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（四）以重大项目建设为突破，大幅提升现代服务业发展层次 立足区域中心城市优势，高效整合区域资源，对接国内国际市场，调整优化服务业空间布局，着力发展生产性服务业，丰富发展生活性服务业，创新发展新兴服务业，打造经济增长新引擎。 一是集聚区域商贸物流优势。加快万华上都、义乌国际商贸城等项目建设，确保万达广场、五洲城年内投入运营。扎实推进投资30亿元的大连港空铁海多式联运项目建设，实现通关达海、陆海联运。加快空港物流园区传统运营模式转型升级步伐，推进国际快件监管中心项目上半年投入运营。确保蒙东煤炭交易中心一期工程通车运营，煤炭年交易量达到1,000万吨。高标准规划20平方公里科尔沁现代物流园区，启动实施蒙王医药物流二期工程，力促传化智能公路港、润恒冷链物流项目落地开工。全年物流业增加值达到60亿元以上，增长10%。 二是加快推进新兴产业发展。积极发展创意产业、家庭服务、电子商务等新兴业态，不断提高现代服务业比重和水平。大力推进“互联网+”行动计划，促进电子商务与实体经营互动发展。加快电子商务“三园一中心”平台建设，电子商务企业达到70家以上，打造自治区级电子商务示范园区。大力发展文化旅游产业，深入挖掘蒙元历史文化底蕴，精心培育科尔沁版画、民族服饰等文化旅游资源，紧盯东北、华北区域性消费大市场，建设科尔沁蒙元文化旅游名城。围绕500公里文化旅游景观大道，加快莫力庙沙湖景区、集宁寺、自驾车营地等重点项目建设，努力打造特色鲜明的莫力庙综合旅游区。加强休闲旅游村屯和城郊采摘园建设，提升民族餐饮、节庆文化、休闲购物等综合接待能力。全年实现旅游收入58亿元以上。 三是夯实众创空间平台基础。进一步落实扶持中小微企业发展相关政策，健全融资服务平台，发放小额担保贷款3,000万元，新增小微企业1,400家，总数达到8,000家以上。加快团结路创业孵化园区建设，确保2017年交付使用。充分整合、发挥区内外高校、科研院所优势，以内蒙古民族大学、通辽职业学院等高等院校为智力支撑，深入落实国家“大众创业、万众创新”政策，培育创新环境，汇聚创新要素，构建众创空间，大力发展科技型、创新型中小微企业，打造自治区创新型试点城市。 （五）以强化建设管理为主题，大幅提升城镇品质和内涵 充分把握国家推进新型城镇化发展机遇，立足“核心”区发展定位，不断增强做好城镇工作的积极性、主动性和创造性，全力提升综合环境水平、人民生活质量和地区发展竞争力。 一是加强城市核心区建设。从 发展规划、扶持政策、协调机制等方面入手，不断优化城东、铁南、建国城中村改造片区的空间结构和产业布局，以产城聚集繁荣城镇经济，以产业转型带动城镇转 型，推动产城融合、互动发展。以京沈客专连接线项目建设为契机，统筹做好片区规划、基础设施建设等项工作，全面提升铁南片区功能定位，拉动城市南部提质扩 容。加大土楼区、棚户区、老旧小区、平房区改造力度，集中连片实施供热、给排水、物业服务、垃圾清运、街巷硬化亮化等补短板工程，让城市更宜居、生活更舒 心。 二是强化城市综合管理。落 实智慧城市建设总体规划和三年行动计划，推进城市管理智能化、精细化发展，积极争取智慧城市建设国家试点。进一步明确管理范围和管理主体，制定管理责任清 单，实行定员定岗、责任到人的网格化管理，逐步建立无缝隙、全覆盖的城管长效机制。积极实施环卫服务外包，实现城市维护作业市场化运作。大力发展城市志愿 者服务，激发全体市民共建共享的责任感和使命感，提升城市现代化综合管理水平。 三是提高小城镇建设品位。坚持规划先行，加快编制县域城镇体系规划、10个 镇苏木的总体规划和控制性详细规划。着力完善教育、医疗等基本公共服务功能，加大城镇垃圾无害化处理、给排水等基础设施建设力度，不断提高小城镇综合承载 能力，吸引人口和产业向小城镇聚集，加速区域城镇化进程，推进城乡一体化发展。常态化开展城镇综合整治和城乡清洁行动，建设宜居小镇、美丽乡村。 四是增强城市发展动力。加快实施户籍和住房制度改革，切实采取推进农民工市民化、加大棚改现金安置力度、购买公租房或回迁房等措施，扎实有序消化房地产库存。妥善处理棚户区改造历史遗留问题，积极争取政策和资金，采取居民自助购买、政府统一集中购买等方式筹集房源，确保完成房屋征收3,931户、综合整治6,309户。启动实施铁南片区棚户区改造项目，打造棚改示范区。集中力量完成京沈客专、铁路电气化改造、通鲁高速、机场飞行区扩建、新世纪大桥、红光大桥等房屋土地征收任务，确保重大基础设施项目顺利实施，增强城市功能，提升城市品位。 （六）以增进人民福祉为责任，大幅提升全民幸福指数 统筹社会各项事业协调发展，着力增强多样化、均等化公共服务供给，使全区人民在共建共享发展中有更多获得感。 一是大力发展社会事业。加强义务教育均衡达标建设，完成教师进修学校、施介小学等学校综合楼工程，推进笼式足球场地和国家级校园足球风雨场馆建设。组织原创纪实话剧《老兵任明德》自治区巡演，争获自治区“五个一”工程奖。扎实推进基本药物制度和公立医院改革，强化卫生监督和疾病预防控制，提高群众基本医疗卫生保障水平。积极落实“全面两孩”政策，加大出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。巩固妇女儿童纲要中期成果，促进妇女儿童事业全面发展。扎实做好创业促就业工作，提供就业岗位8,200个，新增城镇就业4,500人，农牧民劳动力转移就业8万人次，开展创业就业培训500人。大力推进农村养老保险全覆盖，启动企业在职人员职工医疗保险。全面推进工伤保险扩面征缴，做好社会保障“一卡通”综合应用推广。加强低保、五保供养等社会救助工作，全力解决好困难群众的生活问题。 二是加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，把生态环境建设放在更加重要的位置，增强可持续发展能力。大力推进林业生态建设，完成综合治理总任务3.5万亩。大规模推进国土绿化行动，全面提高交通干线绿化水平，绿化村屯200个。 完善污染物总量控制制度，深入推进节能减排工作，确保工业污染源达标排放。实施工业园区湿地景观建设工程，实现水资源循环利用和生态环境建设双赢。实行最 严格的水资源管理制度，加大监测力度，加强用水定额和计划管理，促进全社会节约用水。加强大气污染防治，逐步取缔城区洗浴、餐饮、单位食堂及商业网点的燃 煤炉灶及小锅炉，实行清洁能源替代改造。加大环境监测监管力度，防控环境风险。 |
