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98.5%，医疗保险实现了市级统筹，彻底解决了职工医疗保险同城不同待遇问题。
各位代表，2015年经济社会发展目标的顺利完成，为我区“十二五”规划胜利收官画上了圆满句号，我区的发展站在了一个新的历史起点上。回顾“十二五”时 期的发展，我们深深感到，这五年是我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进的五年，是转变发展方式、夯实发展基础、实现全面协 调可持续发展的五年，是改革开放力度最大、城乡面貌变化最显著、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们认真落实自治区、通辽市各项决策部署，凝聚全区 各族人民的智慧和力量，团结拼搏、锐意进取，营造了众志成城、共谋发展的浓厚氛围，推进了各项事业的全面进步。成绩的取得，离不开区委的正确领导、科学决 策，离不开区人大依法监督和区政协民主监督，离不开全区广大干部群众的忘我拼搏、无私奉献，更离不开社会各界的热忱参与和鼎力支持。在此，我代表区人民政 府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民，向所有关注支持我区发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：综合经济实力还不够强，基础设施和基本公共服务相对滞 后，城乡居民收入水平还不够高；经济下行压力依然较大，招商引资和项目引进竞争加剧，多元增长、多极支撑的经济发展格局还未形成；产业结构不尽合理，工业 经济中传统产业仍占较大比重，现代服务业发展滞后，农牧业种养结构亟需调整；财政刚性支出压力日益加大，可用财力明显不足；法治、创新、廉洁和服务型政府 建设还需进一步加强；群体性社会矛盾预防和化解压力加大，新矛盾、新问题不断增多等。对于这些问题，我们一定要以高度负责的态度，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务 “十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治区的关键时期。我区发展所面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国家实施的全面创新驱动战略，有利于我区引进、消化、吸收和集成创新技术，推动传统产业提质增效；国家深入实施“一带一路”战 略，自治区打造沿边经济带，我区具备参与草原丝绸之路和接受东北大市场辐射带动、拓展发展空间的独特区位优势。作为少数民族地区，我区享有西部大开发、东 北振兴等优惠政策，政策叠加效应明显。特别是国家、自治区和通辽市已经出台了一系列支持现代服务业发展的政策措施，将为我区产业转型升级增添强劲动力。区 委十一届六次全委（扩大）会议明确提出了“十三五”时期我区经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《科尔沁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，提交本次会议审议。 今后五年，我们要坚持发展第一要务，着力壮大综合经济实力。主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，调整优化发展结构，注重发展内涵，加快农牧业现代化步伐，扎实推进工业转型升级，大力提升现代服务业在地区经济中所占比重，保持经济中高速增长，建设蒙东地区重要经济增长极。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，三次产业结构比调整为8:42:50，全社会固定资产投资年均增长12%，公共财政预算收入年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右。坚持创新发展，着力提高经济发展质量和效益。把创新摆在经济社会发展的核心位置，不断推进制度创新、科技创新和金融创新，提高科技进步对经济发展的贡献率，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，研究与实验经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。不断深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力和动力。坚持协调发展，着力增强发展整体性。大力实施农村牧区“十个全覆盖”工程，促进城乡公共资源均衡配置，建设美丽乡村，推动城乡协调发展。培育优势特色产业，建设一批各具特色的工业镇、商贸镇和文化旅游名镇。全力创建国家文明城市、卫生城市，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管、共建共享，城镇化率提高到70%。坚持绿色发展，着力改善生态环境。加大资源节约和环境保护力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，积极创建国家森林城市和生态园林城市，加快建设资源节约型、环境友好型社会，森林覆盖率达到18.3%，林木蓄积量达到330万立方米，耕地保有量保持在220万亩。坚持开放发展，着力提高开放型经济水平。加强航空、铁路、公路等对外开放通道和城市道路、枢纽站场等交通基础设施建设，主动承接周边经济区辐射带动和产业转移。加强与俄蒙在产业、市场等方面的对接合作。积极参与“苏锡通”跨境国际合作经济走廊建设，全力打造蒙东地区融入国家“一带一路”战略、草原丝绸之路重要节点城市。坚持共享发展，着力保障和改善民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，保障基本民生，实现全面建成小康社会。努力增加公共服务供给，打赢脱贫攻坚战，让改革发展的成果普惠全区群众。城乡居民人均可支配收入年均增长9%和12%。 三、2016年主要任务 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。区政府工作的总体要求是：全 面贯彻中央、自治区、通辽市和区委各项决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适 应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动供给侧结构性改革，落实“宏观政策要稳、产 业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力推动转型升级，着力培育 新的发展动能，着力增强持续发展动力，着力保障和改善民生，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，公共财政预算收入增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%，完成通辽市下达的节能减排目标任务，结构性改革取得实质性进展。 为确保实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）以深化改革开放为驱动，大幅提升区域经济发展活力 坚定不移地把深化改革作为转方式、调结构的必要前提和保障，把扩大对外开放作为经济社会发展的强力引擎，进一步释放改革红利、增强发展动力，以更加自觉和主动的作为，适应和引领经济社会发展新常态。 一是深化重点领域改革。坚持聚焦大事、突出重点，扎实推进经济生态及社会事业领域改革工作。紧紧围绕提高政府效能，深化行政管理体制改革，加大简政放权、优化服务力度，提高审批服务效率；不断完善权力清单制度，推进责任清单和负面清单建设；完成公务用车改革任务。深化 |
