|
我们要紧紧抓住这些机遇和有利条件，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，加快建设幸福美丽新寒亭。
今后五年，我们要努力实现以下目标：
（一）综合实力大幅提升。经济保持中高速增长，发展质量和效益整体提升，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅、农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅，地区生产总值年均增长8%左右，人均达到1万美元以上。产业迈向中高端水平，现代产业体系基本形成，服务业增加值占比达到51%以上。
（二）创新能力明显增强。构建起充满活力、富有效率、利于创新的体制机制，人才红利得到充分释放，创新创业活力竞相迸发，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，科技创新在全面创新中的引领作用得到充分发挥，创新成为驱动发展的重要支撑，经济社会发展活力显著增强，创新型城市建设达到新水平。到2020年，研究与发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.8%。
（三）人民生活质量显著改善。教育现代化加快推进，医疗服务体系更加完善，就业比较充分，收入差距逐步缩小，社会保障体系更加健全，脱贫任务提前完成，平安寒亭建设取得新进展，改革发展成果更多更公平惠及全区人民。到2020年，建成覆盖城乡的基本公共服务体系，总体实现基本公共服务均等化，使全区人民在共建共享发展中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。
（四）城乡文明程度持续提高。物质文明和精神文明协调发展，社会主义核心价值观更加深入人心，群众精神文明创建工作不断深化，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升。公共文化服务体系全面建成，公共文化服务水平进一步提高，文化产业发展壮大。
（五）城乡统筹发展更加协调。以人为核心的新型城镇化水平大幅提升。中心城区承载力和带动力明显增强。小城镇和农村新型社区建设成效明显，城乡差距进一步缩小。到2020年，全区常住人口城镇化率达到65%左右。
（六）生态环境质量总体改观。绿色低碳循环发展成为主基调，节能减排约束性任务全面完成，生态环境得到系统修复和保护，持续加严的生态文明制度不断健全，主要污染物排放总量大幅减少，生态安全屏障基本形成，城乡环境优美宜居。到2020年，城市PM2.5平均浓度下降到0.049mg/m³， “蓝天白云、繁星闪烁”天数达到250天以上。
（七）体制机制改革更加深入。重点领域和关键环节改革取得新成果，市场决定性作用和政府作用得到更好发挥，发展活力动力更加充沛。法治政府基本建成，社会征信体系不断健全，开放型经济发展新优势初步形成。
各位代表，《寒亭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已印发给大家，请一并审议。
三、2016年经济社会发展的主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。我们要深入贯彻落实中央、省市区经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构改革为重点，大力实施“两区共建、深度融合”战略，狠抓重点区域开发和重大项目建设，加快转型升级，深化改革创新，保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，为“十三五”时期开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10.3%，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，固定资产投资增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在10.6‰以内，全面完成节能减排约束性指标。
按照以上目标要求，今年突出做好以下七个方面工作：
（一）扩大有效投资，增强支撑能力。紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有效融合，不断增强投资的精准性，增加有效供给，努力促进全区经济持续稳定增长。
一是坚定不移抓招商。牢固树立招商引资是现阶段经济工作生命线的观念，以改革创新思维推动招商引资工作取得重大突破。力争年内引进过亿元项目30个以上，并在10亿元以上重大项目引进上实现新突破。按照“集群承接、沿链引进”的思路，依托重点园区、重要平台开展精准招商、定向招商，重点引进企业总部、高端食品、先进制造业等领域的大项目、好项目，打造一批增长高地。大力开展零地招商，通过兼并重组、股权并购、转让出租等方式，盘活停产、半停产企业和闲置厂房、土地。认真研究招商引资政策，保持政策的连贯性，探索政策的创造性，努力营造良好环境。
二是全力以赴抓项目。坚持围绕项目抓发展的导向，对亿燃天然气、金砖城等总投资238亿元的57个重点项目，领导挂帅，项目挂图，工期倒排，推动项目建设提速提效。加强项目储备，根据经济社会发展需要策划一批重大项目，建立完善重大项目储备制度，形成重大项目建设梯次推进、滚动实施的格局。积极做好项目前期工作，在规划、土地、环评等方面及早进行准备，切实简化审批环节，通过绿色通道等方式，提高审批效率。设立PPP中心，扩大各领域PPP合作空间，年内运作5个以上PPP项目。
三是持续加力抓工程。着眼打造山东半岛交通枢纽，按照“东延、西融、南连、北扩”的发展思路，组织实施幸福路南延、祥亭街东延建设工程，将上港路、白云路、友谊路向南延伸至青银高速，完善南部新区路网框架，推进与高新区道路的连接。改造提升通亭街、民主街等5条人行道和富亭街、渤海路等4条排水管道。完成济青高铁、青银高速扩建拆迁，配合实施开元立交辅道、潍日高速、市区快速通道以及食品谷、禹王生态湿地两个公交枢纽站工程建设。完成丰华路北延伸段改建、固高路东段罩面工程，推进农村公路安全生命防护工程。实施高里街道天然气管网工程，实现街道驻地天然气全覆盖。对潍坊总部基地、中国食品谷核心区进行燃气、热力等市政设施配套。实施富亭街（丰华路至幸福路段）高压线入地工程。
（二）加快结构调整，推进产业升级。把产业转型升级作为结构性改革的关键领域，抓住时机，主动作为，加减乘除并举，着力打造“一区四园三大平台”，加快构建现代产业体系。
一是推动现代服务业加速崛起。围绕发展总部经济、现代物流、文化旅游、电子商务等产业，打造一批服务业载体，促进现代服务业繁荣发展。全力推进中国食品谷建设，今年建成投用食品谷总部基地一期，挂牌运营东亚畜牧产品交易所，加快食品谷总部基地二期、中凯冷链物流园二期等10大项目建设。突出潍坊总部基地的载体作用，东区一期81栋办公楼投入使用，优化政务商务环境，力争年内再引进一批企业总部。配合市里搞好潍坊高铁城规划，提前谋划布局一批商业商务、高端商住、现代物流等产业项目。完善中国兽药饲料交易大厦配套服务功能，投入使用信息情报交易大厅，力争引进130家行业总部及分支机构，将大厦电子商务交易平台打造成实施“互联网+”行动计划的样板。开工建设汽车城云仓储项目，打造潍坊汽车后市场、山东汽车配件物流运输集散地。将文化旅游资源与休闲娱乐、健康养老、体育健身、购物美食等功能有机结合，启动杨家埠文化产业园等项目建设，完成白浪绿洲生态旅游带建设任务，规划开发潍县战役指挥部红色旅游，争创柳毅山、禹王湿地为国家3A级旅游景区。
二是推动工业经济转型振兴。坚持以蓝色、高端、生态为引领，加大北海工业园等四大园区开发建设力度，重点推进20个过5000万元的项目，集中力量培植机械装备、新材料等几个百亿级产业集群和特色园区。加快推进恒天海龙、恒联集团等重点企业转型升级，规划建设生物基纤维新材料产业园，先期开工建设总投资21亿元的高性能纤维孵化器平台、年产1万吨聚乳酸纤维等4个项目，以此推动化纤、造纸等传统行业向新材料产业转型。推进嘉实科技城工业综合体建设，打造科技型中小企业发展的新高地。实施速博世达农业装备、六和饲料等27个总投资53.9亿元的重点产业技改项目，力争全区技改投资增长15%以上。加快补齐发展短板，聚焦重点产业，主攻核心技术，重点抓好潍坊制药厂麦角类药物、佛士特生物能源等13个战略性新兴产业项目，培育壮大新材料、新医药、节能环保等新产业、新业态。继续实施工业振兴“1030”计划，建立问题直报和会商解决机制，多措并举引导企业去库存、降成本、增效益，努力推动工业经济平稳增长。
三是推动现代农业持续发展。在巩固提升传统优势品牌的基础上，通过质量提升、专业策划、市场营销，再培育一批瓜菜、花卉、苹果等方面的农产品品牌，年内新认证“三品一标”3个以上。支持潍坊市种子公司等种子企业建立科研机构和队伍，加大新品种的试验示范推广力度，力争在选育新品种上实现突破。通过引进新技术、新业态和新模式，对功能单一的种植业园区进行多功能升级改造，争创市级农产品质量安全示范园区1处以上、省级农业科技园区1处。积极发展生态休闲观光农业，重点培育开轩农场、达纳苏斯露营庄园等一批特色园区。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社60家以上，家庭农场每万户达到40家。提高农业规模化经营水平，开展全产业链托管服务，新增土地托管面积5万亩、土地流转面积7700亩。推进土地综合整治、农业综合开发、农田水利等项目建设，提高农业综合生产能力。
（三）强化协调并进，推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，以“城乡一体化、全域城市化”为目标，因地制宜，实事求是，加快构建“中心城区—小城镇—农村社区”三级协调发展的城镇体系。全区城镇化率再提高2个百分点。
一是提升中心城区品质。优化区域功能布局，编制通亭街以南片区规划。启动实施城镇棚户区改造三年行动计划，提高棚改货币化安置比例，改造叶家庄子片区、南柴埠营片区等22个片区、6375户棚户区。加快推进城中村改造，将未完成改造的城中村纳入棚户区改造范围，解决好安置房源不足与库存房产并存的矛盾。大力推进城市社区公共服务设施提升工程，配套建设社区级综合服务中心，改造提升老旧社区公共服务设施，重点打造泰祥花苑、金三角2处样板社区。实施4个老旧小区改造，打造特色街区，提升城区服务功能。坚持严格依法征迁，加快推进张面河、酿造厂片区等危房集中、基础设施落后地段的征收拆迁。深入开展以城区集市和马路市场管理、违法建设治理等为重点的城市环境综合整治，切实维护城区秩序。
二是统筹推进小城镇、农村社区建设。调整完善街道总体规划。加快推进固堤商业综合体建设，开工建设商贸中心、总部基地、文化广场板块。按照“有利生产、方便生活、群众自愿”的原则，规划建设集中居住区，推动农村居民由分散居住向集中居住转变，农村管理由行政化向社区化转变，加快实现农民就地城镇化。今年每个街道新开工建设1处集中居住区，改造农村危房258户。实施农村社区服务中心建设三年行动，推动街道50%以上的工作人员下沉到社区，按照“一厅一校十室”标准，每个街道建设2处农村社区服务中心。深入开展“美丽乡村”建设行动，完成固堤、高里、朱里3个街道的污水处理设施建设，推进农村改厕试点，巩固城乡环卫一体化成果。
|
