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(安徽省)2016年芜湖市三山区人民政府工作报告(全文)

来源:芜湖市三山区政府网 作者:知县网 人气:1125 发布时间:2016-10-09 11:19:15
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年5月29日在三山区第二届人民代表大会第七次会议上 区长 向继辉 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,在中共三山区委的坚...
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各位代表!FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”成绩的取得来之不易,这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是人大代表充分行使职权、监督支持的结果,是政协委员积极参政议政、民主监督的结果,是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位代表、各位委员,向离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持、帮助三山区建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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回首三山区艰苦创业的历程,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和差距,主要表现在:一是作为全省农业机械产业集聚发展基地,农业机械上下游产业链较为薄弱,缺少核心零部件企业;二是作为全市新材料产业集聚区,缺乏带动性强的龙头企业;三是服务业发展和城市化步伐需要进一步加快;四是干部作风建设仍需加强,少数干部缺乏担当意识和创新精神。对此,区政府将高度重视,采取有力措施加以解决。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、“十三五”时期的主要目标和任务FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜时期,是调结构转方式促升级的关键时期。当前,三山区仍处于大有可为的重要战略机遇期,我们必须深入研究、超前谋划,牢牢把握长江经济带、“一带一路”、“中国制造2025”等重大战略机遇,适应和引领新常态,进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和攻坚意识,化挑战为机遇,变压力为动力,利用各种有利条件和积极因素,充分发挥区位、产业、资源等方面的优势,在适应新常态中寻求新突破,在创新转型中集聚新动能,抢占新一轮经济转型和产业升级的制高点,努力实现三山经济社会更好更快发展。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,抢抓长江经济带、“一带一路”建设等重大战略机遇,以提高发展质量和效益为中心,树立五大发展理念,实施“创新引领、生态为先、四化互动、开放共享”四大战略,打造人才结构高端化、产业层次高端化、城区品质高端化良性互动的现代化滨江城区,力争高水平全面建成小康社会。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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主要预期目标是:地区生产总值突破150亿元,年均增长12%;财政收入年均增长12%。发展质量效益、城区功能品质、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平显著提高。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出把握好以下五个方面:FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一是加快拓展增长新空间。构建“一核三组团”(政务商务核心区、临港工业区、龙窝湖商务休闲区、峨桥—浮山生态旅游区)的空间开发格局,加强山水互动、产城互动、港城互动。以中心城区为核心,建设商务办公中心、商业中心、商务酒店、度假酒店等基础设施,打造商务政务服务中心。依托沿江港口,形成临港工业集聚区和港口物流枢纽。依托龙窝湖天然湿地资源,发展原生态休闲产业,促进龙窝湖高端服务业集聚发展。依托峨桥和浮山的自然生态资源,发展农业休闲和生态旅游产业,形成区域性的休闲度假旅游区。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二是加快构建优质产业体系。按照“扩三、强二、优一”的发展思路,构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系,打造经济升级版。以服务业集聚区为载体,加快发展现代服务业,着力打造成为具有辐射力、影响力、竞争力的皖江现代服务业中心。以战略性新兴产业集聚发展基地为着力点,采取创新推动机制、专项资金引导、强化人才保障等政策措施,发展壮大新兴产业,做优做精支柱产业,做大做强产业规模,培育一批具有国际竞争力的优质高效产业集群。到2020年,现代农业机械产业基地产值不低于300亿元,力争突破500亿元。加快传统农业向现代农业转型升级,积极发展现代农业,打造智慧农业示范基地、精准农业示范中心、农业电商服务集聚区和休闲观光度假目的地。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三是加快建设创新型城区。深入实施人才优先发展战略,强化企业创新主体作用,加快建设新型创新平台,优化创新资源配置,着力打造政产学研用协同创新体系。围绕“人才+项目+产业”工作模式,强化政策支持,努力在高层次科技人才团队扶持、创新能力建设、创新成果转化等方面取得新突破。到2020年,高新技术企业达36家以上,万人发明专利拥有量达20件以上。规划建设科技创新中心,努力打造成为全面创新改革先行区、高层次科技人才创新创业重要基地和新型研发机构集聚区。突出抓好供给侧结构性改革,深化行政管理体制改革,加快投融资体制改革,在提升政府效能、加强开放合作、激发市场主体活力、提高资源配置效率上取得突破,形成区域竞争新优势。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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四是加快提升城区功能。围绕加快建设现代化滨江城区目标,聚焦城区“核心”,不断丰富内涵,提升城区功能,美化人居环境,彰显区域特色,打造城市升级版。坚持统筹规划、适度超前、集约节约的原则,加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设,积极推进城市供水、燃气、污水和垃圾处理向城区周边延伸。到2020年,基本形成布局合理、功能完善、统一运营管理的城区基础设施体系。加快生态文明建设,推进资源和能源集约利用,发展低碳循环经济,加强环境保护和污染治理,构建绿色生态屏障,努力将三山区打造成芜湖市的“生态绿心”。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五是加快完善社会治理。扎实推进民生工程建设,全力抓好事关人民群众福祉的基本民生、底线民生、热点民生、长远民生。优化教育资源配置,促进义务教育高位均衡发展,普及发展学前教育,加快普及高中阶段教育,大力发展特色职业技术教育。加强公共文化基础设施和服务网络建设。加大医疗卫生硬件设施投入,提升医疗卫生水平。推行“医养结合”养老模式,加快完善养老服务体系。健全社会服务保障体系和公共安全体系,严格落实安全生产责任制。加强思想道德建设和社会诚信建设,不断提升整体文明程度,提高社会治理体系和治理能力现代化水平。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三、2016年的主要工作FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年是“十三五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;财政收入与经济同步增长;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇新增就业6000人;完成市政府下达的节能减排任务。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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为实现上述目标,我们着力抓好以下五个方面工作:FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)抓产业,着力培育新的经济增长点FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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集聚发展新兴产业。抓住全省现代农业机械产业集聚发展基地和全市新材料产业集聚区的发展机遇,加强农业机械产业与新材料产业融合发展,引导和推动各类要素资源向产业发展基地集聚,吸引一批强链补链延链的关键核心配套项目入驻,推动产业集聚发展。采取企业合资、引资、孵化、引进创新团队等形式,引导现有企业扩大投资,做大做强产业规模。支持中联重机等龙头企业推进海外并购,实施“互联网+”行动,提升企业竞争力。加快建设农业机械国家级研发平台、试验检测平台,为产业链企业提供服务。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加快提升支柱产业。坚持首位产业首位扶持,抓住当前市场倒逼机遇,加大汽车及装备制造首位产业升级力度,通过开放合作、股改上市等方式,促进企业转型升级,延伸产业链。积极推进传统企业兼并重组和产业链重塑,盘活存量资源,壮大提升传统产业。利用标准化厂房,引导上下游配套企业入驻形成产业集群,为龙头企业提供配套服务。支持企业“走出去”,积极拓展市场,做优做强。支持企业加快技术改造和产品结构调整,培育一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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大力发展服务业。牢牢抓住省级现代服务业集聚区的“金字招牌”,大力发展现代物流业,加快推进航运服务业集聚区、宝特铁路物流园、宇培速通物流、三山港二期等物流项目建设,发挥公铁水运资源优势。鼓励发展电子商务,依托宇培吉品网、源网等大数据中心平台,鼓励国内外大型物流企业在区设立采购中心、配送中心、分支机构,促进“线上线下”有机融合,带动服务性物流产业健康发展。加快建设三华文化园、健坤城、瑞丰茶博城等一批引领服务业升级的重大项目,提升服务业对经济增长的贡献率。依托响水涧生态资源和“江南第一茶市”独特优势,着力培育休闲旅游产业。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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积极发展现代农业。大力实施峨桥镇省级现代农业示范区建设。实施水稻粮食稳产行动,大力推进政策性农业保险,开展农业新品种、新技术推广应用,完成2万亩超级稻生产任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,建立颁证管理系统,实现农村土地承包经营权管理规范化、信息化。大力发展生态循环农业,推进土地适度规模化经营,加快建设峨桥镇3000亩智慧农业示范区,加大观光农业和特色农业开发,优化调整种养结构。继续抓好农业产业化企业培育壮大和品牌创建,鼓励农产品走品牌路线,力争新培育名牌品牌产品1个、新认证“三品一标” (无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)5个。抓好农民专业合作经济组织和家庭农场培育,力争建立市级示范专业合作社1个、示范家庭农场1个。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)抓项目,着力增强经济发展后劲FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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大力实施招商引资。坚持精准招商,紧抓省级现代农业机械产业集聚发展基地、省级现代服务业集聚区、市级新材料产业集聚区三大招商品牌,编制招商目录和招商“地图”,着重招引知名企业、重大项目及产业链上关键项目,不断促进产业集聚,提升产业层次。采取专业招商、以商招商,重点引进现代农业机械、新材料、现代物流等产业和高层次人才团队。坚持产城一体化发展,注重一、二、三产联动招商,着力将农业机械产业园、健坤城、创业大街、星辉科技园等项目,打造成为新的招商平台和载体。坚持招商与引资、引智、引税并重,注重引进税收类和高成长性项目,大力发展总部经济,争取在引进股权投资上有新突破,盘活、做大、做强现有企业。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强科技自主创新。积极创建国家级科普示范区,夯实园区科技基础。加强科技政策的宣传落实,引进和扶持高层次人才团队创新创业。发挥科技创新的驱动作用,支持企业研发创新,推动科研成果就地转化。加强高新技术企业、创新型示范企业和高新技术产品的培育和管理,对照高新技术企业建设标准,引导企业加大研发平台建设和经费投入。深入推进产学研合作,加强与科研院所开展对接活动,突破农业机械产业关键核心技术,加强创新成果产业化,提升产业核心竞争力。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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抓实企业帮扶服务。加强政策引导,认真贯彻落实上级调结构转方式促升级的政策,通过政策兑现、管理松绑、精简审批、简化流程、提升效能等措施,激发实体经济活力,促进实体经济平稳发展。帮助企业融资,按照资产证券化的总体要求,鼓励和支持企业通过“新三板”挂牌、企业私募债等方式,推进股权融资,进一步拓宽融资渠道。加强银企对接,利用政银担、税融通等方式,提升金融服务实体经济能力,积极防范和化解社会金融风险。全力做好企业服务。完善“一企一组一策”帮扶服务机制,坚持“一线工作法”,着力优化发展环境。抓好企业服务中心和“易企网”服务平台建设,统一规范权责清单、编制公共服务事项清单、清理证明材料、优化行政权力和公共服务事项网上运行,简化优化服务流程,不断优化涉企服务能力。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强经济运行调度。加大区域经济的实时监测和分析研判,及时准确地把握经济运行走势,贯彻落实三山区关于促进经济发展优惠政策若干规定。坚持和完善区领导分工联系重大项目制度,强化项目分层分级调度,加大协调推进力度,促进项目早落户、早开工、早投产、早达效。紧抓政策机遇,主动融入长江经济带发展战略,高起点、高水平做好项目谋划和储备,不断充实提升项目库,确保新增项目不断档,有效投入不减速。引导企业加大投入,加快推进华电二期、恒安二期、格力精密铸造、格丰纳米环保材料等项目建设。鼓励民间资本进入养老、医疗等领域。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)抓内涵,着力提升城区承载能力。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强城区配套功能。坚持规划引领,按照政务商务核心区、临港工业区、龙窝湖商务休闲区、峨桥—浮山生态旅游区“一核三组团”进行空间布局,抓住“多规合一”试点,完善各功能区规划。加快建设淮九路拓宽改造、峨溪路和龙湖路下穿芜铜铁路等重点工程,开工建设资福河路(磨山路至长江南路段)、高岗埠路(龙湖路至竹园路段)等市政道路,实施农村公路延伸工程和公路标准化建设,加强公路管理养护。加快雨污分流改造,建设峨桥镇区生活污水处理设施。加快推进中沟110千伏变电站工程建设。推进青弋江分洪道、鲁港桥闸、五联泵站工程建设,实施国家中小河流治理项目峨溪河保大圩堤防加固工程,完成新大圩龙窝湖堤防浪崩除险加固工程,继续推进小型水利工程改造提升。加快安置房和保障性住房建设,力争全年竣工交付安置房2347套、保障性住房5754套。加大老旧小区改造力度,完成棚户区改造2489户。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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提升城区管理水平。完善网格化管理平台与数字化管理平台联动,落实网格化管理责任制,重点向老旧小区、背街背巷、管理盲区延伸,推进城区管理常态化、环卫作业精细化、督查考核标准化、创建参与社会化。加强渣土运输及建设工地管理。继续推行环卫作业市场化运作,提高环卫作业质量和管理水平。完善违法建设查控网络建设,严格控制违法建设。规范小区物业管理。大力开展交通秩序、占道经营、禁燃禁放、违法违规经营乱象等专项整治,不断提升市民文明素质,提高城区文明水平。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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推进生态三山建设。加强节能减排和节能监测,严格新上项目节能审查,推进企业节能低碳行动。严格落实大气、水污染防治行动计划,加大秸秆禁烧和综合利用,注重保护龙窝湖水环境,加强流域污染治理。加大资金整合力度,继续推进“三线三边”环境整治和美丽乡村建设。加强森林资源保护和管理,扎实推进“千万亩森林增长”和“大绿化”工程,确保完成年度任务,顺利通过总验收。抓好安置小区景观绿化,开工建设莲花湖公园西侧生态绿地和西湖湿地公园。推动资源节约集约利用,抓好土地开发整理项目建设,清理盘活存量用地和闲置土地。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)抓保障,着力促进社会和谐稳定。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持民生为先。继续加大投入,大力实施26项民生工程,确保民生财政支出有增无减,加强调度,落实建后管养措施。大力推进创业富民,以创业大街为抓手,发展众创空间,构建新型创业扶持体系。实施大学生创业引领计划,加快区科技创业中心和大学生创业孵化基地建设。强化职业技能培训,加大对“零就业”家庭、失业人员、失地农民等重点人群就业帮扶力度。完善社会救助体系,建立低收入家庭经济状况核对机制,推进低保工作“分类施保”。推进养老服务体系建设,保障妇女儿童合法权益,做好残疾人社会保障和服务。FqK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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发展各项社会事业。推进教育均衡化发展,优化学前教育资源,提升义务教育质量,鼓励和规范民办教育发展。优化教育资源配置,加强教师队伍建设,实施名师、名校长、名班主任培养工程,探索中小学教师无校籍管理。完成峨桥镇公办幼儿园建设。实施“文化惠民工程”,推进公共文化设施对外开放。深入实施农村文化建设专项补助项目,新建全民健身路径16个。关注老年事业,加强老年教育,建成区老年大学。积极创建省级卫生城市,全面深化基层医药卫生管理体制综合改革,推进公共卫生服务体系建设,提升基层卫生服务水平。开工建设区综合医院,完成保定街道社区卫生服务中心异址新建。继续巩固“国优”成果,完善“村居为主”机制,深化“诚信计生”,加强流动人口服务管理区域协作,促进人口计生工作转型发展。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,落实优抚安置政策。开展第二次全国地名普查,建立地名数据库。做好民族、宗教、妇女儿童、老年教育、关心下一代等工作,发展档案、地方志、防灾减灾等各项事业。

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