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着力推进项目建设。完善项目清单式管理制度，制定重点产业类项目清单和政府性投资项目清单， 抓住有效项目生成、重点项目突破和项目跟踪推进机制建设三个环节，明确任务，落实责任。充分发挥社会投资主体作用，统筹抓好185个重点产业类项目建设， 全力推进蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、众泰新能源汽车、大唐天然气热电联产等项目建设，确保中航锂电（一期）等项目年内建成投产。充分发挥政府投资的基 础性作用，加快政府性工程建设，加强各镇（区、街道）、各部门与项目实施单位的配合，细化工作目标、明确工作责任、加大督查力度。 着力汇聚要素资源。抓住土地利用总体规划调整完善的机遇，力争核减基本农田指标、调整规划用 地指标，努力拓展用地空间。继续推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，着力做好点供、独立选址项目的整合和指标争取工作。推行用地指标有偿使 用制度，按照“用地收费、造地收益”的原则，切实提高土地使用效益。引导企业家强化资本运作理念，加快融资上市步伐，实现产品经营向资本运营的升级。加强 政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷投放力度，新引进金融机构2家，新增贷款超过120亿元。 （三）切实壮大产业规模，逐步优化产业质态 大力提升制造业发展水平。围绕众泰汽车项目，加快培育节能与新能源汽车产业。积极推进中航绿 色电源科技园建设，以项目为引领拉长产业链、提高集聚度。围绕同方威视项目，加快集聚和培育科技含量高、附加值高、带动力强的高端装备制造产业。深入推进 纺织服装等传统产业提档升级，引导传统行业运用新装备、新技术，提升企业品牌价值和盈利水平。加强工业化与信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试 点）企业、省星级数字企业8家，推动先进制造企业向“智能工厂”转变。 大力推动服务业跨越发展。规范提升商贸零售、文化娱乐、餐饮酒店等生活服务业水平，逐步形成 布局合理、特色鲜明、产业集聚、功能完善的服务业发展格局，继续提高服务业在经济总量中的比重。推进乡村旅游发展，整合仙姑村、上阮村等旅游资源，挖掘和 打造一批特色乡村旅游线路。推进“放心、便民”消费服务体系建设，促进文化消费、信息消费和健康养老消费。加强房地产监管、服务工作，促进房地产业持续健 康发展。 大力优化壮大现代农业。大力推进“一镇一园、一村一品”建设，集中打造一批特色鲜明的设施农 业板块，进一步扩大茶叶、无节水芹、红香芋、高档水果等经济作物种植规模。瞄准20亿元现代渔业规模，以长荡湖金蟹、青虾为主打品种，主攻高效特种水产。 突出龙头企业带动，重点培育年销售超5亿元的农产品加工企业。整合打造长荡湖、金坛雀舌等区域公共品牌，切实规范品牌使用和管理，形成整体效益。办好第三 届金坛雀舌茶道会等各类节庆会展活动，提升金坛农产品品牌知名度。 （四）切实推进改革创新，充分激发发展活力 加快改革深化。继续推进事业单位改革，整合归并职能弱化、功能相近的事业单位，剥离事业单位 中涉及行政审批中介服务职能。开展不动产登记职能整合，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。探索研究综合行 政执法体制改革试点方案。推进农村集体产权制度改革，启动区、镇（街道）农村产权交易市场建设。加快农村社区股份合作制改革，各镇（街道）选择1—2个村 试点推进。 加快资源整合。明确国有公司的发展规划和定位，不断完善组织架构，健全现代企业制度，推动企 业做强做大。围绕棚户区改造、整体城镇化等领域，加大政府性投资项目的投入力度，高效对接农发行、国开行、进出口银行等政策性银行，积极争取长周期、低利 率的专项贷款。推广政府和社会资本合作模式，建立多元化的重点项目资金保障机制，鼓励社会资本参与提供公共产品、公共服务并获取合理回报。 加快科技创新。深入实施创新驱动，全面推进3平方公里苏南国家自主创新示范区建设。大力提升 企业自主创新能力，加快打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，新增省级以上“三站三中心”10家、高新技术企业10家。积极探索产学研合作模式，拓 展合作的深度与广度，实施产学研合作项目50个以上。深入推进“大众创业、万众创新”，继续实施“金沙英才计划”，探索发展众创、众包、众扶、众筹新模 式，引进培养高层次人才和团队，激发科技人员创新创业的热情。 （五）切实强化品质提升，持续打造宜居环境 全面完善功能配套。力争开工建设沿江城际铁路，加快直茅公路、金城港等交通设施建设，完成 241省道黄庄至溧阳界段改扩建、240省道开发区段景观快速化改造、金茅公路东段改扩建等道路建设工程。优化提升区域防洪除涝体系，实施新孟河延伸拓 浚、龙山水利枢纽等重点水利项目，充分发挥水利保障发展作用。进一步深化城乡发展规划，加快推进“多规合一”。 全面建设美丽乡村。有序完成重点村、特色村村庄建设规划编制，做好规划保留村发展提升工作， 适度推进村庄整体动迁安置工作。深化农村环境长效管理，进一步强化督查考核，切实巩固村庄环境整治成果，创建常州市级美丽乡村示范村4个。指导各村因地制 宜制订经济发展计划，力争所有行政村集体经济年收入均超100万元。 全面加强生态文明。围绕生态文明建设，高标准推进生态绿城工程。以提质、扩面、增效为抓手， 对金城镇、指前镇、东城街道实施拉网式农村环境综合整治。严控太湖考核断面水质，重点推进长荡湖、南天荒湖生态清淤等生态修复工程。开工建设动物无害化处 理中心。加快智慧城管建设，深化市容网格化管理模式，完善环卫保洁无缝化对接机制，做好城市长效综合管理常州市区统一考评工作。 （六）切实优化公共服务，着力促进社会和谐 积极完善社会保障。落实撤市设区“同城同待遇”社保提标工作，确保养老、医疗、失业三大保险 综合覆盖率保持在98%以上。做好失业人员和困难人员就业工作，新增城镇就业9000人。加大农村扶贫开发力度，深入推进经济薄弱村结对帮扶，对农村低收 入群体实施精准帮扶、精准脱贫。强化镇村平台标准化建设，实现行政村“便民通”全覆盖，全力打造“15分钟公共服务圈”。 积极发展社会事业。深化省义务教育优质均衡改革发展示范区建设，启动实施第二轮学前教育五年 行动计划，创建省社区教育示范县（市、区）。继续推进公立医院改革，加快薛埠镇茅麓卫生院西阳分院等基层医疗机构建设。探索建立教育、卫生等公共服务领域 “特殊人才、特殊通道、特殊待遇、特殊照顾”的人才引进方式，提高公共服务水平。整合文化体育公共服务资源，积极开展各类文体惠民活动。积极稳妥推进基本 公共服务与常州主城区“同城同质”发展，让老百姓切实感受到改革发展带来的实惠。 积极维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，进一步健全安全 生产监管责任体系。深入推进城乡社区“减负增效”、“政社互动”、“三社联动”，做好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作。大力提升公众安全感和法 治建设满意度，实现公共法律服务体系和矛盾纠纷排查调处体系全覆盖，健全社会矛盾排查预警、调解处置、应急管理机制，深化领导干部下访接访机制，全力维护 社会稳定。 （七）切实加强自身建设，全面提高工作水平 进一步优化政府服务。加强政务服务体系建设，深化行政审批制度改革，健全“信息共享、网上审 批”系统和项目审批内部流转、多图联审、联合竣工验收等制度，提供更加高效、便捷、优质的行政审批服务。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强 化督查问效和行政问责，持续治理庸懒散、中梗阻。深入改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量、规模和时间，把更多精力用在发展和为群众服务上。 进一步坚持依法行政。恪守法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、程 序、责任法定化，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策机制，不断提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。 进一步加强廉政建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续 整治“四风”突出问题，不断完善联系服务群众长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，全面落实反腐倡廉各项措施，坚持有腐必反、 有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费有关规定，进一步压缩“三公”经费和公务费等一般性支出，努力降低行政成本。 各位代表，今年的改革发展任务艰巨而繁重，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，以恪尽职守诠释责任，用奋发有为完成使命，通过一个个工程的实施、一项项任务的完成、一件件实事的落实，共同开创金坛加快发展的新局面！ |
