|
（七）社会建设水平提升
民生保障扎实有力。投入12.96亿元，组织实施33项民生工程和 10件为民办实事项目。积极促进就业创业，开发公益性岗位311个，安排高校毕业生基层特定岗位45人，全年新增城镇就业1.06万人、转移农村劳动力就业931人。统一城乡居民基本社会养老保险制度，参续保率达97.3%。公租房建设、分配工作稳步推进，全年分配402套。养老服务体系进一步完善，新增养老床位700张，佳山乡敬老院改造提升全面完成，阳湖社区和鹊桥社区老年人日间照料中心投入运营。
社会事业全面进步。四村小学深业分校，宁泽园、金山嘉苑、东湖瑞景、深业华府配套幼儿园投入使用，教育信息化工程全面提速，省、市级教育督导再获“优秀”，国家级义务教育发展基本均衡区、省级教育强区水平进一步提升。“五城同创” 扎实开展，圆满完成全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城迎检任务。国家公共文化服务标准化试点城市建设任务有序推进。体育事业健康发展，在市第十一届运动会上荣获金牌数第二的佳绩。向山镇卫生院投入使用，安民街道社区卫生服务中心改造提升工程如期竣工，雨山区人民医院装修工程基本完成。新一轮基层医改扎实推进，被确定为全省基层卫生服务绩效管理创新试点区。全国及省科普示范区创建成果进一步巩固，蝉联“安徽省科普示范区”。统计工作再上新水平，在第三次全国经济普查中荣获省级先进集体称号。应急管理、档案、年鉴、物价等工作取得新进展，国防动员、后备力量建设、双拥共建、老年事业、民族宗教、残疾人事业、妇女儿童和未成年人保护工作迈出新步伐。
社会治理不断创新。法治雨山建设扎实推进，全民法治意识不断增强。“夕阳红”志愿者调解中心成立，普法宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等工作成效显著，荣获“全省社区矫正工作示范区”称号，顺利通过省、市“六五”普法验收。深入推进“平安雨山”建设，社会治安综合治理工作不断加强，全区刑事案件大幅下降，群众安全感和对政法机关满意度不断提升。在全市率先启动公安发展三年规划，基层公安机关执法规范化建设全面实施。公民思想道德建设卓有成效，3人当选“中国好人”，2人当选“安徽好人”，10人当选“马鞍山好人”。红袖章、红帽子、红马甲、红徽标“四红”志愿服务和道德讲堂、法治讲堂、科技讲堂、文化讲堂“四个讲堂”全面叫响，社区“邻里节”全市推广。社区“两委”换届工作圆满完成，村居干部职业化积极推行。7个社区顺利通过“精品”、“四优”社区验收，实现全覆盖，位居全市榜首、全省前列。信访工作“三项制度改革”深入推进，综治信访维稳中心作用充分发挥，信访总量平稳下降。进一步强化安全生产监管执法，深入开展“打非治违”、专项整治，食品药品、农产品质量、特种设备安全监管持续加强，荣获“全市农产品质量安全监管示范区”称号，人民群众生命健康安全得到有效保障。
（八）政府建设得到加强
一年来，我们坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行人大常委会的决议、决定，深入开展民主协商，办理人大代表议案和建议44件、政协委员提案52件，办复率100%。认真开展规范性文件合法性审查和备案工作，办理行政复议案件11件。进一步规范区政府系统重大事项决策程序和决策行为，严格实施法制监督。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展 “三严三实”专题教育，推动作风建设常态长效。落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，坚持政府信息公开，努力从源头上防治“四风”和腐败行为。
2015年全区经济社会发展取得的显著成绩，为“十二五”规划的顺利完成画上了圆满句号。五年来，我们紧紧围绕打造“四个强区”、建设美好雨山目标，全面推进转型升级计划，全面推进二次创业行动，全面推进改革创新工程，全面推进“五位一体”发展，经济社会建设取得了令人鼓舞的丰硕成果。
这五年，是经济发展提质增效，综合实力显著增强的五年。地区生产总值由92.7亿元增加到161亿元，年均增长11.5%；规模以上工业产值由56.8亿元增加到150亿元，年均增长21.8%；固定资产投资由105.7亿元增加到255亿元，年均增长19.3%；财政收入由9.34亿元增加到14亿元，年均增长8.4%。城镇居民人均可支配收入由21588元提高到41500元，年均增长13.6%；农民人均纯收入由9705元提高到20000元，年均增长14.8%。
这五年，是转型升级步伐加快，产业结构不断优化的五年。“1316”产业行动计划、“324”转型升级行动计划、工业倍增行动计划深入实施，经济发展的质量和效益全面提升。规上工业企业总数由36家增加到104家，增长1.9倍；服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%。万达广场、居然之家等一批大型商贸综合体建成营业，服务业总量不断扩大，层次快速提升。“41343”现代都市农业建设工程加快推进，现代农业提档升级。
这五年，是区域发展融合联通，城乡面貌大为改观的五年。新建道路20条，维修改造二级干道和农村道路86条。组织实施了向硫矿、湖南新村、雨山西路等 22个旧城改造和棚户区改造项目，开工建设安置房19180套；建设公租房1300套，整治老旧小区39个。雨山经济开发区顺利扩区，滨江新区建设拉开框架，向山镇级小城市建设如火如荼，佳山全域城市化稳步推进，尚家甸、红光胜和刘村等5个美好乡村示范村顺利建成，城乡一体化发展格局逐步形成。
这五年，是改革创新不断深化，发展活力持续迸发的五年。政府机构改革稳步推进，权力清单、责任清单公布实施。行政审批制度改革不断深化，四级为民服务全程代理体系基本建成。社区管理体制综合改革顺利完成，财政改革、基础教育综合改革稳步推进，新型农业经营体系改革加快进行，基层医改工作成为“全国样本”。“科技创新三年行动计划”有效实施，荣获全国科技进步区荣誉称号，科技创新要素排名持续位居全市前列。
这五年，是社会事业蓬勃发展，人民生活显著提高的五年。连续5年实施民生工程和10件为民办实事项目，累计投入资金近 60亿元。五年来，新增就业4.3万人，转移农村劳动力4700余人。新建改建中小学校6所、幼儿园10所，卫生服务机构7所，文化活动场所76处。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善，各项社会事业全面进步，区本级先后荣获全国科普示范区、国家义务教育发展基本均衡区、全国“六五”普法中期先进区等30多项全国全省荣誉称号。
各位代表，“十二五”发展的成果来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向积极投身雨山经济社会建设的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向同舟共济的各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心帮助雨山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到改革发展还面临不少矛盾困难，政府工作还存在不少差距不足，主要是：经济增长压力持续加大，转型升级、加快发展仍然十分紧迫；资源环境承载压力日益加重，节能减排、环境保护面临较大挑战；城乡区域发展还不均衡，老旧小区、城中村改造任务相当艰巨；公共服务体系不够健全，社会治理创新仍需加强；政府行政效能有待提升，勤政廉政建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、 “十三五”发展的指导思想和主要目标
“十三五”时期是全面建设更高水平小康社会，加快建设美好雨山极为重要的战略机遇期。“一带一路”、长江经济带、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等国家战略的深入实施，有利于我区更好地发挥区位优势，科学承接产业转移，全面扩大对外开放。《中国制造2025》、“互联网+”行动计划和全省“4105”行动计划、市“585”工程计划纵深推进，为我区加快转型升级、二次创业提供了发展新动能。特别是我区“十二五”以来取得的发展成果，呈现的良好态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。同时也要看到，宏观经济形势不确定因素较多，实体经济发展仍面临较大下行压力，区域经济竞争日趋激烈，制约发展的瓶颈问题短期内较难克服。我们必须主动适应发展新常态，抢抓发展新机遇，明确发展新举措，奋力开启“十三五”新征程。
“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以强区富民为目标，以转型升级为主线，以提质增效为核心，以改革创新为动力，以法治建设为保障，协调推进“四个全面”，统筹发展“五位一体”，全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面。
“十三五”时期全区经济社会发展的主要目标是：
——综合实力再上新台阶。经济保持又好又快发展，增长质量和效益明显提升。力争到2020年，地区生产总值和财政收入分别达到260亿元和21亿元，年均增长10%和8%左右；实现规模以上工业总产值300亿元，年均增长13%左右；社会消费品零售总额达到110亿元，年均增长12%左右；五年累计完成固定资产投资突破1000亿元。主要经济指标增速位居全市前列，综合经济实力跻身全省城区第一方阵。
——创新转型实现新突破。科技创新对经济增长的贡献率大幅提升，市场对技术、人才等创新要素配置效率明显提高，产业整体竞争力显著增强。产业结构更趋高端化、集聚化和融合化。力争到2020年，高新技术企业总数达到60家，累计获得省级以上名牌、名标等称号达到50项。战略性新兴产业总产值突破100亿元，三次产业比例调整到2:40:58左右。
——城乡统筹开创新局面。城镇空间进一步拓展，城市功能不断完善，综合承载力明显增强，人文城市建设步伐加快，社会治理水平不断提升，滨江新城魅力彰显，美好乡村持续推进，城乡协调、互促共进的新型城镇化格局初步形成。到2020年，全区常住人口达35万人左右，城镇化率超过90%。
——绿色发展取得新业绩。生态文明建设全面推进，绿色、循环、低碳发展模式基本建立，资源节约和综合利用取得显著成效，城乡面貌明显改善，人居环境更加优美。主要污染物排放得到有效控制，空气质量优良天数（二级标准以上）达标率超过80%；单位GDP能耗控制在市定目标以内，城郊森林覆盖率提高到30%，城镇绿化覆盖率超过40%。
——改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得明显成效，市场决定性作用充分发挥，服务型政府建设加速推进。全面融入南京都市圈、长江经济带和“一带一路”的大开放格局基本形成，经济外向度和利用外资质量显著提高。力争五年累计利用外资20亿美元，到2020年，进出口总额达到1亿美元，非公有制经济占经济总量的比重达到70%以上。
|
