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（二）秉承四共方针，深化地企融合，共建共享幸福家园。围绕产业发展、生态建设、民生改善等领域开展深度合作，确保“地企共建年”取得显著成效。深化项目合作。利用好资源型城市转型、中央深化国企改革等政策机遇，在共同建设园区上开展合作，争取油化配套产业项目落户兴隆产业园；在共同恢复生态上形成合力，地企携手推进植树造林、改草治水等环境建设；在共同开发油田上探索途径，争取享受“小油田”开发政策。统筹发展空间。在优先保障产能建设用地的同时，加强与油田协调对接，争取在项目建设用地上简化审批流程、提高供地效率，推进可开发地块整理和置换，有序拓展发展空间，实现土地资源的统筹利用。扩大油田市场。建立完善辖区民营企业与油田市场的供需对接平台和沟通联系机制，推荐优质产品和服务进入油田物资采购网络，在同质同价情况下提高红岗本土企业吃配份额。建立共商机制。探索建立“高层战略协商、中层对口联系、基层全面融通”的地企合作议事机制，定期召开地企深化合作联席会议，共同研究解决地企双方经济社会发展中的问题，实现沟通零距离、合作无障碍。 （三）瞄准富民增收，突出近郊特色，培优培强现代农业。把握全市建设国家级现代农业示范区契机，加快转变农业生产经营方式，打开近郊特色农业发展新局面。壮大规模扩大优势。进一步调整优化农业种植结构，重点打造万亩中草药、万亩苗木及万亩果蔬基地。按照全省“两牛一猪”发展规划，新建兴隆河万头猪场，完善傅立叶、彦宝等五个奶牛养殖小区基础配套，提升规模养殖层次。坚持花卉产业市场化发展路径，积极引入战略合作主体，吸引农民广泛参与，提高花卉产业经济效益和社会效益。革新机制创新模式。全面推进农村土地确权登记和产权制度改革，建立规范的土地流转市场，加快构建权属清晰、保护严格、流转顺畅的现代产权体系。以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人为重点，大力培育生产经营型、专业服务型的新型职业农民。积极推进“互联网+农业”，推动沙地杂粮、绿色果蔬等特色优质农产品进驻知名电商平台，实现农业生产由“种得好”向“卖得好”转变。建好城镇建美乡村。利用政策性贷款推进塞纳新村项目建设，启动楼盘销售和农民搬迁，加快新型城镇化步伐。全面推进美丽乡村建设，落实安杏路改造工程，修建16公里村屯巷道，实施农村绿化、亮化、美化三大工程，改扩建村屯广场等公共设施，逐步改善农村人居环境。 （四）彰显生态理念，注重品质提升，宜居宜业建设城市。坚持把提升承载能力、改善城市环境作为主攻方向，规划先行、建管并重，打造生态宜居红岗。精致规划。进一步调整完善城区控详规划及村镇发展规划，充分发挥规划引导调控作用，重点整治未批先建、少批多建、私搭乱建等违规建设行为，提高城乡规划严肃性。集中精力解决历史遗留项目手续办理问题，全面办结未办证房屋产权。精品建设。统筹安排政府债券置换资金，市场化方式引入合作建设主体，推动红岗学校、第七人民医院等市政项目收尾。实施老旧供热管网改造工程及南二街连接线工程，落实老居住区房屋修缮、绿化亮化等便民实事。实施“沿路绿化、围厂绿化、绕井绿化、护屯绿化、见缝插绿、改草治水”六大工程，巩固国家园林城市创建成果，改善恢复红岗生态环境。精细管理。落实网格化管理责任，规范集贸市场经营秩序，提升环卫保洁水平，消除城区绿化带、背街小巷、城乡结合处等卫生死角，切实改善市容环境。强化对涉及民生的供热、燃气等行业监管，规范老旧小区物业管理，设立街吧和便民摊位，提高居民满意指数。 （五）致力均衡普惠，促进社会和谐，全心全意服务民生。坚持以人为本，努力保障兜底性民生、扩大普惠型民生、发展高水平民生，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。系统加强社会保障。坚持“政府主导、社会参与”的模式，鼓励社会资本投入养老产业，加快发展托管托养、康复护理、家政陪护、老年餐厅等“银发产业链”。开展残疾人居家康复服务工程，依托残疾人托养佳苑建设养老、助残一体化康复中心。完善社会救助救济体系，抓好低保户动态分类管理，确保应保尽保。深入推进全民创业，加强政策扶持、主体培育、载体升级，实现以创业带就业、促增收，全年新增城镇就业2700人。均衡发展社会事业。积极推进教育管理体制改革，接收油田义务教育学校整体划转，利用薄弱学校改造资金改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。健全新型公共医疗卫生服务体系，适时推进公立医院改革。完善公共文化设施，开展激情之夏等群众性文化活动，丰富群众业余生活。整体推进社会治理。深入实施“平安红岗”建设，严厉打击违法犯罪活动，提升群众安全感。持续开展“八大领域”整治和“打非治违”专项行动，重点整治占压油田管线、市场消防、企业用电用气等隐患，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。坚持依法治访，积极化解信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。 （六）践行群众路线，加强自身建设，再接再厉改进作风。以更加饱满的热情、更加高效的工作，行使好人民赋予的权力，完成好人民托付的重任，对人民负责、受人民监督、让人民满意。严格依法行政，打造法治型政府。 自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。完善议事规则程序，坚持集体研究和听证公示制度，推进政务公开、办 事公开，让权力在阳光下运行。健全重大行政决策合法性审查制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务，不断提高依法行政水平。全面深化改革，打造创新型政府。始终把改革创新贯穿于政府工作的各个环节，按照“精简、统一、效能”原则，深化行政审批制度改革，重点抓好规划建设、市场监管、安全生产等领域下放事权的承接，使事权运转更顺畅、更高效。深化事业单位分类改革，适时启动公车改革，抓好行政服务中心、政务微博微信等便民服务平台建设。锤炼干部作风，打造服务型政府。牢固树立宗旨意识，践行群众路线，深入一线、贴近基层，多接地气、多解民忧，用干部的“辛勤指数”换取群众的“幸福指数”。进一步转变工作作风，树立正确的政绩观，追求实实在在、不含水分的发展业绩。加强政务督查、效能监察和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。坚持从严治政，打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，强化重点领域、重点资金和重点项目的监督管理，加强政府投资项目预算管理和审计监督，从源头上预防和治理腐败。认真落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。 各位代表！蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持帮助下，团结和带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，为建设“现代工业新城、生态宜居红岗”而努力奋斗！ 政府工作报告附件 《政府工作报告》名词解释 1、宏观经济三期叠加：指我国宏观经济运行处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段。 2、新三板：“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故称为“新三板”。 3、打黑除害：指严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等危害百姓、危害家庭、危害社会、危害国家的违法犯罪活动。 4、打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。 5、“三证合一、一照一码”登记制度：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。 6、黑龙江陆海丝绸之路经济带：主要是打造以绥芬河—满洲里—俄罗斯—欧洲铁路和绥芬河—俄远东港口陆海联运为主的战略通道，对接俄欧亚铁路，发挥最大运能。 7、主板上市：又称为第一板上市，是指风险企业在国家主板市场上发行上市。主板市场是指传统意义上的证券市场，是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。 8、四共方针：即地企双方坚持“发展共谋、责任共担、城市共建、稳定共抓”的工作方针。 9、两牛一猪：奶牛、肉牛和生猪产业。 10、互联网+农业：将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。 注：名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序排列。 |
