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统筹城乡协调发展。全面启动马坊镇南区拆迁，开工建设回迁安置房；完善北区路网，建设 环马东路。大力推动夏各庄镇各项公共服务设施建设，加快建设滨水森林公园，建成再生水厂，实现北师大附中平谷二分校开学招生。完善金海湖镇功能配套，贯通 环镇路，开工建设集中供水厂，建成中心幼儿园，与市教科院合作开办实验学校。全面建设“美丽乡村”，编制完成五年发展规划，创建“美丽乡村”40个、“首 都绿色村庄”6个，推进农村“五边”绿化330亩；探索建设农民自住楼，逐步解决新城范围内应批未批宅基地问题；制定农民宅基地翻建管理措施，规范农村建 房行为；开展田间路、街坊路整修工作，完成8000户农宅抗震节能改造，解决8个村饮水困难问题。 深化人口调控。坚持以业疏人、以房控人、以证管人，制定实施2016年禁限产业目录， 限制发展劳动力密集、附加值低的产业；完善企业工商注册管理办法，严控低端“小门脸”。加大整治城区“八小” 和“三合一” 场所，撤并1处低端市场；开展城中村违法出租、违法经营整治行动，加大乡镇街道流动人口清查力度。严把“四证关” ，控制流动人口无序增长，确保完成市级人口调控目标。 四、以群众满意为出发点，大力发展民生社会事业，努力在公共服务上提升新水平 人民对美好生活的向往，就是我们持之以恒的奋斗目标。要继续加大民生投入，让群众过上更有质量、更有尊严的生活。 实施振兴教育三年行动计划。以改革为动力，提升教育整体水平。进一步完善用人制度，建 立校长聘任和教师发展管理新机制，调整教师绩效奖励激励办法，制定特级教师引进政策，面向全国招聘名师名校长。继续引进优质教育资源，与3所市级名校合作 建分校。实施第二期学前教育三年行动计划，推进新一轮学校建设。规范整顿清理无证照幼儿园，积极发展民办教育。持续深化课程改革，更加注重素质教育、能力 培养和知识传授，促进学生德智体全面均衡发展。探索“学区化”办学新路径，着力打造区内品牌学校。 提升公共医疗服务水平。完善区内医联体，选派专家长期到社区坐诊巡诊，完成3个社区卫生服务中心标准化建设，提升基层诊疗能力。引入市内优质医疗资源，建立东部京津冀会诊转诊、医学影音和临床技能培训中心，进一步提升区域医疗服务能力。 积极促进就业创业。拓展就业信息流通渠道，探索驻企、搭桥等多形式就业服务，采集发布 就业岗位4万个次，开发公益性岗位1000个，安置城乡就业困难人员4000人，为本区劳动力创造更多就业机会。实施创业带动就业计划，建立急需人才引进 优惠政策，设立创业扶持基金，支持社会力量开办创客空间、创新工场等孵化载体，吸引优秀人才来平谷创业就业。 繁荣文化体育事业。丰富百姓精神文化生活，着手创建首都公共文化服务示范区，启动第二 批基层公共文化服务设施改造工程，70%的乡镇文化服务中心和35%的村级文化活动室达到市级示范标准。深入开展文化惠民活动，建设青少年科技教育体验中 心，送影下乡1.2万场，送戏下乡3000场，送书下乡2万册。办好中国乐谷欢乐节、摄影展、书法展等群众文化活动，推动文化活动精品化。提高人民群众身 体素质，实施健身设施提质工程，配建改造健身器材1200件、升级8个村级篮球场。举办体育节及篮球、足球、乒乓球等全民健身赛事，办好国际冰雪节、户外 休闲健身大会、户外骑行等品牌活动，体育活动覆盖率达到90%以上。 强化社会管理服务。完善信访矛盾化解机制，把力量下沉到基层，把问题化解在基层；搭建 工商、食药、质监等部门联防联控体系，加强生产、消防、交通等安全监管。全面建立农村综合便民服务体系，扩大覆盖面，提升村级组织服务水平。继续落实城乡 居民养老保险和医疗保险制度，进一步完善社会保障体系；关注特殊群体，对100户优抚社救对象危旧房进行翻建维修；进一步加大对妇女儿童、老年人、残疾人 和慈善事业的支持力度。 五、以改革创新为动力，进一步增强区域开放活力，努力在优化全区发展环境上打开新思路 深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，简化前置审批，加强事中事后监管。推进行政 服务综合平台建设，努力实现行政审批“一网办理”。开展行政资源配置体制改革，进一步提高行政效率。在条件成熟的经营类事业单位，探索进行转企改制。健全 政府购买服务制度，推广与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。建立集中的招投标平台，将政府投资工程项目、采购项目统一纳入 监管体系。实施农业综合行政执法体制改革，整合建立统一的执法队伍。深化街道管理体制改革，研究探索以乡镇街道管理为基础的城市管理体制，推进城市管理 网、社会服务网、社会治安网“三网融合”，提升公共服务信息化水平，让信息多走路、群众少跑腿。 创新投融资方式。在产业培育、生态建设、公共服务等领域试点PPP模式。设立产业引导 基金，重点支持通用航空、休闲旅游、健康养老和农业产业化发展。通过股权合作、资产转让、经营权转让等方式优化升级公共服务项目，实现社会化、专业化运 营。开展农村合作金融以及农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押试点，拓宽农业融资渠道。 深化区域协同发展。完善并发挥好联席会议制度，建立健全多层面、全方位的协同发展机 制。推动交通互联互通。打通一批“断头路”和“瓶颈路”，加快推进区域公共交通一体化。实施生态环境联防联治。与蓟县、廊坊北三县联合创建国家生态文明先 行示范区。建立完善“平蓟三兴”四地水务联络、泃河水系联合执法、森林防火联动机制，逐步统一大气治理标准和监管机制。促进重点产业合作共赢。联合打造京 东休闲旅游服务圈，完善跨区域旅游导向系统，积极举办主题活动。发挥口岸功能优势，延伸产业链条，实现马坊物流基地“一区多园”的空间发展布局。打造优质 农产品集散平台，建立生产在外、加工销售在内的农业产业合作发展模式。 积极筹办世界休闲大会。成立组委会，建立市级统筹、分工合作、高效联动的工作机制。发 布《2020世界休闲大会综合行动计划》，明确战略定位，谋划好重点设施和重点项目，启动世界休闲大会主会场和重点配套设施前期工作。高质量举办2016 年北京休闲大会，精心策划国际休闲论坛和京津冀休闲旅游推介活动，为世界休闲大会预热。加大宣传营销力度，推动休闲文化深入百姓生活，积极营造休闲氛围。 六、以“三严三实”为引领，切实提高履职能力，努力在政府自身建设上开创新局面 强化民主法治建设。自觉接受监督，切实做好人大代表建议、议案和政协委员提案办理工 作。坚持人大、政协联席会议制度，认真听取意见建议。落实政府法律顾问制度，全面建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，推进 法律顾问制度向乡镇街道延伸。落实行政权力清单及行政处罚裁量基准公开工作，着力构建权责明确、边界清晰的行政权力配置体系，全面接受社会监督。进一步加 强行政与司法互动，接受司法监督，促进依法行政。做好“七五”普法工作，深入开展村居公益法律服务活动，积极营造全社会尊法守法氛围。 加强政府作风建设。继续开展“为官不为”、“为官乱为”和侵害群众利益问题的专项治 理，建立重点工作专项督查机制。加强审计结果的运用，落实领导干部经济责任审计和重点项目、民生资金审计结果整改制度。加强绩效管理、效能监察，实现与行 政问责、人事劳资挂钩。落实第一批公车改革工作，规范公务用车管理。进一步巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，深入建设为民务实、清廉高效政府。 各位代表，回顾“十二五”我们豪情满怀，展望“十三五”我们信心百倍。勤劳智慧的平谷 人民创造了辉煌灿烂的昨天，也一定能够迈向更加美好的明天。步入新时期，迎接新挑战，实现新目标，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导 下，万众一心，奋力拼搏，为实现全区经济社会新发展而努力奋斗！ |
