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三是扎实推进“环保整治”工程。开展了大气和水环境综合整治专项行动，环保部华北督查中心反馈情况及市政府下达的14项任务基本整改完成。清除园区南侧渣土55万立方米，拆并整改燃煤锅炉31台。积极推进饮用水水源地保护工作，对全区农村水源井开展水质监测，实现农村水源井监测全覆盖。四是全面启动“三年棚改”工程。全年完成房屋、道路征收建筑面积约30万平方米、征收土地面积1500亩。投资约13.5亿元，重点实施了东二道河、南营子等5个棚户区（城中村）的征收改造，打通了滨河南路、巴彦南路等8条断头路。为确保快速路的如期通车，在时间紧、任务重的情况下，仅用三个月就完成了二环快速路及103省道南延伸段改扩建工程近10万平方米的用地征收工作。作为全市解决回迁安置试点，采取利用国开行和农发行贷款进行货币安置、政府公开采购存量商品房等举措，筹集各类资金30多亿元，妥善安置回迁居民6613户，完成回迁任务71.2%。五是重点实施民生改善工程。建成社区服务用房6处、老年人日间照料中心6处、街道养老服务中心2处、500平方米社会救助服务大厅1处，开工改造老旧小区90个，完成23个老旧小区供排水管网及二次供水设施改造工作。与内蒙古医院、市医院合作建成“医疗联合体”，初步形成了分级诊疗就医模式。续建中小学、幼儿园14所，建成3所，总建筑面积约28万平方米，完成投资5亿元。总投资6.3亿元、全市建筑体量最大的内蒙古师范大学附属第二中学正式揭牌，将极大改善首府西南片区优质中学教育资源短缺的现状。对12条小街巷进行了翻新改造。投资5800万元的社会服务治理综合信息平台完成一期建设，“平安城市、综治网格、应急指挥、电子政务、数字城管”五大应用平台投入试运行。在全区范围内开展了燃气使用安全隐患大排查大整治行动，累计排查63506户，整改隐患9757处。广泛开展全民健身运动，成功承办了“卓尔杯”全国中学生足球挑战赛，举办了“区长杯”足球比赛等多项赛事，建设了11处笼式足球场，为21个村、社区安装室外健身路径256件。
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，在工作和发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：一是产业支撑能力不强，实体经济特别是工业经济发展不足，全区转方式、调结构、促发展的任务十分艰巨。二是财政收支矛盾依然突出，新的财政增长点十分有限，各项刚性支出不断增长，还贷还债压力仍然巨大，资金调度、平衡、保障比较困难。三是公共服务供给不足，资源配置不均衡，统筹城乡发展、改善民生的任务还很艰巨。四是干部队伍建设还需要进一步加强，部分干部在困难和问题面前，主动作为、勇挑重担的意识不强，等等。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。 二、“十三五”时期的指导思想和目标任务 展望“十三五”，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多严峻挑战，总体上机遇大于挑战、有利因素多于不利因素。一是国家“一带一路”发展战略和国务院“三年棚改”政策的实施，为我区文化旅游产业发展、城市规划建设等方面带来了新的契机。二是自治区“8337”发展战略的深入推进，为我区经济社会发展提供了有力支撑。三是我市作为呼包银榆经济区的优先发展城市以及新机场、轨道交通等重大项目的落地，为我区传统产业转型升级和培育新兴产业奠定了坚实基础。四是我区“1223”工程全面实施、三个出城口的打造和快速路的建成，为我区现代服务业的发展创造了良好环境。可以预见，未来五年，我区将进入经济发展稳中有进、城乡环境更加宜居、社会治理日益创新、民生福祉大幅增进的时期。 “十三五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“1223”工程，紧紧围绕建设经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区发展定位，助力全市率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会。 围绕上述总体思路，到2020年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值和城乡居民收入较2010年提前实现翻一番；公共财政预算收入年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；规模以上工业增加值年均增长8%；城镇化率达到77%以上；城市绿化覆盖率达到35%以上。 为实现上述目标，我们必须扎实做好以下几个方面的重点工作：一是加快转型升级，提升综合竞争力。二是发挥区域优势，构建文化旅游大区。三是推进改革创新，激发发展新活力。四是坚持协调发展，实现城乡一体化。五是推动绿色发展，建设美丽新玉泉。六是深化对外开放，增强发展动力。七是坚持共建共享，全面建成小康社会。八是深入依法治区，促进和谐玉泉建设。这些重点工作的相关内容体现在了《玉泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，本次会议通过后，将认真组织实施。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深入推进“1223”发展战略的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;规模以上工业增加值增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。 为确保实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： （一）突出抓好现代农业，进一步夯实农业基础。 全面完成“十个全覆盖”工程。坚持科学规划、因地制宜，实施乌兰巴图、连家营等28个村的“十个全覆盖”及村庄街景整治工程。重点完成危旧房改造1334户，硬化街巷267公里，改造供水管网381公里，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，让群众在居住、出行、就医、养老等方面得到实惠。建立健全村容村貌及卫生室、文化室等场所的长效管理机制，积极倡导健康文明的生活方式，切实维护好、利用好“十个全覆盖”工程建设成果。 加速推进农业现代化。以“现代设施农业、规模化养殖、生态休闲农业、现代物流业”为产业支撑，充分发挥乌兰巴图等村的规模化种植效益及示范引领作用，带动茂林太、南台什等村发展蔬菜种植产业，打造“一村一品”的设施农业发展格局。整合中小牧场和奶牛小区，在前毛道、班定营等村发展规模化奶牛养殖项目。依托我区特有的文化旅游资源，积极推动贾家营、东甲兰等村发展生态休闲观光、民俗文化旅游项目。利用209国道、绕城高速的区位交通优势，在杨家营、新胜等村实施综合物流园区建设项目，进一步拓宽农民增收致富渠道。 （二）突出抓好项目建设，加快工业转型升级。 促进优势产业提质增效。加快推进规模效益大、带动作用强的重点项目建设，做好以阜丰科技、红太阳为代表的一批重点企业的挖潜增效，确保地铁管片厂投产运营、伯特利线缆开工建设。发挥好龙头企业带动作用，筛选有条件的中小企业重点培育，推动其快速成长，将蒙萃源培育成为规模以上企业，积极扶持有条件的企业在新四板上市。 努力建设“低碳经济生态示范园区”。进一步完善裕隆工业园基础设施，全面完成道路改造、游园、节点景观工程。推动冀东水泥玉泉粉磨站转型升级，配合春华水务完成班定营污水处理厂扩建工程。积极与市城发投资公司对接，推进金川南区11平方公里土地一级整理和大型物流园区项目落地实施，完成金川南区11万伏变电站点建设工作。建立健全重点行业节能减排监管体系，推进重点用能行业设备更新和升级改造。 加大招商引资和项目储备力度。更加重视招商引资工作，以开放的理念引资、引才、引智。坚持引进战略性投资，以裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区为集聚项目的主平台，以现代服务业和高新技术产业为主攻方向，抓紧储备一批成熟度高、市场前景好的优质项目，重点引进一批投资额度大、产值效益高的企业。采取积极有效措施，全方位、多渠道加大项目和资金的争取力度，为经济社会发展注入强劲动力。 （三）突出抓好现代服务业，推动“1223”工程上水平。 培育壮大“黄金商业圈”。按照“塑造亮点、培育品牌”的目标，以打造自治区、市服务业集聚区为重点，力争金宇·新天地、闻都·世界城等大型商业综合体项目全面运营，确保鄂尔多斯广场、嘉豪广场完成主体建设，将玉泉大厦打造成我区“大众创业、万众创新”的重要平台。加快推进“互联网+”工作，充分发挥玉泉电子商务产业园的示范带动作用，推动“黄金商业圈”由建设期向培育期转变，形成产业集聚效应。 做大“商贸物流集散带”。抓住我市成为国家物流节点城市的重要契机，扩展南二环路两侧的“商贸物流集散带”规模。以美通首府无公害物流中心、华美国际汽配城等大型商贸市场集群为载体，打造具有区域竞争力的物流产业集群。加快兴盛综合物流园区项目实施，启动百联鸿业钢材仓储市场建设，推进北方物流总部基地项目建设。 |
