核心价值观和“四德”教育，弘扬中华民族传统美德。加强公共文化服务设施建设，实施优秀传统文化传承工程和乡村记忆工程。举办区第六届全民健身运动会，新建全民健身工程50处。将区青少年活动中心改造为市民广场，全面对外开放寒亭外国语学校操场和部分学校体育健身设施。
四是深层次创新社会治理。严格落实安全生产责任，持续开展安全隐患排查整治，全面推进安全生产标准化创建，坚决有效防范各类生产安全事故发生。扎实推进国家食品安全城市创建工作，建成5-10处快检室。坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，规范街道法治服务中心建设，探索打造社区法治服务室，进一步夯实基层依法治理基础。完善立体化治安防控体系，健全矛盾纠纷评查、突发事件应急处置、社会稳定风险评估等机制，深化信访规范化建设，切实提高服务保障发展的能力和水平。统筹推进审计、统计、物价、邮政、通讯、民族宗教、老龄、气象、地震、档案、史志、粮食、人防、民兵预备役、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务、对台事务等各项工作，促进各项社会事业全面发展。
四、全面加强政府自身建设
经济社会发展的新常态和人民群众的新期待，对政府工作提出了更高要求。我们要增强新常态下改革创新、干事创业的进取意识，全面提高政府公信力、执行力和创造力，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，努力打造人民满意的政府。
一是强化实干担当。巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育成效。树立“实在、实干、实绩”的工作导向，扑下身子抓落实，心无旁骛抓发展，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。面对经济社会发展中的困难和挑战，敢于迎难而上，担当责任，做到在难关面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。探索建立容错机制、保护机制，为担当者撑腰壮胆、遮风挡雨。强化政务督查、效能监察和行政问责，大力整治不担当、不作为、慢作为以及乱作为等现象，确保各项决策部署落到实处。
二是坚持依法行政。开展“七五”普法和“六五”依法治区，带头学法尊法守法用法。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实好权力清单、责任清单，严格依照法定权限履行职责。严格执行重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，最大限度地避免决策失误。认真执行人大决议、决定，做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开，充分利用寒亭门户网站、微博、微信等平台，及时发布政务信息，回应社会关切。
三是提高行政效能。深化“两集中、两到位”改革，编制完善行政审批事项业务手册和服务指南，固化审批流程和要素。完善审批事项预登记、基本建设项目流程优化、重点项目模拟审批等服务机制，实施好北海工业园项目审批绿色通道，持续提升行政审批效率。加大网上审批力度，建立市区街三级联通、一体运行的网上办事平台，实现行政审批事项在线咨询、申报、办理和回复达到100%。深入推进监管方式创新，加强行政审批事中事后监管。
四是全面从严治政。严格履行党风廉政建设主体责任，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格遵守廉洁自律准则和党的纪律处分条例，坚决把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，持续用力纠治“四风”。加强审计监督和行政监察，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道。严厉查处违规违纪问题，持续保持遏制腐败的高压态势。
各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共寒亭区委的坚强领导下，凝聚全区力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为加快建设幸福美丽新寒亭，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗！
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