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(北京市)2015年顺义区人民政府工作报告(全文)

来源:顺义区政府网 作者:知县网 人气:189 发布时间:2016-08-19 09:23:02
摘要:政府工作报告 各位代表: 现在,我代表顺义区人民政府,向大会报告政府工作,并对《顺义区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作简要说明,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作回顾 一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导...
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  在看到变化和进步的同时,我们更清醒地认识到,处在转型发展过程中,全区经济社会发展还存在着不少矛盾和问题。主要表现在:受国内外经济环境的影响, 部分经济指标增速放缓,加快创新发展和转型升级的任务依然艰巨;城市功能和品质与人民群众的要求还存在一定差距;大气、水环境治理和城乡环境整治需要付出 长期艰苦的努力;社会治理体系有待进一步完善,保障和改善民生还有很多工作需要落实;信息公开申请大幅增加,行政诉讼案件呈上升趋势,依法行政面临新的考 验;改进作风和勤政廉政建设还需常抓不懈。对存在的问题和不足,我们将高度重视,采取切实有效措施着力克服和解决。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、2016年重点工作smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  今年是“十三五”规划实施的开局之年,做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们要按照区委四届十一次全会部署,全面贯彻落实党的十八届五中全会和 中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,遵循“把握发展的阶段性特征,推动经济社会转型升级”工作总要求,自觉融入京津冀协同发展,服从服务首都城市战略定位,着力在治理环境、优化 结构、协调城乡、补齐短板、深化改革、扩大开放上取得新的突破,以“五大统筹”引领城市建设发展,加快推动区域转型升级,为“十三五”发展开好局、起好 步。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  综合各方面因素,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值按不变价计算增长7%左右;一般公共预算收入增长8%;单位地区生产总值能耗、水耗 分别下降3.1%和6%;PM2.5年均浓度下降5%;城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9 %左右。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  为实现上述目标,我们将重点抓好以下几方面工作:smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  (一)大力推进城乡环境治理和生态文明建设,着力提升城乡环境质量smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  把创造优良人居环境作为中心目标,统筹生产、生活、生态三大布局,推动生态建设向资源节约、环境友好转型升级,努力让顺义“天更蓝、地更绿、水更清”。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  持续抓好大气综合治理。继续落实清洁空气行动年度计划,做好各项任务目标的分解落实。全年压减燃煤20万吨。全面推进煤改气工程,实现规模以上企业全 覆盖,改造燃煤锅炉770蒸吨。加大农村减煤换煤实施力度,完成12万吨减煤换煤任务和22个村的煤改电工程。强化机动车排放监管,淘汰老旧机动车 8160辆。加大执法资源整合力度,严厉打击各类环境违法行为。推进重点企业环境信息公开全覆盖。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  深入开展垃圾规范化管理。坚持减量为先,全面推进城镇地区生活垃圾分类管理,对新建居住小区开展垃圾分类,对已实施的居住小区强化检查考核,切实提高 生活垃圾分类率。加强农村地区生活垃圾管理,加大垃圾运输处理设施投入,启动垃圾分类体系建设。加强建筑垃圾、土方砂石规范化管理,形成消纳合同审查、现 场勘查、终端监管无缝链接。加快生活垃圾焚烧二期、餐厨垃圾处理等工程建设,确保年内完成主体工程。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  大力推进水环境治理。加快污水处理设施建设,完成牛栏山、李遂、北务3个镇级再生水厂工程,启动区污水处理厂扩建项目,新增污水处理能力8.9万吨, 推进污泥无害化处理。加快配套管网建设,新增污水管线7.5公里、再生水管线7公里,进一步提升污水收集和中水回用能力。完成105公里中小河道治理任 务。全面完成205处河道排污口治理,启动小中河、龙道河等城市建成区河道黑臭水体整治和村庄污水处理工程,杜绝污水直排入河,有效改善出界河流断面水 质。加强南水北调水源回补工程沿线及周边环境整治,保障回补区水源安全。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  加强生态环境建设。加大平原地区绿化力度,完成造林8000亩。强化林木资源管护,完成7.5万亩平原造林工程的竣工移交,落实5万亩绿化隔离地区和 “五河十路”生态林管护政策调整工作,保护好来之不易的造林成果。启动温榆河、京密引水渠绿道建设,打造高标准生态景观廊道。完成东郊森林公园配套设施建 设及周边环境整治和金牛山生态修复项目。加强小微绿地和城市绿地建设,为广大市民创造更多的绿色活动空间。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  深入开展环境整治。坚持抓常态规范、治重点难点、建长效机制。高标准、高质量完成14项市级、191项区级环境建设任务。紧密围绕重大活动的举行,持 续开展城市公共空间设施治理、建筑渣土综合治理等专项整治,下决心解决一批痼疾顽症和突出矛盾,提升环境质量。加强环境建设考核,严格执行问责机制,对环 境整治不彻底、反复出现问题的责任单位,坚决进行问责。坚持群众满意度调查和引入第三方评价机制,对全区环境建设开展全面深入的监督检查考核。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  (二)加大开放力度,打造国际航空中心核心区smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  进一步强化核心功能,壮大核心产业支撑,提升核心影响力和辐射力,推动临空经济区向国际航空中心核心区转型升级。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  全面强化枢纽、口岸和交往功能。深化与首都机场的目标协同、规划协同和行动协同,配合首都机场完善配套设施。推动天竺综保区贸易多元化发展,加快国家 对外文化贸易基地和北京国际科技贸易基地建设,努力成为北京服务业扩大开放综合试点的桥头堡。完善丰富口岸功能,申报设立进口水果、鲜花等口岸,探索开展 高端进口汽车口岸展示,满足市场多样化消费需求。加快新国展文化创意产业功能区建设和功能提升,促进会展关联产业集聚融合发展。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  创建国家临空经济示范区。推动天竺综保区和临空经济核心区融合创新发展,推进体制机制创新和国家政策先行先试,实现在规划、产业、功能、公共服务、运 营保障等方面一体化发展。强化与首都机场、周边镇街在规划、市政、交通等方面的有机衔接,着力构建以航空物流、专业会展、跨境电子商务为代表的高端临空产 业体系,为建设国际航空中心核心区提供产业支撑。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  引领全国临空经济发展。推动顺义临空经济走出去,临空经济核心区要探索建立“一区多园”发展模式,充分依托首都机场集团多场管理的优势,在京津冀区域 内建设分园,将品牌、资金、管理、人才、产业优势转化为拓展发展新空间的驱动力。推动天竺综保区带动区域协同发展,探索推行电子围网管理模式,将网内保税 政策延展至网外区域。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  (三)围绕创新创业发展,全面推进产业转型升级smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  统筹改革、科技、文化三大动力,落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项措施,提高区域发展的持续性,加快推动产业发展向创新创造转型升级。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  全力推动创新创业发展。抓好创业摇篮计划的实施。着力培育一批创业基地,完成北京临空创新创业示范基地等10家创业基地建设。着力引进一批创业型项 目,依托首都高校和科研院所资源,吸引优质创业企业100家以上。着力探索创新创业新模式,推动众创空间集聚,支持众包、众扶、众筹发展。加快区内闲置资 源“腾笼换鸟”步伐,研究出台闲置腾退土地综合利用管理办法,为“高精尖”项目的引进提供空间。深入开展“筑巢育凤”计划,依托新三板产业加速器平台优 势,吸引拟上市、挂牌企业入驻,打造上市企业培育孵化基地。积极实施“人才海聚”计划,着力引进和培养一批掌握国际领先核心技术、有助于提升自主创新主导 权的研发人才。探索采取政府购买服务的方式,支持、引导小微企业和创业团队开展研发创新活动。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  大力发展高端优势产业。加快培育新的发展动能,聚焦智能制造、新一代健康诊疗、信息服务等核心领域,推动“互联网+”广泛应用和相关产业发展,创建 “中国制造2025”示范区,实现“顺义制造”向“顺义创造”转型。优化提升汽车产业,推动产业链条向研发设计、展示贸易等高端环节延伸,争取北京市新能 源智能汽车专项在顺义布局。加快航空发动机、复合材料等航空产业发展,着力吸引相关创新型项目集聚。改造提升传统产业,推动生产制造向数字化、网络化、智 能化、绿色化方向发展,引导中小微企业走“专精特新”发展道路。加快国家地理信息科技产业园发展,着力集聚地理信息、新一代信息技术等战略性新兴产业。加 快新兴金融产业聚集区建设,发展产业金融,推进商业保理试点,引进新兴金融资源,确保金融机构数量达到240家以上。全面落实产业促进扶持政策,放大财政 资金的带动、激励和杠杆效应,引导社会资本投入区域重大产业发展。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  加快功能区创新发展。推进功能区与各镇二三产业基地的合作共建,制定具体开发方案和实施计划,建立项目审批、引进、收益共享分配机制。中关村顺义园要 以第三代半导体材料及应用联合创新基地为依托,推进科技研发和成果转化,成为全区创新驱动发展的先行区。要确保502所卫星应用智能装备产业基地等项目开 工建设,促进荣宝斋文化创意产业园、煤科天玛自动化产业基地项目竣工投产。绿色生态产业功能区要加强规划统筹和资源整合,积极发展以体育运动、旅游休闲等 产业为核心的体验型经济,打造人与自然和谐共处的“微旅游、慢生活”模式。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  积极促进消费增长。主动适应商业模式、消费群体和消费方式的变化,推动传统百货向综合性购物中心转型,鼓励传统商业企业发展线上业务。加快天竺、后沙 峪、马坡等区域商业设施建设,确保沃尔玛山姆会员店上半年开工,年底前完成新城马坡组团鲁能华联商场主体工程。加快万达广场项目前期手续办理,力争年内开 工。大力发展生活性服务业,完善社区平价直营菜店布局,推进社区和农村电子商务应用体系建设。继续培育浅山生态消费,打造优美景观节点,提升接待能力。不 断完善汉石桥湿地等旅游景点基础设施,促进旅游消费。完善区域公用充电设施网络,扩大新能源汽车等绿色消费。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  全面落实京津冀协同发展工作方案。调整疏解不符合区域功能定位的产业,向河北威县和怀来县两个共建园区梯度转移。加快顺鑫石门农产品批发市场升级改造。认真落实新增产业禁限目录,严把产业项目准入关,全年调整退出企业45家。继续做好区域对口帮扶工作。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  (四)推动城乡区域协调发展,建设和谐宜居新家园smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  把握城市发展规律,坚持以人为本理念,统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性,着力推动重点新城向和谐宜居新家园转型升级。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  加快新型城镇化步伐。统筹空间、规模、产业三大结构,提高新城建设的全局性。强化新城对中心城区功能疏解的支撑作用,完善新城基础设施,积极承接符合 区域定位的功能,着力引进优质公共服务资源和企业总部。深入研究潮白河绿色生态廊道建设方案和南部地区发展规划,更好地服务北京行政副中心建设。积极争取 小城镇发展基金,切实加快重点镇建设。推进地铁15号线沿线土地综合开发,以地铁沿线综合开发引导现代高端服务业集聚,带动地铁沿线各镇城镇化进程。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  加快河东地区发展。全面落实河东河西协调发展意见,将政策资金更多地向河东地区倾斜,力争使河东地区在较短的时间内提升发展水平。对符合河东地区功能 定位和实际需求的重大项目和重大活动,优先配置,优先布局。把加快杨镇发展作为加快河东地区发展的重要支撑,深入研究杨镇发展定位、空间布局,促进“三规 合一”。进一步强化基础设施建设对河东地区发展的带动作用,统筹实施一批交通、环境、水资源、能源项目建设。着力推进地铁15号线东延项目前期工作。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  坚决把人口调控落到实处。强化属地和部门管理责任,落实好年度人口调控工作任务分解,确保全区常住人口控制在106万人以内。严控低端产业,强化市场 监管、安全监管,运用倒逼机制,促使低端产业调整退出。坚持集中整治与常态化管理相结合,加强对出租房屋的依法监督和动态管理。对违法建设继续保持高压态 势,对既有违法建设,要建台账、定计划,逐步分期拆除。对新生违法建设管控不力的,要严格问责,确保零增长。smR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  加强新城建设管理。着力建设智慧城市,通过“互联网+城市治理”模式,全面提高城市服务管理水平。着力建设海绵城市,加强地下和地上基础设施的规划建 设。加快重点工程建设,完成体育中心、文化中心、劳动力实训基地、电子政务中心及党校迁建工程,启动档案馆新馆建设。加快基础设施建设,完成顺平辅线俸伯 桥、华中路、复兴东街及行政中心市政配套工程,启动减河北路东延、木孙路、顺平南辅线东延工程建设,扎实做好通怀路、四纬路东延等道路前期工作。认真做好 京沈客专顺义段工程征地拆迁工作,加强顺义西站站点一体化设计。启动东风商场片区改造和新城重点街区市政基础设施建设。完成仓上小区等3个老旧小区配电改 造工程,加快马坡220千伏和新城、军营110千伏变电站建设。实施老旧小区改造试点和物业管理规范,完成136万平方米改造任务。

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