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实施“十三五”规划，区政府将重点抓好八个方面工作： 一是优化提升首都核心功能。深入落实北京“四个中心”战略定位，着力疏解非首都功能，有序退出低端制造业和低端服务业。严格控制人口规模，综合运用经济、 法律、行政手段，有效疏解低端产业就业人口。紧紧围绕提升服务保障能力，统筹利用空间资源，有效控制开发强度，合理控制城市建设用地规模，不断优化城市功 能布局，推动区域协调发展。 二是促进经济持续健康发展。坚持走高端、绿色、集约、内涵发展之路，加快构建“高精尖”经济结构，推进重点产业功能区建设，推动区域经济转型升级。地区生 产总值比2010年翻一番，年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长10%，打造2-3个在全国具有较大影响力的高端产业及产业集群。到2020年， 第三产业比重达到72%，实现经济总量和质量“双提升”。 三是提高城市综合品质。高端规划、建设和管理城市，打造京西商务中心、北京保险产业园等一批达到“五个典范”标准的城市精品力作。全面提升市政基础设施质 量，构建区域一体、功能匹配、安全可靠、绿色低碳的市政基础设施体系。深入推进城市管理信息化、网格化、精细化，打造高端、智慧、宜居的首都高品质城区。 四是建设绿色生态城区。加强大气污染治理，基本建成“无煤区”和高污染燃料禁燃区，完成市政府下达我区的PM2.5年均浓度下降任务。全面开展生态环境综 合治理，严格落实“水十条”，全区污水处理率达到99%。提升园林绿化水平，城市绿化覆盖率达到53%以上，人均公共绿地面积超过23平方米。健全生态管 理制度，新建建筑达到绿色建筑标准，建设资源节约和环境友好的绿色低碳生态家园。 五是增强区域文化实力。深入践行社会主义核心价值观，促进文化自觉自信，不断提高公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和法治意识。坚持传承发展、特 色创新、开放融合、博采天下，统筹保护和利用历史文化资源，彰显京西文化魅力。完善公共文化设施，健全公共文化服务体系，推进公共文化均衡发展，创建首都 公共文化服务示范区。 六是持续增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，优化调整公共服务设施布局，提高公共服务共建能力和共享水平。更加注重保障基本民生，推 动充分就业，健全教育、社保、医疗、住房等公共服务体系，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险基金收缴率保持 在98%以上，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 七是深化重点领域改革。全面落实中央和北京市改革部署，推动具有标志性、关联性作用的重大改革。深化经济体制改革，激发各类市场主体活力，重点破解集体经 济转型发展难题。推进社会治理体制改革，抓好全国综合行政执法体制改革试点，巩固和深化信访代理制，加大养老体制改革力度，提升社会治理能力。 八是努力建设法治政府。坚持党建统领，提高政府党组管党治党能力。推进依法履职，模范遵守和执行各项法律法规，严格按照法定权限和法定程序行使权力。坚持 充分履职，强化积极作为、主动作为，法定职责必须为、法定职责充分为。健全决策机制，建立问责和纠错制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强廉政 建设，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公”经费，着力转变职能、改进作风、优化服务。 总之，经过未来五年努力，实现“十三五”规划的各项目标，建设“八个高端体系”前两个阶段任务将胜利完成，我区的经济实力就会有更大的提升，城市面貌就会有更大的变化，人民生活就会有更大的改善。 三、2016年工作任务 2016年是“十三五”规划开局之年，也是高端绿色发展战略深入推进之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。我们要深入贯彻落实区委十一届十二次全会精 神，加快推进“八个高端体系”建设，全力做好疏功能、稳增长、促改革、保民生各项工作，努力实现“十三五”开好局起好步。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿 色、开放、共享”的发展理念，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以党建统领为法宝、以高端绿色发展为战略、以改革创新为动力、以民主法治为保障、以 建设民生家园为目的，担当使命、励精图治、求真务实，努力实现“十三五”的良好开局，为建设国家级绿色转型发展示范区而奋斗。 综合各方面因素，2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.7%以 内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元地区生产总值能耗、水耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。 为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）聚焦治乱疏解，坚决预防和治理“大城市病” 全力打赢依法治乱攻坚战。依法治乱是今年政府工作的重中之重，针对全区528个低端产业聚集人群大院，健全区级指挥部、街道分指挥部、分组三级工作网络， 坚持党政机关、国有企业、集体组织带头，发挥街道属地统筹职能，细化工作台账、明确责任分工，确保横向到边、纵向到底，务必实现决战决胜，年内力争完成 80%的清理整治任务。及时跟进和对接高端绿色发展规划，做好清理整治后土地的规划利用，巩固扩大整治成果。 全力疏解非首都功能。根据产业负面清单严把准入关，加快高耗能、高污染、高人口密集的低端产业淘汰速度，坚决守住产业禁止和限制底线。坚持适度超前原则， 深化重大项目人口、交通、环境评估制度，实施八大处公园周边、金安桥、杨庄东街等6项交通疏堵工程。严格控制人口规模，认真落实人口调控方案，着力疏解低 端产业就业人口，确保完成全区人口调控任务。 （二）围绕提质增效，加快构建“高精尖”经济结构 积极培育高端产业发展新优势。加快实施“互联网+”行动计划，充分发挥互联网平台创新发展能力,着力构建五大产业为主导的高端绿色产业体系。大力引进新型 金融机构，推动现代金融产业集聚特色发展。依托战略性新兴产业科技成果转化基地，推进云计算、物联网等信息产业发展，重点培育新一代信息技术、节能环保、 科技服务等高新技术产业。发挥“中国数字娱乐第一区”品牌特色，围绕动漫游戏、数字出版、影视制作、创意设计等领域，增强文化创意产业影响力。加快推进 “国家电子商务示范基地”建设，培育扶持商业保理行业发展，提升高端商务服务产业发展水平。立足西山八大处、永定河等山水优势，打造人文生态旅游带，促进 旅游休闲产业融合发展。 加快“一轴三园”建设步伐。按照合理规划、特色集聚、节约高效原则，着力构建“一轴三园”产业发展格局。全力推进“长安金轴”建设，深入挖掘长安街西延线 区位优势，推动高端金融机构入驻，打造高端产业综合发展轴。加快推进北京保险产业园建设，落实总体规划，实现648地块公共服务平台项目主体完工，完成地 下综合管廊和园林景观建设，大力引进新型保险机构，集聚保险产业创新要素，着力打造以保险产业为引领的国家级金融创新示范区。充分发挥中关村石景山园主战 场作用，完成点石商务中心建设，实施知识产权领航工程，建设国家自主创新示范区特色园区。加强新首钢高端产业综合服务区建设，深化与首钢沟通合作，协调推 进筒仓周边转运站、料仓改造提升和二型材厂等重点项目，构建产业转型升级的新引擎、新内核，建设“发展共同体”。 深化创新驱动发展战略。全面落实国家、北京市创新政策，完善“146”科技创新驱动体系和“1+4”政策体系，加快推进特钢厂区中国光大银行研发中心项 目，主动承接国家、北京市重大科技专项和成果转化。深入实施创新创业石景山启航工程，落实七项重点任务，建设“石景山国际创业港”等众创空间，聚集创客 1500人以上，构建全链条的创新创业服务体系，着力将科技创新成果转化为“高精尖”产业发展优势和综合竞争力优势，建设科技成果转化应用强区。 坚持招优引强不放松。立足高端定位，围绕构建“高精尖”经济结构，持续推进招商引资工作。严格落实重点区域入驻企业经济贡献标准，充分利用京西商务中心等 载体资源，着力引进具备挂牌新三板和主板市场的优质项目，力争全年引进注册资金亿元以上企业50家。深化“石景山服务”品牌建设，整合行政服务资源，为重 大项目和龙头企业提供优质服务，筹划设立产业发展投资基金，培育壮大主导产业优势。 （三）瞄准“五个典范”，打造城市发展精品力作 科学规划引领城市建设。充分发挥规划龙头作用，加强顶层设计和统筹谋划，落实好“长安金轴”、永定河绿色生态发展带、棚户区改造等重点项目建设规划，切实 提高规划的前瞻性、系统性和科学性。认真对接北京市“十三五”规划，推动经济社会发展、城市、土地、人口、环境等“多规合一”，形成统一衔接、相互协调的 规划体系。强化规划的严肃性、权威性，从严实施，红线管理，确保一张蓝图绘到底，引领高端绿色发展。 重大项目提升城市功能。深化重大项目带动战略，全年安排78个重大项目，实现投资218亿元。加快轨道交通S1线、M6线建设，开工建设苹果园交通枢纽等 十项重点工程，推进西井、西黄村、北辛安等10个棚户区改造项目。统筹规划全区土地资源，积极推进银河综合商务区L地块等5个项目上市工作。加强基础设施 建设，加快长安街西延、永引渠南路等15条道路建设，推进北辛安路南段、刘娘府东路等35条道路前期手续办理，实施3项道路大修工程，开展高井沟、八宝渠 小流域治理，做好石景山水厂、首钢水厂前期工作，推进石景山220KV和刘娘府、苹果园110KV输变电工程，增强城市承载能力。 多措并举强化精细管理。举全区之力，全面做好迎接“国家卫生区”复审工作。深化社会服务、城市管理、社会治安“三网融合”，整合各类基础信息，推动一体化 服务管理，提升城市管理信息化、精细化水平。认真研究解决停车难问题，加大老旧小区停车设施改造力度，按照新能源汽车发展趋势制定停车设施配建标准。狠抓 薄弱环节，积极推进老旧小区长效管理试点工作，对重点街巷环境卫生、露天烧烤、无照游商等痼疾顽症进行专项整治，让城市更加整洁有序。 （四）立足山水优势，建设绿色生态之城 加快实施“西绿东引”工程。全面落实绿地系统建设规划，完成绿化149.3公顷，着力构建“一山一河一轴、两心六廊、多点成网、生态社区”的绿地空间格 局。全力推进永引渠滨水绿廊建设，形成“一带、一园、三节点”的绿色景观群。加强城市绿化美化，综合改造提升国际雕塑公园等重点区域和阜石路、莲石路等主 要道路绿化品质，打造12条精品大街，实施五里坨中街等7条道路、八角南里等4个老旧小区和6处边角地绿化改造工程。充分发挥城市绿地、水系对雨水的吸 纳、蓄渗和缓释作用，建设“海绵城市”。 全面提高城市环境质量。强化源头管控，严格实行建设项目总量前置审批和排污许可证制度，创新环境监管机制，推进环保网格化管理。持续抓好大气污染治理，落 实清洁空气行动计划，实施环保十件实事，采取压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施，不断改善空气质量。全面实施“优美环境建设工程”，围绕八大 处等重点区域和京西商务中心、北京保险产业园等功能区，推进公共设施更新、绿化景观提升、夜景照明工程，塑造亮丽城市形象。严格执行绿色建筑星级标准。推 动生活垃圾分类回收利用。划定生态保护红线，确保生态环境保护刚性约束。加强环保宣传，倡导绿色生活方式，动员全社会共建共享良好生态环境。 （五）保障改善民生，构建和谐幸福民生家园 发展社会事业。完善就业服务体系，以创业带动就业，落实就业促进计划和创业引领计划，提升教育、培训、资金支持等服务水平，实现新增就业1万人。做好社会 保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险制度改革，推动社会保险和商业保险互补互惠。加强“智慧社区”和“一刻钟社区服务圈”建设，完善社区基本公共服务 体系，推行“参与型协商”民主自治模式，提升社区治理能力。充分发挥社会组织孵化基地作用，加大政府购买公共服务力度。加快学前教育普惠多元发展，增加学 位800个，推进教育品质提升行动计划，健全集团化、学区化办学机制，努力办好人民满意的教育。完善医疗服务体系，推进30个中医健康社区试点，实现“中 医药为特色的健康管理社区”全覆盖，实施八角社区卫生服务中心综合改造工程，积极推动老年康复中心建设，加快推进以中医为特色的西部医院前期工作，提高公 共卫生服务保障能力。推动“奥林匹克•体育生活化社区”升级，广泛开展体育运动，增强群众身体素质。 办好惠民实事。加大投入力度，将财政资金更多地向民生领域倾斜，进一步提高民生支出占财政总支出的比例。统筹用好街道社区服务民生专项资金，实施128项 便民工程和70项济困工程，全面做好排忧解难、扶贫助困等民心工作。加强民生消费服务，提升生活性服务业品质。加大保障性住房建设力度，加快推进首钢铸造 厂南区两限房等项目。大力推进居民小区环境综合改造，聚焦百姓房前屋后的拆违治乱、环境卫生、绿化美化、动态与静态交通管理、市政设施、夜间照明、公共安 全等民生问题，加强清理整治，消除环境脏乱点，推进11个道路微循环项目，调整优化5条公交线路，新增公共自行车服务站点30个、自行车1000辆，让百 姓住得舒心、出行顺心。 提升文化软实力。深化群众性精神文明创建活动，提高城市文明程度和市民文明素质。充分挖掘文化资源禀赋，弘扬八宝山红色文化、首钢工业文化、永定河历史文 化和八大处、模式口传统文化等文化资源，彰显京西文化特色。继续实施文化惠民工程，高标准建设区文化中心，加强街道、社区文化设施更新改造，推进模式口古 街巷整治修缮，建设好五里坨“民俗博物馆”，抓好“一街道一品牌、一社区一特色”基层文化建设，办好“古城之春”艺术节等特色文化活动，启动首都公共文化 服务示范区创建工作。 |
