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“十三五”规划《纲要（草案）》已经印发给各位代表，这里对主要任务作简要报告。
（一）依托资源，工业挖潜，建设矿产资源综合开发集聚区
深入挖掘矿产资源深加工潜力，在延伸链条和转型升级上下功夫做文章，加快建设布局合理、结构优化、功能完善、绿色循环的低碳循环经济工业园区，加快推进铜镁深加工产业优化升级、陶瓷产业集群发展、新能源产业规模扩张，努力打造矿产资源深加工基地。
（二）培育产业，农业增效，建设特色农业生产加工示范区
加快推进小浪底引黄工程及配套水利工程建设，实现主要农田引水灌溉基本覆盖。坚持不懈做大做强核桃主导产业，力争到“十三五”末，全县核桃面积达到40万亩。因地制宜发展畜牧、食用菌、养蜂、蔬菜、苗木等特色农业产业，着力打造“帝舜故里、农耕之源”农产品特色品牌。积极稳妥推进土地流转，培育扶持龙头企业、合作社、家庭农场等农业经营主体，发展新型农业生产经营体系，提高农业质量、效益和竞争力。
（三）整合资源，全域发展，建设生态观光休闲旅游度假区
加大造林绿化力度，倡导全民绿化，争取到“十三五”末，全县森林覆盖率超过55%。全面实施蓝天碧水工程，实行最严格的环境保护制度，不断提升全县环境质量水平。围绕“全景垣曲、全域旅游”的发展目标，深入挖掘特色文化内涵，加快推进龙头旅游景区建设，积极打造生态观光休闲旅游度假区。
（四）完善功能，提档升级，打造宜居宜业的美丽山城
进一步完善县城基础设施，健全公共服务体系，不断提升居民素质，彰显文化特色，实现宜居宜业。抓好重点镇和中心村建设，着力打造4个重点镇和40个左右的中心村。加大城镇、工矿棚户区和城乡危房改造力度。建设完成垣渑高速、闻垣高速华峰连接线、望仙旅游公路等项目，实施阳运高速等道路建设项目，进一步完善交通网络、提升道路通达水平。
（五）统筹兼顾，民生改善，建设和谐共享的幸福家园
全面提升教育质量和水平，打造“垣曲教育”品牌。深化医药卫生体制改革，加快建设健康垣曲。不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障制度，积极构建一体化社会保险体系。健全完善社会救助制度体系。实施积极的就业政策，着力提高居民收入。
（六）精准发力，脱贫摘帽，打赢翻身致富攻坚战役
按照“六个精准”和“五个一批”的要求，以核桃经济林发展为主，培养和扶持主导产业，带动4500余户1.2万余人脱贫；完成1979户6634人的易地扶贫搬迁；同时，综合采取多种措施，强化培训扶持，教育助学脱贫一批；完善救助机制，社保兜底脱贫一批；制定生态保护规划，生态补偿扶持一批，确保全县如期脱贫摘帽。
（七）改进作风，依法行政，着力营造良好发展环境
严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造廉洁发展环境。加强和创新社会治理，健全公共安全保障体系，强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。扎实推进司法体制改革。全面开展“七五”普法宣传教育，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治垣曲、平安垣曲。全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，提高政府效能。
各位代表，推进“十三五”规划实施，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，我们一定能够夺取全面建设小康社会决胜阶段的伟大胜利！
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市各项工作要求，按照县第十四次党代会的总体部署，积极认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“六三”战略，加快建设美丽舜乡、生态垣曲，努力实现“十三五”全县经济社会发展的良好开局。
综合考虑各方面因素，2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长2.1%，固定资产投资完成74.8亿元，社会消费品零售总额完成23.9亿元，城乡居民人均可支配收入增长8%和9%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。财政总收入完成3.78亿元，公共财政预算收入完成1.84亿元。约束性指标：万元地区生产总值综合能耗下降3.2%，PM2.5、PM10年均浓度同比下降3%和4%，主要污染物减排完成市下达任务。农村贫困人口脱贫6740人，棚户区住房改造新开建542套。
受换届影响，今年的人代会推迟到9月份召开，但全县上下始终保持思想不乱，节奏不变，力度不减。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我们按照全县经济工作会议的安排部署，狠抓发展第一要务，全力应对经济下行压力，上半年9项主要经济指标均呈增长态势，其中3项排名全市第一，3项排名第二，全县经济保持了稳定向好的发展态势。2016年仅剩3个多月的时间，目前正是冲刺全年目标任务的关键时期，我们一定要盯紧目标，抢抓时间，务实苦干，全力抓好以下九个方面工作：
（一）坚持“三个一百”工作核心。在重点企业帮扶方面，要以问题为导向，加强经济运行监测，对企业面临的困难和问题，分类施策，逐个解决，千方百计为企业排忧解难；要切实减轻企业负担，认真落实国家、省、市各项减负政策，严厉打击侵害企业合法权益的违规行为，为企业创造良好的发展环境。在重点项目建设方面，今年确定实施的70个重点项目，每个项目的包联领导和责任单位要从项目的签约、立项直至投产实行全过程服务，对存在的困难和问题，要一抓到底，跟踪落实；要强化协调配合，各级各部门要加强信息互通和协作，对存在的问题要限时解决，对审批事项要尽快办结，确保重点项目顺利推进。在招商引资方面，对正在洽谈的项目，要加强沟通对接，力争尽快签约；对已签约未落地的项目，责任单位要加大跟踪力度，全力解决项目落地遇到的实际困难和问题，力争尽快开工；要瞄准陶瓷建材、特色农业、文化旅游、新能源等产业板块持之以恒开展专业化、集群化、精细化招商，力争更多大项目、好项目落户我县。
（二）持续推进工业转型升级。工业是拉动经济发展的主导力量，是县域经济的重要支撑。目前，我县工业经济整体正处于结构优化、转型突破的关键阶段，只要我们坚定信心、抓住机遇、奋力攻坚，工业强县的目标就一定能够实现。一要在园区建设上有新成效。抓紧实施低碳经济循环产业集聚区110KV变电站、供水厂和污水处理厂等项目，进一步完善园区配套设施，增强承载能力；加快陶瓷产业园建设，年内要建成20万平方米的标准化厂房；启动移民就业创业园项目，为中小微企业落户发展和移民群众创业就业创造条件。通过园区建设，努力使大项目有大平台，小项目有好平台，实现大、中、小企业竞相发展的良好局面。二要在陶瓷建材产业集群化上有新突破。以工业园区开发建设有限公司为主体，创新方式，提升效率，最大限度为投资企业节约前期成本和时间，加快项目建设速度。金世家公司年产750万平方米地砖生产线项目，要确保12月底建成投产；中条山公司年产4000万平方米陶瓷地板砖生产线项目要尽快开工建设。同时，要放大我们的资源优势，通过精准招商、委托招商，吸引更多技术先进、节能环保型陶瓷生产企业和产业链条上下游企业落户我县。“十三五”期间，全县规划建设15条陶瓷生产线，总产值要达到60亿元，利税6亿元，解决就业6000余人，陶瓷产业集群基本形成，着力打造黄河金三角区域重要的高档陶瓷生产基地。三要在重点企业转型和新型项目上有新作为。千方百计帮助五龙镁业解决资金短缺问题，力争镁合金综合利用一期二号生产线项目尽快实施；加快推进中电投风力发电项目，争取新上中条山公司铜深加工和年处理30万吨铜冶炼弃渣废渣项目。除此之外，要充分利用我县农村富余劳动力多、劳动力成本低的优势，创造良好的外部条件，积极吸引和承接加工贸易型产业转移项目。四要在农村电子商务发展上有新进展。年内要再新建30个村级服务站，同时，完善农村淘宝村级服务点的功能，加强县级运营中心和合伙人的管理培训，研究制定激励扶持政策，积极吸纳各类电商人才、吸引优秀电商企业，继续做好特色农产品上行的策划、宣传和销售，发挥电子商务促进消费和扶贫的最大效用，真正让电子商务惠及广大百姓。
（三）加快农业现代化发展。对核桃这个主导产业，各乡（镇）和有关部门要持之以恒牢牢抓在手上，通过“扩规模、强管理、创品牌、增效益”，巩固产业发展的良好态势，进一步提高整体发展水平。对其它特色产业，要围绕全县的大循环和各乡（镇）的小循环，按照“农民自愿、符合实际、合理布局、增景增效”的原则，发展各种特色产业，努力形成以“一县一业”为主导、“一村一品”为补充的农业产业体系。积极争取“垣曲青皮核桃”、“垣曲核桃”和“垣曲小米”国家原产地地理标志证明商标。对农业基础设施建设项目，要进一步加强资金整合，优化项目布局，继续配合小浪底引黄工程顺利实施，加快推进瓦舍水库、农业综合开发生态治理、小农水重点县、农村饮水安全等建设工程，新开工沇西河同善段土地开发整理项目。鼓励社会资本和群众参与农田水利设施的后期管理，创新方式、利益共享，努力形成“谁使用、谁管理，谁受益、谁维护”的长效机制，确保农业工程长期稳定发挥效益。在农业产业化方面，山里红、沐风、康源、舜皇等传统龙头企业，要创新经营模式，开拓市场、提升销量，不断扩大品牌影响力。舜土坊、舜耕君田、东山农业开发公司等新建农副产品加工企业，要加大扶持力度，帮助企业做大做强。实施“大晋哥”年产万吨小米功能配料及产品开发项目。对农民专业合作社，要进一步规范管理，提升经营能力，同时，要在全面完成土地确权登记的基础上，鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。
（四）着力提升文化旅游产业。垣曲生态资源丰富、文化底蕴深厚，发展旅游产业具有得天独厚的优势。要围绕“全景垣曲、全域旅游”的目标，按照“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”的思路，不断提升文化旅游产业拉动力。加快景区建设，继续推进历山科普展览馆、猕猴源游客接待中心、望仙景区入口服务区等工程，争取实施白马山景区步游道和景点建设。做好文化旅游创意策划，引进高层次、专业化、有实力的投资企业进行顶层设计，将我县丰富的旅游资源转化为可供人们体验、观赏、消费的文化旅游产品。要加强与大企业集团的对接洽谈，力争历山景区项目尽快落地，努力打造带动全县文化旅游产业发展的龙头景区，同时，持续跟进古负夏城、黛眉湖、五龙泉、万亩荷塘、左家湾避暑山庄等旅游招商项目。强化旅游宣传推介，积极开展登山节、民俗文化表演等旅游文化活动；优化设计旅游线路，推进“互联网+旅游”，利用微博、微信、电商平台等新媒体，加大宣传推介力度，确保旅游接待人数稳步增长。积极拓展旅游新业态，发挥我县农业特色鲜明、自然风光秀美的优势，积极组织开展秋季采摘农家游、冬日湿地观鸟游等活动。同时，要因势利导，顺势而为，将旅游元素融入到农业产业、造林绿化、生态治理、基础设施和美丽乡村建设等各项工作之中，丰富旅游产品内容，助力脱贫增收。大力发展文化事业，开展“戏曲惠民、欢乐百姓”、电影下乡、全民健身等文娱活动，丰富群众文化生活；加大文物保护力度，实施“宋村永兴寺”、“文堂村关帝庙”保护修缮工程；做好非物质文化遗产的保护和传承，争取“垣曲花鞭”、“菖蒲酒酿造工艺”列入国家级非遗保护名录；要创新方式和载体，将曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、民俗文化等特色文化融入旅游产业，通过旅游带动文化繁荣；要加强与专业化的旅游产品开发企业合作，以市场为导向，对奇石、根雕、特色农产品等文化旅游消费产品进行深度开发推广，进一步丰富旅游内涵，扩大旅游消费。
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