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——百姓生活更加富足。城镇居民人均可支配收入年均增长7%。创造更多就业机会，推动实现高质量就业，让群众用双手创造财富、改善生活。全面落实扶贫政策措施，贫困人口实现稳定脱贫。加快完善社会保障体系，推进社会事业发展，努力使群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好全年各项工作，确保“十三五”时期开好局、起好步，具有十分重要的意义。 2016年政府工作的总体要求是：在 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神指导下，全面贯彻落实省、市委和区委全会精神，发挥我区实施“一带、两极、三板 块”产业发展规划以来的区位优势和投资环境优势，坚持以稳增长、保民生为中心，着力推进转型发展，着力深化改革开放，着力建设法治太平，保持发展定力，增 强发展优势，激活发展要素，走出一条体现时代特征、具有太平特色、质量更高、效益更好、结构更优、活力充分释放的振兴发展新路。 主要预期目标是：完成地区生产总值41亿元，增长6.8%；公共财政预算收入1.105亿元，增长3.5%；固定资产投资21.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额12.4亿元，增长7.2%；城镇居民人均可支配收入23300元，增长7%。 为实现上述目标，着重做好以下几项工作： （一）以基地建设为依托，推动工业经济做大做强 加快污水处理厂及配套管网建设，力争一期工程投入使用。完成起步区二、三期开发，确保北二路建成通车、900亩土地达到净地条件、支路网及配套管网启动实施，打造工业发展平台。 坚持把新型矿山装备材料、新型化工纺织材料、新型建筑材料、新型功能材料和新能源材料作为主导产业优先发展，以提升产业层次、延长产业链为主攻方向，引进一批、培育一批、做大一批优势企业，推动新材料产业向集群化、多元化发展。 引导骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，以技术创新、品牌创建推动产品向高科技、高附加值和拥有自主知识产权的方向转变，鼓励有条件企业通过与电商合作塑造品牌形象、拓展营销市场，支持低效企业采取兼并重组、合资共建等方式盘活存量资产、释放闲置产能，促进现有企业优化升级，提升工业发展整体水平。 全面深化与阜矿集团交流合作，共谋推动闲置资产盘活利用，努力实现合作共赢、共同发展。 （二）以文化旅游为驱动，促进第三产业繁荣发展 利用“万人坑”纪念馆、福宇古典文化博物馆、永 灵珍奇博物馆开馆的契机，着手塑造旅游品牌形象，开发旅游纪念品，培育旅游消费市场。鼓励企业与旅行社合作，扩大旅游客源市场。继续以玛瑙文化、工业遗产 为主题，推进孙家湾旅游区和高孙路沿线开发。启动福宇露天展馆建设，并依托古典文化博物馆、蒙藏佛教博物馆，深入挖掘红山文化、契丹文化、藏传佛教文化和 蒙古贞文化历史底蕴，丰富博物馆展品内涵，扩大影响力。 以群众消费为导向，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态。力促上河湾二期大型商场投入使用、三期酒店建成开业，提升服务业档次。落实“互联网+”行动计划，支持传统商贸流通企业开拓电商市场，鼓励大众开办网店、上网消费。 （三）以现代农业为突破，带动农村发展农民致富 完善水泉南部山区5个村基础设施配套，依托当地自然风光和文化底蕴以及城市近郊的区位优势，重点发展采摘体验、休闲娱乐、旅游观光等业态，加快农村土地流转，扩大果品林业和都市农业发展规模，全面完成现代农业示范带建设任务。 积极配合修建户部营子人工湖，谋划推进户部营子“城中村”拆迁改造。围绕基地建设，实施“城郊村”城市化，重点做好水泉、东水泉和长哈达3个村搬迁腾退，妥善安置被征地农民。 （四）以改革开放为抓手，激发经济社会发展活力 积极推进各项改革，全面释放市场活力。完善行政服务中心运行机制，建设网上审批平台，做好省、市权力承接，强化事中事后监管，营造宽松的发展环境。适时推出一批政府投资项目，探索运用PPP模式，吸引社会资本参与。完善全口径预算管理，实行公务卡结算制度，实施公车制度改革，努力降低行政成本。 准确把握国家投资导向，以基地建设、旅游发展、 城区开发和区矿合作为平台，有针对性地“走出去、请进来”，吸引更多的投资者来我区投资。完善项目评估准入机制，综合考虑税收贡献、投资强度、环境保护等 因素，算好成本账、效益账和风险账，确保招商引资质量。认真落实外贸政策，鼓励企业开拓国际市场，扩大对外贸易规模。积极向上争取支持，实现借力借势发 展。 全程做好项目服务，切实解决项目落户、建设、投产过程中遇到的问题，及时完成土地收储、审批办理、设施配套等工作，保障项目规范有序实施。力促六和肉鸡深加工、紫润羊绒精纺纱等11个签约项目开工建设，万达铸业铸铝壳体、振隆农产品加工等20个在建项目加快建设，尽快形成投资规模和效益。 （五）以生态建设为导向，打造宜居宜游城乡环境 坚守生态保护红线，坚决不上高污染项目。加大节能减排力度，鼓励企业节能技术改造，抓好畜禽养殖污染防治，确保单位GDP能耗、水耗、污染物排放量等指标完成市下达任务。围绕海州矿综合治理，开展环境整治等工作，促进矿区生态恢复。强化细河南岸及支流沿线企事业单位监管，确保稳定达标排放。 积极争取上级支持，适时启动红树路东延道路工程，高标准谋划沿线商住开发，推进城区沿细河向东拓展。继续推介老玛瑙城、海河新村地块商住开发，促进老城区改造升级。加快剩余棚户区拆迁，妥善安置3000户居民，逐步消灭城区中的平房区。 开展环境综合整治，推行网格化、精细化管理，解 决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等城市顽疾。主要街路坚持全天候保洁，临街商户推行餐厨垃圾上门收集。继续改造老旧小区，规范物业管理，改善居民生活环 境。抓好农村环境治理和村屯绿化美化，以及农村改厕、危房改造等工作，巩固宜居乡村建设成果。 （六）以改善民生为根本，提升基本公共服务水平 认真落实创业带动就业政策，激发大众创业、万众 创新的热情，实现更高质量就业，重点保障失地农民、高校毕业生、退役军人、零就业家庭成员充分就业。完善以养老、医疗、失业为重点的社会保障体系，强化社 保扩面征缴，提高保障水平。加强低保审查管理，实现动态管理下应保尽保。关心空巢老人、留守儿童等特殊群体，发展社会福利和慈善事业，提高社会救助水平。 加大薄弱学校改造力度，强化教师队伍建设，提高 教育教学质量，巩固义务教育均衡发展成果。广泛开展群众性文化体育活动，增强市民体质，丰富群众生活。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度实施成果， 减轻群众看病负担。认真落实计划生育新政策，促进人口长期均衡发展。重视现有人才培养与使用，解决人才紧缺矛盾。做好第三次全国农业普查。加强国防教育、 国防动员、国防后备力量和人民防空建设，以及双拥共建、民兵预备役工作，巩固军政军民团结。关心支持老干部、关工委工作，加快妇女儿童、残疾人、红十字 会、老龄等事业发展，抓好民族宗教、物价、档案、史志、应急、对台等工作。 （七）以依法行政为关键，构建和谐稳定社会局面 自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动配合 人大、政协开展活动，及时反馈意见建议落实情况，认真办理代表建议、委员提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意 见，不断改进政府工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保障决策更加科学、合理。建立健全政务公 开制度，及时准确公布政府信息，扩大群众的知情权、参与权。 深入开展党纪国法、廉政法规和从政道德教育，让 领导干部牢记“党纪严于国法”，敬畏法纪、敬畏制度，筑牢“不想腐”的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制，从严从实抓好领导班子和干部队伍建设。严格 遵守廉洁自律准则，认真执行新修订的纪律处分条例，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决查处各类违法违纪案件，努力塑造清正廉洁的政府形象。 启动“七五”普法宣传，引导干部群众自觉学法、守法、用法。畅通12345服 务热线、省民心网等诉求渠道，及时处理群众诉求、回应群众关切的热点问题。加大人民调解力度，抓好社区矫正工作，扩大法律援助范围，从源头上减少矛盾纠 纷。实施质量强区战略，突出食品药品安全监管，保障群众消费安全。以煤矿、危化品、建筑施工、特种设备、交通、消防等为重点，坚持日常监管和专项整治相结 合，坚决防范事故发生。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系建设，不断提升群众安全感。 各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们在区委的坚强领导下，勇敢肩负起历史的重任和人民的重托，乘势而上，真抓实干，奋勇争先，共同为全面建成小康社会而努力奋斗! |
