|
(六)突出依法行政，狠抓效能提升，政府自身建设不断加强。以“三严三实”主题教育活动为统领，积极构建以“于洪清风”为主题的从 政文化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案123件。发挥审计监察职能作用，狠抓重点领域制度建设，制定出台权 责清单，有力促进了依法用权、规范履职。强化民主法制，完成第九届社区居民委员会换届选举，“六五普法”通过省市验收。深入开展“四风”问题综合整治，明 查暗访，惩防并重，政府的公信力和执行力进一步提升。 各位代表，2015年各项任务的完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年 来，我们立足区情、谋划长远，确定了全域城市化的总体目标，探索了以“产城互动”为核心的城乡统筹发展实践路径，推动了以电子商务为牵动的现代产业体系建 设，发展的方向和思路更加清晰，于洪在全市的功能定位更加明确。五年来，我们锁定目标、创新进取，坚持项目拉动战略不动摇，综合经济实力大幅提升；狠抓城 市化建设不放松，拉开了“一区两城三市镇”的新格局，城乡面貌焕然一新；深化改革创新不停步，建立了以经济区管理模式为重点的新体制、新机制，发展活力不 断迸发。五年来，我们紧扣民生、同心共进，开展了“十大民生”工程，城乡居民收入水平、居住条件、生活质量显著提升，广大群众的幸福感明显增强。 回望五年，我们共同经受了宏观经济形势调整变化所带来的挑战与考验，共同见证了于洪的成长与进步。五年来的拼搏与奋斗、智慧与汗水凝结出了累累硕果、赢 得了广泛认可，相继荣获国家中小城市综合改革试点区、国家电子商务示范基地、国家现代农业示范区、国家义务教育发展基本均衡区、沈阳经济区统筹城乡发展综 合配套改革示范区等多项殊荣。 抚今追昔，饮水思源。于洪“十二五”时期取得的丰硕成果，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的 监督支持，更得益于全区广大干部群众的艰苦付出和不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心支持于洪 发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在地区发展和政府工作中还有一些问题和不 足。一是经济运行虽然好于全市平均水平，但部分指标未能实现预定目标，回暖向好的基础还不牢固；二是龙头项目、骨干企业不多，创新驱动能力尚显不足，产业 转型升级速度需要进一步加快；三是城乡基础设施配套体系不够完善，环境管理水平有待进一步提升；四是民生改善仍然存在一些薄弱环节，与群众的期盼还有差 距；五是一些干部的思想理念、执行能力、服务水平还难以适应发展的要求，作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，并采取有效措施认真加以解决。 二、“十三五”规划总体目标和2016年政府主要任务 未来五年，是于洪加快经济发展方式转变、实现全域城市化目标的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜时期。我们要深入落实“四个全面”战略布局，牢固树 立“五大理念”，按照“四个着力”要求，实施创新驱动战略，深化体制机制改革，加快产业转型升级，加强城乡环境建设，加大民生改善力度，着力将于洪打造成 为沈阳市转型升级先行区、辽宁省改善民生首善区、国家新型城镇化示范区，率先全面建成小康社会，努力建设富裕幸福生态和谐新于洪。 各位 代表，2016年是“十三五”的开局之年。我们要看到，全球经济仍在低谷徘徊，“三期叠加”带来的阵痛仍将持续，面临的经济形势有可能更加严峻，稳定经济 运行的力度不容丝毫放松。我们还要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，中央经济工作会议确定的“五大政策支柱”协同拉动效应将逐步显现，新一轮东北 振兴和沈阳创新改革试验深入推进将带来重大机遇，这些都将为我们实现更有质量的发展创造有利条件。我们更要看到，于洪多年积累的项目正在持续发力，深化改 革形成的体制机制活力正在加速释放，基础设施的承载力、发展环境的吸引力、广大干部群众的向心力和凝聚力正在日益增强，这些更为我们战胜困难挑战、顶住下 行压力、赢得主动、赢得先机提供有力保障。 为此，在新的一年里，政府工作的总体要求是：深入贯彻十八届五中全会和中央省市经济工作会议 精神，以“四个着力”为统领，按照区委十届十一次全会“五抓五促”的总体要求，聚焦“双创”驱动，强化产城互动，统筹推进稳增长、调结构、优环境、惠民生 等重点工作，促进经济社会持续健康发展，为完成“十三五”规划目标奠定坚实基础。 全年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长7.5%。 为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： (一)大力实施创新改革，增强地区发展驱动力 抓实创新创业。把推进“大众创业、万众创新”作为创新改革的立足点，强化政府引导，突出企业主体，全面启动创新创业三年计划。制定出台专项扶持政策，增 强带动能力。推进产学研合作，组建智能装备、大数据等产业联盟，培育高新技术企业不少于10家，申报发明专利不少于150项。抓好启点、优创等创业孵化基 地建设，集聚一批优质企业，培育一批创业团队。设立创新创业引导基金，为企业提供融资担保。建立产业资本注入平台，促进金融资金、社会资金与企业高效对 接。实施“于洪英才”计划，建立“双创”智库，打造人才高地。组建“双创”辅导团，抓好宣传培训，选树典型样板，大力培育首创精神，全面营造“创客”文 化。 完善体制机制。以国家中小城市综合改革试点建设为引领，深化重点领域改革，激发体制机制活力。推进审批制度改革，建立网上并联审批 平台，优化审批运行机制，适时成立行政审批局，打造快速审批通道。完善经济区管理体制，进一步理顺与街道的事权关系，提高运转效率。拓展政府购买服务领 域，进一步提升公共服务的专业化水平。拓宽融资渠道，推行PPP融资模式，吸引更多的社会资本参与政府投资项目建设，增强资金保障能力。 (二)加快发展方式转型，打造产业经济升级版 锁定质量效益抓实项目经济。聚焦节能环保、电子商务、智能装备、都市农业等优势产业，坚持税收导向，强化精准招商，提高项目履约率和资金到位率，着力在 龙头项目引进和平台类项目“二次招商”上实现新突破。进一步完善项目服务机制、管理机制和责任倒查机制，确保开复工项目不少于120个，施工面积不少于 1000万平方米。更加注重竣工投产，实行领导包保，严格绩效考核，使潜在效益加快成为现实生产力。 锁定提档升级增强工业竞争力。开展 制造业智能升级行动，加大中德环保、君盾物联等龙头项目推进力度，启动环保产业园、大数据产业园建设，抢占产业链高端；完善机床城、基础件等园区创新研发 服务体系，加快智能化改造。建立企业信息公共服务平台，打通政研银企对接通道。实施优势企业倍增计划和中小企业成长三年计划，新增规模以上企业10户，培 育高成长型中小企业30家，夯实工业经济增长基础。 锁定优势特色加快现代服务业发展。推进国家电子商务示范基地建设，促进电子商务、现 代物流、商贸市场联动发展。推动货车帮、筷子网等电商平台上线运行，确保唯品会东北运营中心、软通动力跨境电商产业园等项目按期开工，维宜、安必信等现代 物流项目以及五洲工业博览城等商贸项目投入运营，沈阳铁路综合货场项目全面开工，力争在内陆干港引进上取得突破。抓好丁香湖、于洪新城等商圈建设，进一步 繁荣城市商业。围绕房地产项目建设和商品房销售，提升配套环境，强化政策引导，扩大宣传带动，继续办好房交会，促进地产经济稳健运行。 锁定优质高效做精做强现代农业。加快保利协鑫、东亚育种等重点项目建设，推进光辉北虫草等农业园区改造提升。积极发展智慧农业，建立物联网农业监控中心， 引导农事龙头企业与物联网和电商企业合作对接。深度开发农业旅游资源，建立休闲农业信息化推广平台，强化“一村一品”建设，着力将蒲河、九龙河沿线打造成 为生态休闲农业产业带。 (三)提升建设管理水平，做优城乡发展硬环境 完善基础设施。推进陆港大道、物流港一号路等永 安新城主干道路建设，确保年内竣工通车，形成“两横两纵”闭合型路网架构。加快浑河北堤南移于洪段、细河路等道路建设进度，新改扩建西北连接线、广业路、 元江街等主要干线，提升道路辐射带动能力。推进西江街公交场站、大通湖街公交枢纽站建设，新开延长4条公交线路。加快汪河变电站建设，实施繁爱至爱张等电 力联网工程，实现物流港配水厂主体竣工，为新城建设和园区发展提供更为坚实有力的配套保障。 优化人居环境。以群众需求为导向推进棚户区 改造，扎实做好于台村、甘官村等棚改项目，稳步实施大兴、造化等区域棚改工程。加快回迁安置进度，新城悦府等3个项目建成使用，交付回迁住宅至少3500 套。转变老旧小区面貌，三环内老旧小区全部实现改造提升。推进“宜居乡村”建设，全面完成村屯环境达标整治任务，再建成2个宜居示范村。 |
