北京市东城区人民政府工作报告 各位代表: 现在,我代表东城区人民政府,向大会报告政府工作,并对《东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。 第一部分 2015年工作回顾 一 年来,区政府在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系 列重要讲话精神,认真开展“三严三实”专题教育,立足首都功能核心区定位,牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇,深化改革、着力创新,凝心聚力、攻坚克难, 较好完成各项指标任务,全区经济社会发展取得了新的成绩。 2015年预计地区生产总值 增长7%左右;区级一般公共预算收入完成164.56亿元,增长5.5%;社会消费品零售额增长7.5%;全社会固定资产投资完成230亿元;居民人均可 支配收入增长7.5%;万元GDP能耗下降5%;城镇登记失业率控制在0.87 %;PM2.5年均浓度下降2.3%;多措并举,累计疏解“影响人口”3.46万人;20项区级为民办实事项目全部完成。 一年来,我们紧紧围绕区十五届人大五次会议确定的目标任务,主要开展了以下六方面工作: 一、群策群力推动城市更新改造,城市品质实现新提升 城 市更新改造工作机制更加完善。组建了区委区政府主要领导任总指挥的城市更新改造指挥部,统筹协调全区搬迁项目政策、房源和资金使用。区级领导分工负责,街 道发挥主体作用,相关部门积极配合,形成了全区一盘棋的强大合力。坚持“一把尺子量到底”,保障政策标准公开透明、公平公正。强化群众工作,让群众有序参 与到意见征询、补偿方案制定、搬迁腾退等环节,充分体现群众意愿,保障群众利益。全年实施棚改11028户,超额完成市里下达的任务目标。 重 大项目有序推进。全力推动全市最大规模简易楼——天坛周边简易楼腾退项目,坚持阳光征收,首次实行全程公开、开放查询,实时公示房屋面积、补偿金额、签约 情况等信息。通过各方努力,预签居民1930户,总体预签比例达到80%,57栋楼中的24栋预签比例达到85%;编制了前门东区整体规划,完成西打磨厂 街市政工程和28个“新合院”改造,整理土地10万平方米;西忠实里环境整治项目预签居民227户,预签比例达到89.7%;制定了南锣鼓巷四条胡同修缮 整治方案,在662户居民中试点申请式搬迁,收到331户居民申请,签约109户;与首创集团签署战略协议,推动东四三至八条历史文化街区环境综合治理。 玉河南区河道景观恢复整治工程完成过半,外城东南角楼景观恢复工程基本完成,时间博物馆建成开馆。完成清华寺一期和陈独秀旧居腾退修缮工程。 滞 留项目取得突破性进展。确定了宝华里项目新实施主体,加强环境综合整治,设立居民互动交流平台,478户逾期回迁居民通过货币分流和异地现房方式得到安 置;西河沿危改项目重启以来,13个工作组深入开展群众工作,打破了原本僵持的拆迁困局,滞留的234户居民已搬迁201户,项目累计签约率达到96%, 完成了3栋楼整体拆除并启动了居民回迁楼建设。 住房保障水平不断提升。新开工建设保障 性住房4866套,基本建成5597套,其中,豆各庄项目3318套已基本完工,燕保祈东家园项目一期2279套已结构封顶。进一步加强与市保障性住房建 设投资中心深度合作。配售保障房5825套,发放保障房补贴5000万元。在全市率先启动不动产统一登记服务。 二、统筹推进非首都功能疏解,“瘦身健体”取得新成绩 商 品交易市场疏解成效明显。综合运用转型升级、疏解外迁、撤并清退、集中整治等举措,清退永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能,关停天乐玩具等3家小 商品市场和大众彩虹等3家存在安全隐患的菜市场,升级改造3家社区菜市场,新建16家便民菜店,东单菜市场实现异地开业。组织8场京津冀商品交易市场对接 会。全年共疏解商户2500户,从业人员约5000人,腾退空间15万平方米。 专项整 治力度进一步加大。清理直管公房转租转借1309间;取缔无照经营528户;整治地下空间228处、28.4万平方米,占总量的84.5%;整治群租房 748处,10.2万平方米,占总量的97%。加大违法建设拆除力度,累计拆除1575处、4.5万平方米。在东内南小街试点基础上,启动违规开墙打洞专 项整治。 产业结构日趋优化。严格产业准入门槛,1353家企业因不符合产业目录要求未 通过落户审批。完成北京自动化仪表七厂、北京光电技术研究所等5家工业企业调整退出。全区重点产业发展势头良好,“六大重点产业”增加值占GDP比重达到 68%,金融业增加值占GDP比重及增速稳居首位,信息服务业增加值占GDP比重预计达到13.5%左右。完善中小微企业公共服务平台,新建4家小企业创 业基地。全区技术交易额达420亿元,专利授权量同比上升43.3%。 功能区建设稳步推进。中关村东城园积极打造创新孵化生态体系,培育上市公司19家。前门文化体验式消费街区初具规模,20家文化体验品牌入驻。王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目结构封顶。 三、着力提升文化软实力,首都文化中心区建设取得新成效 文 化惠民成果显著。建立公共文化服务标准化体系,社区文化室达标率从80%提高到94.5%,建成100个文化社区, “十分钟文化圈”基本建成。成功举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节和地坛、龙潭庙会等特色鲜明的文化节庆活动。中国儿童戏剧节、北京青年国际戏剧 节、南锣鼓巷戏剧展演季轮番举办、好戏连台。惠民文化演出季和文化读书季期间,向居民发放免费演出票、图书券1.5万张。正式启动“书香东城”阅读平台, 把数字图书馆搬进30万户居民家中。全市首家非物质文化遗产主题博物馆建成开馆。区文化活动中心结构封顶。 文 化产业健康发展。国家文化和科技融合发展示范基地建设取得实质性成果,文化创意产业增加值占GDP比重预计达到14%左右,旅游综合收入同比增长5%左 右。艺术品交易、全媒体出版等领域全市领先。文化要素市场不断发展,北京文化产权交易中心入驻我区,交易系统上线运营。青龙胡同文化创新一条街建设稳步推 进。推动文化人才管理改革试验区建设,设立东城文化人才评价标准,文化人才(国际)创业园开园。创立77戏剧孵化空间。北京喜剧院正式营业。 文化影 响力不断增强。实施“走出去”战略,“东城故事”在国内外广泛传播。在曼谷、柏林、台湾等地成功举办“地坛文化庙会”,组织群众艺术演出团赴意大利、法国 进行文化交流,东城特色的非物质文化遗产、老字号享誉海外。与京津冀11个地区结成公共文化服务示范走廊发展联盟。“胡同创意工厂”模式成功在津复制。 四、加大综合执法力度,城市服务管理迈上新台阶 狠 抓城市综合治理。出台加强和改善行政执法工作实施意见,成立区级联合执法队伍,执法效能明显提升。全面落实环境整治、平房翻改建等5类11项城市管理标 准,查处露天烧烤、非法小广告、违规设置户外广告牌匾等各类违法行为4.1万起。96010为民服务热线成为群众反映诉求的重要渠道,快速响应和处置能力 进一步增强。深化城市管理和社会服务管理“两网融合”工作,完善综合管理平台建设,出台街道网格化服务管理工作体系建设指导意见,实现区街两级平台平稳运 行。 城市环境持续改善。推进故宫、天坛、北京站等8个重点区域环境提升工程,完成15 条大街、100条背街小巷、30个老旧小区、20处校园周边的环境综合整治。制定簋街市政工程综合改造方案并完成前期规划设计。完成2.14万户清洁能源 改造,全区总体实现“无煤化”。完成明城墙遗址公园东南角绿化等10项绿化美化工程,人均公共绿地面积达到6.79平方米。全区44条大街和14条胡同实 现“垃圾不落地”。新增19个垃圾分类达标小区,1544家餐饮单位实现餐厨垃圾规范收集。生活垃圾实现减量10%。完成区属35座旱厕改造升级,实现了 消除环卫旱厕目标。加强静态交通秩序整治,建成7处停车管理示范小区和示范街,新增居住区停车位788个、错时停车位200个、公共自行车2000辆。完 成南锣鼓巷周边慢行系统示范项目建设。在全市率先实施胡同架空线梳理工作试点。 安全稳 定局面进一步巩固。落实安全生产监管责任,开展安全生产大检查和燃气专项整治,整改隐患1.3万处。实现危化品、烟花爆竹经营企业安责险全覆盖。开展老旧 电梯、自动扶梯安全隐患排查整治,检查整改设备3174台。开展消防安全专项整治,完善“一十百千”体系。完成区街两级人防指挥平台建设。加强食品药品安 全监管,食品抽检合格率达到98.2%,药品抽验合格率达到98.7%。开展打防管控专项行动,构建社会治安立体化防控体系。 五、加快社会事业发展步伐,人民群众得到新实惠 教 育综合改革深入推进。顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估。新增1所九年一贯制学校和8对深度联盟校,成立4个教育集团,12所学校与高校开展合作办 学。优质教育均衡化程度稳步提升,小学就近入学比例达到96.9%,初中就近入学比例达到93.4%,就近入学满意率达到93%。积极推进“管办评”分离 改革。丰富课外课程供给方式,为中小学生提供了涵盖艺术、科技、职业体验等领域1000余门课程。确立干部教师队伍“区管校用”管理模式,成为北京唯一全 国义务教育教师队伍管理改革示范区。 卫生体育事业持续发展。深化医药卫生体制改革,推 动区级重点专科建设,和平里医院成为区属首家三级甲等中西医结合医院。出台促进中医药发展指导意见,建立中医医联体。深入推进社区卫生服务机构标准化建 设,东四中心站、王家园中心站等建成运行,推行社区卫生“云医疗”服务,为居民办理服务卡1.5万张。继续保持传染病低发水平。创建2所国家级青少年体育 俱乐部。广泛开展全民健身活动,提高全民健身科学指导水平。控烟宣传和执法进一步加强。 就 业和社会保障水平稳步提升。安排市区促进就业资金2.2亿元,登记失业人员实现就业10510人,就业困难人员实现就业8011人。本区生源高校毕业生就 业率达到97.5%,“零就业家庭”保持动态为零。加大创业服务支持力度,1103人实现创业,带动就业3918人。社会保险基金收缴221.2亿元、支 付205.6亿元,分别同比增长12.8%和10.1%。着力推动居家养老服务,稳步推进“五进居家”工作,组织500余家企业开展为老服务,服务项目超 过100个。推动医院与养老机构协同发展,隆福医院在天通苑、北苑建立医养结合院区。3家街道养老照料中心实现开工建设。 |