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有序推动城市更新。抓住政策契机，完善城市更新推进机制。探索建设海绵城市，加快“5+1”排水系统建设，完成100个积水点改造，切实提升城市承载力。全力抓好庙行康家村、大场联东村和场中村、顾村杨邢宅和老集镇等城中村改造。推进大场老镇、罗店古镇改造。加快吴淞西块91号地块开工手续办理，抓好90号地块安置房建设，实施泗塘一村北块、海滨新村、八棉二纺等综合改造。完成100万平方米旧小区综合整治。
推进美丽乡村建设。全面落实上海市加快推进城乡一体化发展的政策措施，努力提高城乡统筹发展水平。加大三农工作力度，推进国家现代农业示范区建设和“农林水”三年行动计划实施。加快转变农业发展方式和农村生活方式，着力发展生态、休闲、观光一体化的现代农业。深入开展农村生态环境综合整治和涉渔“三无”船舶清理取缔专项行动，推进美丽乡村示范村建设，着力改善农村人居环境质量和整体风貌。深化农村集体经济组织产权制度改革，健全村级组织公共运转经营保障机制，开展罗泾镇“村经委托镇管”试点工作，探索壮大村级经济的有效方式，实现农业增效、农民增收和农村可持续发展。
（三）坚持绿色发展理念，补齐城市发展短板。我们将聚焦城市管理和百姓关注的突出问题，守住环境、用地、人口、安全等发展底线，精准发力、补齐短板。
着力建设绿色宝山。围绕“五个100”，大力实施“123”生态绿化和外环生态专项等项目，新建各类绿地100公顷，建设城市绿色步道60公里。加大“五违”整治力度，实施生态环境综合治理三年行动计划，完成17个地块、6876亩整治任务。持续推进第六轮环保三年行动计划，深入实施清洁空气行动计划，加强扬尘源头治理，区域平均降尘量控制在6.5吨/平方公里?月以下，PM2.5年均浓度控制在市下达目标以内。落实“水十条”，着力推进清洁水行动计划，全力推进河道水环境综合治理和泰和污水厂建设，完成盛宅浜等16公里重污染河道整治和50公里镇村级河道轮疏，骨干河道整治率达80%，城镇污水纳管率达92%。推进居民生活垃圾分类减量化及节能型景观灯光工程。
着力建设便捷宝山。完善区域道路交通体系，聚焦市级重大工程，协调推进S7公路、G1501A段、军工路高架等项目建设，建成长江西路越江隧道，完成轨道交通15号线、18号线一期6个站点交地。聚焦区级重点项目，启动国江路、陆翔路－祁连山路等道路建设，推进富长路、集宁路拓宽改建，建成月罗公路、嘉盛公路、怡华苑路、康宁路等区区对接道路。推进顾村公园综合交通枢纽建设，开工建设9条微循环道路。加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为基础、慢行交通为补充的公共交通服务网络，固化中运量交通方案，新辟、优化15条公交线路，投放6320辆公共自行车，建成区公共自行车交通服务系统。依法加强非法客运整治，维护客运市场秩序。
着力建设智慧宝山。坚持运用互联网思维推进网上政府建设，建成区级网上政务大厅和电子政务数据中心，实现与市级“对接互联”。加快政务数据资源共享，基本实现工商登记、行政审批、行政执法等重点信息的共享使用。推进智慧交通建设，加快建设智能交通管理系统2.0版。运用PPP模式，构建公共安全视频监控共享平台。推进智慧健康建设，围绕“43212”加大人口健康信息化项目推进力度，提高医疗卫生管理水平和服务效率。
着力建设平安宝山。创新社会基层治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。巩固街道体制改革成果，围绕“三份清单一张图”，实施部门职责下沉准入制，激发基层活力。深化“一镇一特色”的 镇管社区模式，进一步做实基本管理单元。提升社区管理服务能力，推进居村委会减负增能提效，支持工会、共青团、妇联等群团组织团结服务所联系群众，推进 区、街镇两级社会组织服务中心实体化运作。试点成立物业自治指导中心，提升物业管理水平。加强人口综合调控和管理服务，多措并举严控人口规模。严控新增违 法建筑，削减存量违法建筑100万平方米。深入落实安全监管50条意见，健全安全生产责任体系，构建安全监管信息共用共享平台。加强生产安全、食品安全、消防安全、道路交通、建筑工地、地下空间、防汛防台等安全监管。完善立体化社会治安防控体系，推进“平安宝山智联网”建设，建成区、街镇、村居三级综治信息平台。推进应急管理单元建设，加强应急预案管理和演练，强化基层应急管理能力，健全反恐等预警和处突机制。强化重大决策社会稳定风险评估工作，健全“大调解”和信访工作机制，启动“七五”普法，争创“上海市平安示范城区”。
（四）坚持开放发展理念，加快体制机制创新。我们将积极复制推广自贸区经验，结合宝山实际，坚持问题导向、需求导向和项目导向，努力用更高水平的开放创新释放经济社会发展潜力和活力。
深化区港联动制度创新。围绕“中国邮轮旅游发展实验区”，强化保量提质，着力打造邮轮滨江带，提升吴淞口国际邮轮母港功能。聚焦“邮轮港+”，研究设立邮轮配套产业区，着力延伸邮 轮经济产业链，上游加快发展邮轮修造业，中游重点发展邮轮旅游和港口服务业，下游着力发展邮轮船供产业。对接国际标准，加快引进邮轮公司总部，推进上海邮 轮物资配送中心、中国邮轮旅游跨境商品交易中心等项目建设，拓宽邮轮服务领域。借鉴国际著名邮轮母港建设和运营经验，高标准推进邮轮港后续工程，加快海事 交管中心项目建设，协调推进“上海长滩”整体开发。完善邮轮港周边路网，结合圈围地块开发和宝杨路码头功能整合，推进综合交通枢纽建设，构建便捷高效的港口集疏运体系。
品牌联动推进合作共赢。围绕“区区合作、品牌联动”， 大力引入专业团队，推动战略性新兴产业发展。深化宝山工业园区与金桥集团合作，加快上海北郊未来产业园建设。联合中科院等科研院所，推动城市工业园区石墨 烯产业化开发应用。加强与申通集团合作，推动轨道交通站点上盖开发。强化与闵虹集团合作，推进新顾城建设。深化与临港集团合作，打造高境等各具特色的科技 小镇。加大与复旦、交大、上大、工程大等高校院所战略合作力度，探索“产学研用金”新型组织框架和运营模式。
集聚人才优化营商环境。实施“人才强区”战略，推动上海科技创新人才新政20条落地，突出“人才政策、人才服务、人才建设”三大重点，出台《关于加快科技创新创业人才集聚的实施意见》，制定《2016年宝山区优秀人才租房资助实施细则》、《关于进一步加强宝山区远郊地区教育、卫生人才队伍建设的试行办法》和《宝山区人才公寓建设和管理实施意见》等扶持政策。鼓励企业与高校、科研院所共建人才联合培养基地，激发创新创业活力。扎实推进“质量强区”战略，发挥“区长质量奖”示范引领作用。加快建设知识产权服务平台，打造市场化、专业化的科技服务体系。稳妥推进国资国企混合所有制改革，实施国企领导人员薪酬改革。激发民营经济活力，推动一批骨干民营企业成为拥有核心技术和自主品牌的龙头企业。全力做好对口支援与合作交流工作。
简政放权激发市场活力。持续深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，加大“加减乘除”工作力度，进一步激发市场活力。深化商事制度改革，推进市场准入便利化。提升“三个中心”管理服务效能，推进“一门式”政务服务，推动行政审批事项全程上网。继续优化审批流程，加快审批标准化建设，进一步扩大告知承诺实施范围，压缩审批时限。完成社区事务受理信息系统优化改造，推进受理服务中心“服务延伸点”建设。深化城市网格化管理，围绕“网格化+”综合平台，做强街镇园区网格中心，做实居村工作站，创建一批“达标”网格，提升城市精细化管理水平。
（五）坚持共享发展理念，努力增进民生福祉。我们将突出重点、完善制度、引导预期，进一步保障和改善民生，提升全区人民在共建共享发展中的认同感、获得感和满意度。
促进创业带动就业。大力推进第二轮“上海市创业型城区”创建，着力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围。加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持力度，帮扶600人成功创业。关注重点人群，深入开展青年“启航”计划，帮助760名长期失业青年实现就业，探索大居就业新途径，实施大居物业人员替代计划和学校等后勤岗位安置计划。打造2个区级高技能人才培养基地，加快培养符合产业转型升级、企业发展需求的技能人才。推进全国劳动人事争议处理效能试点建设。
完善社会保障体系。逐步扩大社会保障覆盖面，提升社会保障待遇水平。调整完善征地保障政策，推进征地养老区级统筹。落实城乡居民医保惠民新政，推进医保 服务国家级社会管理和公共服务标准化试点工作。健全临时救助、重特大疾病医疗救助工作体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服 务体系，鼓励社会资本参与养老服务。建设老年宜居社区，新建4家养老机构和5家老年人日间照料服务中心，构筑覆盖全区的老年照护信息平台，实现“银龄居家宝”全覆盖，可惠及全区老人。健全“四位一体”保障房体系，基本完成在外过渡动迁居农民安置任务。
加强教育卫生服务。围绕打造“陶行知教育创新发展区”这一目标，深化教育综合改革，强化现代职业教育体系和“乐学宝山”终身教育品牌建设。探索新优质学校集群发展，推进“千百”教师培养工程，加强“特色高中”、“有品质幼儿园”建设，努力办好家门口的每一所学校。做强“问题化学习”品牌，启迪学生智慧。启动陶行知纪念馆和大华行知公园“馆园一体”项目，完成宝山实验学校总体改造等项目。积极推进“全国健康促进区”创建，组织好第九届全球健康促进大会“国家日”相关活动，进一步倡导良好健康行为习惯，提升市民健康水平。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和“医防融合”疾病综合防治服务体系。推进公立医院改革，完善投入机制，提高管理水平和运行效率。深化社区卫生服务综合改革，健全家庭医生签约服务制度，建立社区卫生服务中心与公立医院的双向转诊绿色通道。完成罗店医院改扩建和区精神卫生中心迁建选址工作。
提升文化软实力。大力推进“文化强区”战略，巩固上海市文明城区创建成果，全面启动争创全国文明城区提名资格工作。围绕上海国际邮轮旅游节、陈伯吹国际儿童文学奖等重大活动，提升“春之樱、夏之邮、秋之艺、冬之阅”文化四季品牌内涵，打造城市名片。增强公共文化服务能力，推进上海樱花大剧院、上海长滩音乐厅、宝山档案馆新馆等项目立项，启动上海淞沪抗战纪念馆二期、宝山城市规划展示馆、宝山文化馆修缮等项目建设。健全公共文化供给体系，推进“一村一居一舞台”工程，加快构建“15分钟文化圈”。大力发展文化创意产业，促进科技、教育、金融、旅游等与文化创意产业的融合发展。努力打造“乐享体育”品牌，广泛开展全民健身活动，扩大学校体育设施向社区开放，利用城市绿道等植入体育设施，建设“15分钟体育生活圈”。积极组队参加上海市第二届市民运动会，精心承办市级相关比赛，因地制宜引入适合市民生活的时尚体育赛事，努力推进体育产业新发展。
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