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(安徽省)2016年池州市贵池区人民政府工作报告(全文)

来源:池州市贵池区政府网 作者:知县网 人气:487 发布时间:2016-10-10 07:50:31
摘要:2015年12月28日在池州市贵池区第十五届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 高 峰 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、主动适应、积极引领新常态的2015年 2015年,面对经...
——2015年12月28日在池州市贵池区第十五届人民代表大会第五次会议上y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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区人民政府区长  高  峰y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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 一、主动适应、积极引领新常态的2015年y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015年,面对经济下行压力持续加大的挑战,全区上下坚持稳中求进的总基调,积极引领新常态,主动作为,精准发力,保持了经济社会平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值235亿元,增长8.5%;财政收入25.5亿元,增长4.5%;固定资产投资200亿元,增长13%;规模工业增加值68亿元,增长11%;社会消费品零售总额82亿元,增长12%;旅游总收入134.3亿元,增长20.9%;城镇居民人均可支配收入25404元、农民人均可支配收入12349元,分别增长10%、12%;万元生产总值能耗下降4%。一年来,我们重点抓了以下几个方面工作:y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)坚持科学施策,保持经济稳定运行。通过优化存量引增量,扶持实体稳增长,创新驱动促增效,实体经济保持稳中有进。一是全面盘活存量。扎实开展国有资产资源集中清理,清理核查房产1513万平方米、土地4万亩、水面3715万平方米、河砂14处、林业资源946万平方米,分类处置,规范管理。加大“三房”处置力度,回笼建设资金4300万元。引导13家企业通过技术合作做大做强,7家企业开展存量土地招商催生了新项目,2家企业引进风投资金扩大了产能。二是精准帮扶企业。出台了扶持实体经济发展一揽子政策,落实工业转型和民营经济发展资金2731万元,争取省级以上专项资金8864万元。引入市场化运作模式,探索设立产业发展基金。企业融资渠道拓宽,1家企业进入IPO前期辅导,6家企业冲刺“新三板”挂牌,冠华冶炼等企业积极引入战略投资。新增规模企业24家。三是推动创新创业。支持企业自主创新,实现高新技术产业产值70亿元,增长52.5%。全面推进“三证合一、一照一码、先照后证”,促进大众创业、万众创新。新增个体工商户2200户、私营企业530户,新增就业5120人,新发展注册商标500件。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)加快转型升级,促进发展提质增效。统筹推进园区与镇街同步发力、协调发展,经济发展的质量和效益进一步提升。一是加快产业升级。壮大提升“两高一首”、新材料和非金属矿精深加工产业,预计四大主导产业实现产值164亿元,占规模工业比重的70.5%;实现战略性新兴产业产值17亿元;8家非金属矿精深加工企业开工建设,建成投产3家。认真实施文化旅游业发展三年行动计划,完成旅游发展总体规划修编,新增4A级景区1个,九华天池景区入选国家生态旅游示范区和国家级水利风景区。第三产业实现增加值103亿元,比重提高0.8个百分点。二是促进园区转型。池州高新区立足“高新”品牌,建成省级工程技术研究中心5家,创新能力显著提升;东部新城功能逐步完善,初步实现以产兴城、以城促产。前江工业园区坚持科技引领,加快推动循环经济发展;综合服务区基本建成,园区整体形象明显改善,社会管理更加顺畅,基本实现与牛头山集镇融合发展。杏花村文化旅游区民俗体验区基础设施全面建成并开放运营,品牌影响力和旅游龙头效应显著提升,全年接待游客20万人次。三是发展镇域经济。因地制宜,组织编制了镇街产业发展规划。建立镇域经济发展考核激励机制,开展了年中现场会申办活动,镇街主体作用得到充分激发。镇街累计在建项目107个,其中新开工项目42个、建成投产项目33个。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)加大招商引资,发展动力持续增强。坚定不移抓招商,全力以赴上项目,以实际成效回答了“投什么、谁来投、怎么投”的问题。一是提升招商实效。全面强化园区、镇街和区直部门的招商主体责任,修订完善了招商考核办法,严格分类考核,招商引资体制机制进一步完善。新组建7支专职招商工作队,突出重点区域,围绕产业链节点项目和重大项目,实施精准招商。坚持“请进来”和“走出去”相结合,全年举办10次招商系列活动。成功引进了光伏发电、氮化镓半导体新材料、SSD固态硬盘芯片研发、“互联网+”产业园等一批重点项目。全年新引进项目102个,竣工投产项目75个,实际到位资金110亿元。二是紧盯重大项目。安排了82个区本级政府性投资项目,完成投资14.5亿元。扎实开展了项目建设集中推进年活动,动态管理,定期调度,帮助83个项目解决了99个难点问题。加快推进重大项目建设,神山水泥用灰岩资源综合开发项目即将挂牌;齐石线矿产品运输专线项目完成初步论证。加大对接,向上争取中央和省级项目资金5.6亿元。初步谋划编制了62个“十三五”规划重大项目,总投资额达2490亿元。三是深化开放合作。加快发展城乡商贸服务业,年销售额超亿元商贸企业达5家。积极培育电子商务,扶持“互联网+”平台建设,发展壮大电商企业。扶持外贸经营主体,新增外贸经营权备案企业12家,进出口总额突破1.5亿美元大关。拓宽外商投资领域,新增外商投资项目2个。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)统筹城乡发展,城乡一体步伐加快。坚持产业现代化、农村城镇化,统筹城乡建设取得了新成效。一是发展现代农业。全面落实强农惠农政策,设立扶持现代农业发展奖励基金。规范土地流转,新增流转土地3万亩;完成6.4万亩高标准基本农田建设。培育新型农业经营主体,新增省级示范合作社2家、省级示范家庭农场6个,农产品“三品一标”认证23个,西山焦枣列入国家地理标志产品保护名录。推进“粮安工程”建设,贵池国家粮食储备库异地扩规一期项目加快推进。连续荣膺全省“实施水产跨越工程先进县”,跻身国家“平安农机示范县(区)”。二是夯实城乡基础。深入实施“5588”行动计划,丰收圩堤防加固工程开工建设,14座小(二)型病险水库除险加固、30余处小型泵站更新改造工程全面开工建设。配合做好321省道西延工程和池州长江公路大桥建设,完成改造危桥38座,升级县乡公路45公里,建成“村村通”网化工程99.5公里,完成杜坞大桥除险加固工程;殷汇片农村客运支线城乡公交开通运营。投入电网建设改造资金1.4亿元,完成新建、改建电力线路754千米。三是推进征迁安置。着力解决征迁安置突出问题,完成国土资源部南京督查局土地例行督察整改,促进节约集约用地。全年依法征收房屋31.9万平方米,完成主城区扫尾攻坚126户,全面完成4337户选房和1663户回迁任务。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(五)立足生态优先,生态文明成效彰显。坚持生态保护与经济发展同步,更加注重生态文明,留住青山绿水,建设美好家园。一是完善保护机制。组建了区环保机构,前江工业园区安全、环保在线监控平台启动建设,环境监管体制机制进一步健全。严格落实企业环评“三同时”制度,加强农业面源、大气等污染治理,环境安全得到有效保障。二是加强生态建设。持续实施“千万亩森林增长工程”,完成造林绿化2.3万亩,建设森林长廊示范段16公里,创建省级森林城镇2个、省级森林村庄12个。推进生态村镇建设,申报国家级生态镇2个、生态村3个,唐田镇入选全省美丽宜居小镇。支持新能源应用,新增分布式光伏电源2户。实施矿山生态修复工程,制定出台了矿产资源整合及矿山环境整治三年行动计划,依法关闭矿山企业6家。三是改善城乡环境。扎实开展“三线三边”环境整治,加快推进美好乡村建设和古村落保护,完成12个省级中心村建设任务。组建了区“数字化城管”监督指挥中心,城市管理服务水平进一步提升。依法拆除违法建设5.4万平方米,集中整治主城区老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域环境,全国文明城市创建工作扎实推进。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(六)突出民生至上,群众幸福指数提升。加大民生事业投入,完善基本公共服务体系,社会建设和治理水平不断得到提升。一是民生保障更有力。坚持将新增财力更多地投向民生领域,民生支出占财政总支出的79%,省33项民生工程全面完成。积极探索民生工程后续管养模式,民生工程的经济和社会效益持续放大。城乡统一的居民基本养老保险制度全面实施,社会保障水平进一步提升。扎实推进农村扶贫开发,实施整村推进项目33个,减少贫困人口5492人。加强保障性住房建设,新开工建设2856套,基本建成1855套,分配入住8408套。二是公共服务更完善。扎实推进“全面改薄”项目,“义务教育发展基本均衡区”通过省级评估、国家认定;新建镇街公办幼儿园1所、增设小学附属幼儿园3所;贵池职教中心实训基地项目启动建设。全面推进深化医药卫生体制综合改革,基层医疗卫生机构实行自主预算管理;市二院危旧病房改扩建项目加快推进;血吸虫病防治中长期规划纲要实施效果通过国家达标评估。省级文化试点建设全面完成,赵家洋房抢救性修缮工程启动实施。首部《贵池年鉴》出版发行。成功举办了区第三届全民健身运动会等系列活动。统计、物资、物价、供销、气象、对台、档案、消防、残疾人、老龄工作、外事侨务、国防动员等工作全面推进。三是社会大局更稳定。全面完成32个城市社区标准化创建工作,启动70个农村社区建设试点。创新市场监管方式,成功创建省级“食品安全示范区”。民族宗教政策全面落实。“双拥”创建活动扎实推进。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,安全生产形势持续稳定。推进依法治区,法治贵池、平安建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(七)坚持改革创新,发展环境日益优化。聚焦重点领域和关键环节改革,加强作风建设,强化权力监督,政府自身建设得到进一步加强。一是重点领域改革再深化。稳妥推进政府机构改革,整合卫生计生资源,进一步理顺了环境保护、规划建设、不动产登记管理体制机制。公布实施了“三张清单”,区本级行政审批项目缩减到84项,权力事项精简到1245项;同步推进商事制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、公务用车等制度改革。调整完善国有平台公司管理体制机制,公司法人治理结构进一步完善。探索农村公路、水利工程社会化管养模式改革创新,建立健全长效机制。二是作风效能建设再提速。严格执行中央八项规定,倡导勤俭节约,“三公”经费支出下降10%。优化行政审批流程,行政审批服务效率提速。拓展基层政务服务,镇街、村(社区)两级为民服务网络实现了全覆盖。规范电子政务平台运行,行政服务效能进一步提速。三是政府自身建设再加强。深入开展“三严三实”专题教育,推进为民、务实、清廉政府建设。完善民主决策议事制度,政府决策的效率和执行力同步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议121件、政协委员提案104件。突出对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,推进政府信息公开,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严肃查处违纪违法行为,清正、清廉、清明导向更加鲜明。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,一年来的成绩实属不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众奋发进取、砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向在我区创业的境内外投资者、建设者,向给予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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爬坡难免有颠簸,发展总会有挑战。我们也清醒地看到,当前发展面临的困难和问题仍然不少。主要表现在:实体经济应对风险能力不强,企业生产经营困难增多,稳定经济增长任重而道远;新兴产业尚在成长、规模较小,难以对冲传统产业动力下降的影响,产业结构层次偏低;公共服务、民生需求、社区管理和创新社会治理等方面还需要投入更大精力;政府自身建设仍需加强,干部责任担当意识亟待进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   二、回眸“十二五”,展望“十三五”y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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过去的五年,是我区经济社会保持较快发展、人民生活水平显著改善的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,抢抓机遇,开拓奋进,圆满完成了“十二五”规划各项任务。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一是坚持科学发展,综合实力显著增强。始终以强区富民、率先崛起为主题,加快产业承接,推动转型发展,区域经济实力明显提升。地区生产总值年均增长10.6%;财政收入年均增长20.6%;固定资产投资年均增长22.3%;规模工业增加值年均增长26%;人均生产总值由20711元提高到36600元,超过全市的平均水平。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二是优化空间布局,发展平台更加夯实。按照“一带一区”战略布局,累计投入72亿元,加快推进园区建设,构筑沿江经济发展带。池州高新区落户企业173家,初步形成了以电子信息、装备制造、节能环保等为主导的产业集群;政务新区城市配套功能日益完善,彰显出东部新区的新格局。前江工业园区落户工业企业23家,基本形成了以材料、新材料为主导的循环产业集群;工业集聚区和综合服务区同步推进,西部新城渐显雏形。顺势启动杏花村文化旅游区建设,完善生态本底,挖掘文化内涵,促进文化旅游深度融合。因地制宜发展镇域经济,培育镇域特色产业,激发镇街发展活力,实现以园区为主、镇街跟进的空间格局。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三是加快产业转型,产业结构逐步优化。三产比例预计由“十一五”末的13.8:45.6:40.6优化为12.1∶44.6∶43.3。规模工业企业总数达156家,其中销售收入过亿元41家,超10亿元3家;荣获“全国科技进步先进县”称号,认定高新技术企业19家、省级高新技术产品120项,建成省级工程技术中心7家、省级企业技术中心15家,组建院士工作站2家;创建4A级景区3个、3A级景区3个;培育省级龙头企业6家、市级30家,农产品“三品一标”认证95个。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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四是推进重大项目,发展后劲明显增强。调整完善招商机制,创新招商方式,增强招商实效,累计引进项目480个、竣工投产项目324个、实际到位资金426亿元。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,扎实推进重大项目建设,158个省“861”计划、268个市“433”工程项目分别累计完成投资242亿元、383亿元;58个5000万元以上项目建成投产,60个亿元以上项目开工建设。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五是加快城乡统筹,基础配套日益完善。推行“科学、依法、阳光、和谐”征收模式,累计完成124万平方米房屋征收,开工安置点48个,竣工安置房265万平方米,回迁安置17690户,稳妥解决了省委巡视组提出的整改问题。投入资金13亿元,整治“八小”水利工程5607处,改造大中型泵站3个,除险加固病险水库47座,20万人口安全饮用水问题得到解决。投入资金7亿元,加固危桥101座,升级县乡公路120公里,建成“村村通”连接线及网化工程313公里,主城区至茅坦、乌沙、殷汇片城乡公交及池州高新区循环公交全面开通。投入资金3.8亿元,新增35千伏变电站3座。新型城镇化建设加快推进,殷汇、牛头山镇获批国家重点镇,城镇化率提高到52.5%。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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六是发展民生事业,社会大局保持稳定。累计投入42亿元,认真实施民生工程。教育事业长足发展,学前一年幼儿入园率达90%以上,义务教育实现基本均衡发展,高中阶段入学率达90%以上,职业教育特色专业体系初步形成。医药卫生体制综合改革稳步推进,县级公立医院改革扎实有效,基层医疗卫生服务体系日益完善。完善公共文化基础设施,挖掘整理非遗项目23个。就业形势保持平稳,社会保障不断提升。人口计生工作成效显著,各项社会事业全面加强,荣获“国家餐饮服务食品安全示范区”。“六五”普法规划全面落实,平安建设、信访维稳、社会治理机制不断完善,安全生产形势持续平稳,社会大局保持稳定。y1a县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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展望“十三五”,贵池加快发展迎来千载难逢的重大机遇。今后五年期间,我们的工作思路是:以全面建成小康社会为总目标,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革、开放、创新为动力,强化工业、文化旅游业“双支撑”,更加注重转型发展,更加注重生态文明,更加注重城乡统筹,更加注重民生民计,努力实现经济社会持续健康发展。
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