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工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：区域产业单一、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨；城区基础设施不完善，城市管理水平有待提高；资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强；新老矛盾问题叠加，社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大；政府效能建设、作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对。
二、“十三五”展望
未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。客观上，阶段性的压力与困难还将持续，区域经济总体上还会处于负重前行的困难期。但我们也应看到，随着境内唐山保庄圩、商杭高铁、江淮运河等一批重大基础设施的落地建设，我们的综合承载能力大幅提升，比较优势逐步凸显，加快发展的动能会不断积聚与释放。特别是我们全区上下在积极进取中展现了担当，在逆境突破中砥砺了意志，在克难攻坚中锻炼了队伍。站在新起点，面对新期待，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实！
今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展战略，全力推动产业发展由相对单一的煤炭资源型经济向多元综合型经济转变，城区建设由工矿型城区向产城融合的新型工业区转变，努力走出一条产业特色鲜明、城乡功能提升、生态环境优美、民生事业繁荣、社会和谐稳定的科学发展之路。
目标引领发展、激励斗志、鼓舞人心。实现全面建成小康社会的目标，发展是基础，必须始终坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，好中求快。今后五年的奋斗目标是：与全市同步全面建成小康社会。经济保持中高速增长，到2020年经济总量比目前翻一番，实现150亿元，力争更好；城乡居民收入与地区生产总值同步增长，公共财政保障水平实现大幅提升。完成这个目标，分“三步走”：用1年时间，即到2016年底，各项指标由负转正，部分指标达到或超过全市平均水平；再用1年时间，即到2017年底，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标增幅超过全市平均水平；再用3年时间，即到2020年底，谢家集区产业发展水平跃上新台阶，品牌经济比重显著提高，打造出一批工业、农业、商贸服务业领域的新实体，涌现出一批经济强镇和产业集聚区，综合实力和竞争力进入全市前列。
全面建成小康社会的目标在谢家集区重点体现在以下四个方面：一是生态环境优美。更加科学、积极、稳妥地处理好经济发展和生态保护的关系，加快环境治理和生态修复，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不断提升生产方式、生活方式绿色低碳水平，打造天蓝、水清、山绿的新谢家集；二是产业特色鲜明。努力把未来的谢家集区打造成三大主导产业基地（简称三个定位），即以蔡家岗商圈为中心的商贸物流服务业基地、以高新区智造园区为平台的机械制造产业基地、以豆制食品为先导的现代农业及农业产业化基地，以三大主导产业基地建设引领全区三次产业提质提速发展；三是民生事业繁荣。统筹好共建与共享的关系，把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，努力使居民收入不断增加，人民群众生活安定富裕、幸福感和满意度进一步增强；四是社会和谐稳定。促进城乡区域、经济社会、三次产业协调发展，推动中国梦和社会主义核心价值观进一步深入人心，大力弘扬向上向善、诚实互信、创新创业的社会风尚，增强法治思维，运用法治方式推动工作、加快发展，提高社会治理水平，健全公共安全体系，保持社会大局和谐稳定，构建起同发展、共繁荣的新型城矿乡关系。
实现上述目标，我们需要做到：
一是坚持创新发展，着力增强发展动力。加快调结构、转方式、促升级，重点发展先进制造业、农产品加工业、现代商贸物流服务业三大主导产业，到2020年，将三大主导产业基地打造成具有影响力的战略性新兴产业集聚发展平台，基地工业总产值突破80亿元，成为拉动区域经济发展的新引擎。实施创新驱动发展战略，力争到2020年，高新技术企业和创新型企业达到30家，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别达到 40亿元，省级以上研发平台达到10家，实现资源型城区转型发展。
二是坚持协调发展，着力推进一体化进程。加快城乡一体化步伐，逐步实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，建设美好乡村。统筹产业发展和城市建设，加快高新区智造园区、乡镇产业集聚区建设，加速产业集聚，完善生活服务功能，实现产城一体化。到2020年，园区工业增加值占全区工业增加值比重超过50%，高新技术产业产值占园区工业总产值比重超过50%。积极参与国家智慧城市、国家森林城市、省文明城市、省卫生城市、省创新型城市和全省社会治安综合治理先进城市创建工作，着力完善城市治理体系，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。
三是坚持绿色发展，着力改善生态环境。把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，认真贯彻落实新的《环境保护法》，严守资源环境生态红线。全面开展大气、水、土壤污染防治计划，继续加强煤堆场整治，完善城区污水管网，加强饮用水源地保护和城市水系治理，严控农村面源污染，逐步改善生态环境。加大植树造林力度，到2017年底，全区森林覆盖率提高到20%以上，人均公共绿地达13平方米以上。
四是坚持开放发展，着力提升经济外向度。进一步解放思想，牢固树立招商是第一要事的理念，密切关注沿海发达地区产业转移新趋势，充分利用园区平台，发挥谢家集区企业家队伍优势，开展好招商工作，加快承接产业转移，提升开放型经济水平。进一步扩大开放，以开放促改革，深化行政体制、财政体制、“三农”领域等各方面改革，不断释放发展活力。
五是坚持共享发展，着力增进民生福祉。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大义务教育、就业服务、社会保障、公共卫生等公共服务投入，着力抓好社会治理、信访稳定、安全生产等工作，使全区人民在共建共享中有更多获得感。
三、2016年工作重点
2016年是“十三五”规划的开局之年，必须开好头、起好步。全年政府工作的总体要求是：紧紧围绕“各项指标由负转正，部分指标达到或超过全市平均水平”的目标，以提高经济发展质量和效益为中心，抓项目落地促进有效投资、抓大众创业带动充分就业、抓各项事业实现民生普惠，在经济发展与社会事业上协同用力，在远期目标与年度工作上统筹推进，确保“十三五”顺利开局。初步确定，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，财政收入同步增长；固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入、城镇新增就业增速达到全市平均水平，人口自然增长率控制在8.5‰以内，节能减排完成市下达目标任务。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）抓项目投资，促进经济增长
加快市场主体培育。稳定经济增长，根本在实体经济，关键是市场主体。坚持和完善联系企业制度，做好跟踪服务，切实帮助企业解决实际困难。支持南澳地毯、通霸蓄电池等成长性企业建立现代企业制度，上市（挂牌）融资扩大规模。鼓励大众创业、万众创新，促进各类小微企业加快发展。力争全年新增“四上”企业15家，新增民营企业240家、个体工商户1020家。
强力推进项目建设。经济工作的核心就是抓项目。健全项目调度机制，破解要素制约，确保项目建设顺利推进。全年安排2000万元以上新建、续建项目41个，总投资52.6亿元；其中亿元以上项目20个，计划投资28.5亿元。加快推进西部农副产品物流园建设，促进信义光伏电站、舜泉机械制造、红太阳生态肥等项目建成投产。紧紧抓住国家支持采煤沉陷区综合治理政策机遇，继续在产业发展、基础设施建设、生态环境修复等方面谋实一批全局性、战略性重大项目，争取更多资金支持，加快项目落地。
切实加强招商引资。抢抓商杭高铁、江淮运河建设机遇，编制主导产业招商行动计划。围绕产业转移重点区域开展定向招商，发挥新型工业、新型城镇化、现代农业、现代服务业、社会事业五个专业招商组作用，加强与央企、知名民企的对接合作，力争在上下游配套和关联产业招商方面取得突破。全年招商引资到位资金55亿元，实际形成固定资产投资48亿元。
（二）抓结构调整，推动产业升级
推进新型工业化。夯实园区平台，积极推进整体城镇化项目，利用好市级产业发展引导基金，加快孟岗路及污水管网建设，完成土地储备500亩，进一步提升园区的承载能力。加快老工业区整体搬迁改造步伐，着力提升机械制造、建筑材料等传统产业，大力培育先进制造业、智能制造、新材料等新兴产业。支持金德实业、宏昌科技等企业对现有产能、技术、装备进行提升改造，着力打造先进制造业集聚发展基地。
繁荣现代服务业。建设大型物流园区、特色商业街区，依托淮矿物流、鑫森物流等商贸物流企业，大力发展现代服务业与传统服务业、生产型服务业与生活型服务业。加快推进熙城购物公园、春林商贸文化广场近20万平方米商业地产的建设和招商，促进商品、信息和人流量的有效积聚，加快蔡家岗商圈的打造。利用好春申君文化园、赖山集清真寺、卧龙山风景区等旅游资源，促进文化、旅游产业融合发展。
大力发展现代农业。坚持以工业化理念谋划农业发展，大力推进现代农业示范区和农产品加工聚集区建设，实现农业产业化与工业化、城镇化同步互动。加快推进豆类食品及机械加工产业发展，支持碗碗香豆业、骏杰食品机械做大做强，做出品牌，通过“互联网+”拓展营销网络，扩大产品辐射半径。大力发展现代设施农业、都市休闲农业，加快推进李郢孜农业生态园、唐山金湖光伏蔬菜基地等项目建设，尽快建成一批生产规模大、科技含量高、示范带动力强的现代农业示范园区。
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