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此外，人民武装、民族宗教、残联、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都取得了可喜成绩。 各位代表，过去的五年是九台发展史上极为重要、极不平凡的五年。五年来，我们成功实现了撤市设区的跨世纪梦想，经受住了经济转型和结构调整的双重考 验，打赢了生态环境三项治理、“难拆户”房屋土地集中征收等几个攻坚战，被国家评为国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、艺术教育优 秀示范县，被省政府评为民营经济腾飞先进县、招商引资先进县、提速增效先进县、全程农机化示范区工程先进县、首批法制县（市）区创建先进单位。这些成绩的 取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、合力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人 大代表，向驻九部队、武警官兵，向老领导、老同志和投资客商，向全区85万人民，向所有关心支持九台发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩鼓舞人心，但问题也不容忽视。主要表现在：经济总量明显偏小，对财政的贡献率还不科学；资源环境约束偏紧，经济持续增长乏力；传统产业转型缓 慢，转型升级难度加大；城市规划还不完善，建管并重的体制机制有待加强；民生问题还欠账较多，收支矛盾仍旧突出，等等。对于这些问题，我们必须高度重视， 全力加以解决。 二、未来五年发展总体思路、目标和任务 未来五年，是国家全面建成小康社会、向第一个一百年目标冲刺的关键时期，也是九台开启以区为治、实现振兴发展的起始阶段。站在新的历史起点上，我们 只有抢抓机遇、聚焦发展，才能在适应新常态中寻求新突破；只有直面挑战、奋发有为，才能在振兴发展中集聚新动能；只有科学谋划、开拓创新，才能在社会治理 中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、优势更大的发展新路。 未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻“四个全面”战略布局，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区全会精神，牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，以巩固撤市设区成果为主线，着力稳增长、调结构、转方式、促发 展、保稳定，为加快跨越崛起、率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 未来五年经济社会发展的目标任务是： ——经济结构更优。加大产业结构调整力度，到2020年，三次产业比重调整为8：50：42。增强科技创新的带动作用，高新技术产业占规上工业总产 值比重提高到50%以上。加快推进新型城镇化建设，非农就业比重进一步提高。改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，实现工业和 服务业双拉动。 ——城乡建设更快。统筹城乡建设，优化空间布局，促进共同发展、共同繁荣。强化域内公路网络建设，提高公路等级水平。强化城镇基础设施建设，提高 水、电、气、热等要素保障水平。强化农村道路硬化，实现所有自然村全覆盖。全部完成农村危旧房改造任务。做好宜居城、旅游城、平安城、文明城联创工作，建 设魅力城乡。 ——发展活力更足。坚持把改革创新作为推动经济社会发展的核心动力，通过改革开放破解深层次矛盾。到2020年，国家农村金融改革实验区项目、吉林 省城镇化综合改革试点等达到预期效果。完善民营经济发展配套改革措施，推动大众创业、万众创新。深化简政放权，提高行政效能，优化行政服务。推进科技体 制、城市建设融资体制、财税制度等重点领域的专项改革，破除发展障碍，激发发展活力。 ——生活水平更高。坚持把民生作为“指南针”，到2020年，就业水平全面提高，城镇登记失业率保持4%以下。居住水平全面改善，城乡人均住房面积 分别达到35平方米和30平方米以上。社会保障水平全面加强，“五大保险”基本实现全覆盖。社会事业全面发展，教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业满足 发展需要。全面完成扶贫攻坚任务。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到1.8万元以上，年均增长8%以上。 ——生态环境更美。坚持绿色品牌，走生态之路，把绿色生态作为永续发展的重要基础。加强生态环境保护修复，深入实施“三项治理”、“绿满九台”行 动，全区森林覆盖率提高到18%以上。加强环境污染综合防治，卡伦污水处理厂建成运营，启动重点乡镇污水处理厂建设。减少工业三废排放量，空气优良天数稳 定在340天以上。加强资源节约循环利用，坚持推进节能减排，提高能源利用水平，单位GDP能耗降低15%。 三、2016年工作安排 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是深化改革的关键之年。谋划好、落实好2016年政府工作至关重要。 （一）坚持工业提速转型，增强振兴发展新动力 增强机械加工业竞争力。围绕为“一汽”、“长客”等整车企业配套，鼓励汽车零部件企业开发新产品，扶持中誉齿轮、正多科技等企业科技研发，推动华奥汽车、鼎褀实业、中泰电力等项目投产达效，提升机械加工产业核心竞争力。 积极培育新型建材业。加快推进科莱达3D新型墙体项目签约落位，支持中财管道研发生产城市地下管廊配套产品，鼓励建华管桩等企业开拓省外市场，扶持杰森石膏板、广林木业、兰舍硅藻泥等企业发展壮大，构建新型建材产业集群。 推动生物医药业集聚发展。做好中古生物医药产业园项目落位前期准备工作，加快康宁杰瑞、钻智生物等医药产业项目建设，支持翔通药业、精优药业、银诺 克等医药企业发展，着力引进医药研发、生产、包装及医疗器械制造企业，不断延伸产业链条，打造省内一流的生物医药产业园区。 着力发展循环经济。借助资源枯竭型城市转型政策，大力推进接续产业发展，在九台工业集中区建设全省最大的综合性循环经济产业园区，启动1平方公里起步区前期工作。 推动能源矿产业发展壮大。稳定华能电厂、龙嘉煤田等企业产能，推动宇光能源二水平投产达效。依托龙嘉煤田、宇光能源等煤炭企业，推进煤层气开发，支持煤层气开采、加工一体化发展。 （二）坚持服务业提档升级，开辟振兴发展新路径 大力发展现代服务业，拓展新领域、发展新业态，推进服务业规模化、品牌化、现代化发展，加快培育强区经济的新增长点。 全力推进金融业发展。支持农商行上市，推进村镇银行建设，实现农村产权交易中心全面运营，推行PPP融资模式，扩大“三权”抵押融资产品规模，推动社会信用体系试点建设，打造吉林省金融改革创新发展实验区。 加快物流业集聚发展。推进中澳城建材大卖场和铁路专用线建设，力争冬晨物流跨境电商项目开工建设，争取传化智能港、鹏顺物流、北京新发地等项目正式签约，打造集铁路、公路、机场于一体的西部物流城。 促进房地产业持续健康发展。切实用好国家政策性贷款，推进保障性住房和商业地产同步开发。实施党校北、香墅湾二期等5个开发项目，开工建筑面积60万平方米。推行棚户区改造货币化安置，推动存量商品房转为棚户区改造安置房。 推动临空产业发展。积极参与长春新区建设，借助国家级新区影响力，依托空港开发区平台，着力引进航空物流、高端制造、出口加工等临空产业。 突出发展生态旅游业。以创建省内首批全域旅游示范区试点城市为契机，申报大黑山、四棱山两个国家级森林公园，加快石头口门省级生态湿地自然保护区建 设。启动“十三五”旅游发展规划编制，加快通往旅游景区公路建设，打造庙香山—马鞍山—八台岭—四棱山生态旅游带，重点塑造冰雪运动、萨满文化、徒步踏青 等旅游品牌。 着力打造健康养老产业。加快推进吉大一院、新大养老康乐城项目建设，密切跟踪修正健康养老项目，逐渐把康体养老养生业打造成九台新的支柱产业。 积极培育电商产业。借助大学生创业园平台，加强与长春光华学院等高校合作，引进30户以上电商企业，探索“互联网+”等新技术和产业跨界融合，打造 东北地区电子商务创业孵化基地。同时，大力发展农村电子商务，完善“新网工程”体系，推进农村网络交易平台建设，开辟农民增收新渠道。 （三）坚持农业提质增效，扩大振兴发展新优势 以实现农业现代化为目标，全力构建农业产业、生产、经营“三大体系”，促进农业增效、农民增收和农村发展。 加强农业基础设施建设。围绕田、林、水、电、路、机等方面，投资2.65亿元，实施16.3万亩高标准农田建设。农防林、迹地更新造林1500亩。 实施江河堤防、水库除险加固、中小河流治理等水利工程。升级改造农村电网，完成220千伏电网工程收尾工作。推进全程农机化作业，农作物耕种收综合机械化 水平达到87%以上。 重点发展五型农业，大力增加农民收入。一是都市型农业。以长春市场为导向，东湖、卡伦、龙嘉等乡镇要借助区位优势，重点发展蔬菜产业，面积达到18 万亩。二是基地型农业。借助“北方苗木花卉之乡”的影响力，以波泥河镇为龙头，大力发展苗木花卉产业，面积达到11.7万亩。三是品牌型农业。鼓励天景、 金锣等龙头企业扩大产能，扶持朱老六、田野泉、雍达等企业做大做强，新建农业产业化项目10个以上。帮助域内企业加快品牌建设，新创省级以上知名品牌2 个、新获省级以上驰名商标2个。四是休闲型农业。借助九台特有的自然资源优势，推进农业与旅游业融合发展，加快波泥河碧水庄园、上河湾金红苹果采摘园、卡 伦休闲农业采摘园建设。五是生态型农业。以标准化生产为准则，发展绿色食品和无公害农产品，在其塔木、莽卡等乡镇重点发展绿色有机水稻，在土们岭、城子街 等镇重点发展山野菜培育和林蛙养殖。 强化农业科技与服务。推广深松整地、测土配方施肥、病虫害统防统治等高产增效技术。狠抓种肥市场监管。提升气象灾害预警能力。增强临储粮库容能力。推进无疫区建设。开展“科技下乡”等惠农服务。 全面改善农村人居环境。以“厕所革命”，“垃圾处理”为突破口，彻底改善农村“脏、乱、差”面貌。加快长吉北线美丽乡村示范带建设，通过打造省级生态镇、市级生态村、美丽庭院、干净人家，以点带面、示范带动，推动农村人居环境全面改善。 |
