|
——2016年2月18日在克山县第十六届人民代表大会第六次会议上
县长赵军 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十二五”时期简要回顾及2015年工作总结 “十二五”时期，我们认真贯彻落实县委决策部署，围绕实施“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县”四个攻坚战，创新实干，奋力攻坚，经济社会发展取得了显著成就。 过 去五年，是县域经济实力显著增强的五年。五年来，我们抓住招商引项目、向上争项目、园区聚项目这个关键，致力培育立县主导产业，促进了县域经济持续较快发 展。累计建设5000万元以上重点产业项目33个，完成投资39.7亿元；地区生产总值年均增长11.9%；全社会固定资产投资年均增长21.9%；财政 总收入年均增长22.1%。我县在全省综合排名晋升了11位，被评为经济发展质量效益优秀县。 过 去五年，是深化改革取得丰硕成果的五年。五年来，我们立足实际，积极创新，各项改革取得了丰硕成果。创新经营主体工作走在了全省前列，“仁发模式”全国推 广，合作社已成为农业生产的主力军，国家土地规模经营改革试验区顺利通过验收。成功探索出了“四权抵押”新模式，合作社融资难问题得以破解。水利建设与管 理体制改革、社会服务体系建设、国有粮食购销企业体制改革、职业教育改革均取得了关键性突破，城乡居民医疗保险一体化改革做法全市推广。我县被确定为国家 农村改革试点县和国家现代农业示范区。 过 去五年，是民生持续改善、社会和谐稳定的五年。五年来，我们坚持千方百计保增长、凝心聚力惠民生、宜居宜业建城乡，实施了一大批民生工程，人民生活持续改 善。五年累计开发城市房屋128万平方米，95%的主、次干道完成了升级改造，人均绿地面积达到15.3平方米，污水处理厂、垃圾处理场、大热源投入使 用；推进美丽乡村建设，改造农村泥草房2万余户，改建农村公路170公里；构建城管“四级网络”，城乡环境较大改观。投入2亿余元，建设教育、医疗、文化 工程81个，城乡公共服务体系不断完善。城镇就业登记失业率控制在4%以内，养老保险、医疗保险政策全民覆盖，低保实现应保尽保，救济救助和残疾人保障水 平不断提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长15.3%、12.6%，机关事业工作人员津贴补贴人均提高到2.16万元。高度重视信访、安全生 产和社会治安综合治理，社会秩序和谐稳定。 五年的发展进步中，我们明确了发展方向，理清了发展思路，优化了发展环境，形成了一支想干事、会干事、能干成事、干净担当的政府干部队伍，增强了信心，聚集了人气，提升了干劲，为我县今后科学快速发展奠定了坚实基础。 刚 刚过去的2015年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民开拓创新、扎实苦干，经济社会继续保持了较快发展的良好 态势。地区生产总值实现73.6亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资完成58.4亿元，同比增长10%；财政总收入完成4.2亿元，同比增长 7.3%，公共财政预算收入完成1.97亿元，同比增长15.3%；社会消费品零售总额实现28.1亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入实现 19310元，同比增长11.4%；农村居民人均可支配收入实现11151元，同比增长10.8%。 工 业经济平稳增长。全年引进项目106个，建设重点产业项目14个，其中超亿元项目8个，5个项目竣工投产。北疆水泥公司成功引进吉林亚泰集团参股，企业实 力增强、品牌升级，水泥产量增长40%；瑞嘉公司盘活嵩天马铃薯加工项目，企业投产。新增规上企业2户，规上工业实现增加值14.2亿元、利税4.2亿 元，分别增长23%和10%。园区基础设施建设加快，调整马铃薯产业园区规划，新增面积4.55平方公里，园内排水主管网工程完工；古北龙泉、河北林场矿 泉水产业园规划编制即将完成。 现 代农业建设加快推进。实施“双百合作社”建设，全县合作社整合到600个，新增省级规范社9个，规模经营土地270万亩。建设高产创建核心区50万亩，科 技包保26.8万亩。土地确权外业调查完成，全年办理“四权抵押”贷款8亿元，同比增长177.8%。薯产业发展取得新突破，北大荒4万亩订单顺利履约， 中荷马铃薯全产业链合作项目签约建设。探索绿色有机食品产业发展新模式，建设有机食品转换基地3500亩，装备物联网监测点2处，仁发有机豆浆豆以每斤 13元的价格被上海两家电商包销。新增绿色食品标识6个，“克山马铃薯”、“克山大豆”国家地标保护产品申获成功。标准化规模畜牧业加快发展，组建养殖合 作社14个，千头以上养猪场达到12个，50头以上肉牛养殖大户达到25个，瑞信诚万头牧场加快建设。《国家现代农业示范区发展规划》编制完成，基础信息 录入完毕。人工造林1万亩。治理水土流失2万平方米，除险加固小型水库6座，新增节水灌溉4.8万亩，建成饮水安全工程113处。争取扶贫资金1630万 元，6115人实现脱贫。 现 代商贸业发展步伐加快。搭建平台，成立了电商创业园，引进了京东、1号店、爱本（中国）等企业，同阿里巴巴、浙江大学等建立了广泛联系，县内部分企业、合 作社、创业者陆续入驻，并同浙江赶街建立了战略合作关系。新开农村物流专线5条，布设村级网点18个，电商交易额逐步走高。全年开展培训10余次，培训人 员2000人次，初步形成了电商发展的良好氛围。升级改造农家店100个，城乡市场活跃有序。三产增加值实现25.9亿元，金融机构累计发放各类贷款 31.1亿元。 城 乡面貌明显改观。编制美丽乡村建设等规划10项，拆除违建3200平方米。县城南出口克拜路拓宽工程通车，景观式绿化、亮化同步完成，改造牌匾1500 米；改造城市道路3条，铺装沥青路面1.2万平方米，主大街栽植树木3.2万株，加宽绿篱1.2万平方米，绿化老旧散小区12个，节能改造老旧楼37栋， 路灯节能改造工程完工，爱民湖南出口沟道和铁北路排水沟得到有效治理；开发房屋26万平方米，配建廉租房69套、发放廉租补贴2200户；大热源一期投入 使用，增加供热能力130万平方米；改造供排水管网3.1公里，垃圾处理场一期完工。收储建设用地82.9公顷，申请国开行和农发行建设资金3亿元。推进 城管“四级网络”向农村延伸，组建乡镇城管办4个、村城管服务中心22个。33个美丽乡村示范村建设成果显著，改造农村泥草房4000户，改造村屯道路 5400米、边沟1.4万米，铺装沥青路面6550米，安装栅栏2.8万米，栽植各类苗木33万余株，新建文化中心村10个。 人 民生活持续改善。积极推进就业创业，发放小额就业担保贷款和妇女创业小额无息贷款4483万元，城镇新增就业5247人。城乡居民和城镇企业职工养老保险 扩面8000人，城乡居民医疗保险参保率达到99%。全县新纳入低保1227人，发放各类救助资金1亿元。残疾人综合服务中心投入使用，发放残疾人护理补 贴和就业扶持资金106万元，完成残疾人家庭无障碍设施改造200户。新增农村示范社区16个，1400平方米的天泽卫生社区投入使用。调整了供热价格， 发放了机关事业单位人员取暖补贴，提高了机关事业单位人员工资水平和遗属补助标准，启动了机关事业单位养老保险制度改革。 社 会事业协调发展。着力改善办学条件，3所标准化学校通过验收，新建乡镇中心幼儿园3所，发展乡中心小学教学楼、古北乡中学办公用房主体完工,四中、五中新 建工程动工，职业教育培训8200人。整合资源组建了市场监管局、卫计局、妇幼计生服务中心，县级公立医院综合改革有序推进，4个乡镇卫生院改扩建工程和 中医院综合楼主体工程完工。社会福利中心开始装修，建一医养康复中心运营，社会养老机构发展到17家。一中体育场工程加快建设，开展“百年克山、万民文 化”大型主题活动8次。县综合档案馆项目建设准备就绪。“双拥”工作取得新成效。 社会秩序和谐稳定。开展信访矛盾纠纷排查，落实县领导接访包案制度，集中化解了一批疑难信访积案。强化安全生产责任落实，安全生产形势总体平稳。依法严厉打击违法犯罪行为，各类刑事、治安案件同比分别下降7.2%、45.5%。 政 府自身建设得到加强。创新实施绩效清单工作法，明确“三重一大”事项决策范围，落实法律顾问制度，加强项目监审，推行横向并联审批、纵向网上审批和“四证 合一”改革，行政行为进一步规范，行政效能进一步提升。认真落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议34件、政协委 员提案97件，办复率100%。实施民生实事25件，完成22件，3件正按计划推进。扎实开展“三严三实”专题教育，落实党风廉政建设主体责任，严格清理 办公用房，大力推进公共机构节能工作，全面强化行政监察和审计监督，为民、务实、清廉形象进一步树立。 此外，人防、物价、司法、广电、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新成绩。 各 位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民开拓创新、共同努力的结果。在此，我代表县政 府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持克山发展的各级领导、社会各界人士和老领导致以崇高的敬意和衷心的 感谢！ 在 取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是有机农业和“互联网+农业”刚刚起步，品牌农业尚未建立，农 产品价格低，结构调整和农民持续增收难度加大。二是主导产业拉动力不强，税收贡献小，缺乏大型骨干企业，重点企业开工不足。三是城乡基础设施欠账多，民生 硬性支出增多，财政支出压力大。四是对外开放度不够，社会固定资产投资放缓。五是“大众创业、万众创新”尚处于初始阶段。对此，我们一定高度重视，在今后 的工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期规划目标和2016年工作任务 “十 三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，尽管宏观经济下行压力加大，但未来五年我们在加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化方面仍面临着更大的发展机 遇。一是中央、省、市将继续围绕夯实农业基础、加强资源保护、推进产业融合、深化农村改革等领域，加大现代农业建设的投入，支持政策重点向规模经营主体倾 斜。我县作为国家现代农业示范区和省“两大平原”现代农业综合配套改革重点县，必将赢得更加持续有力的政策支持。二是中央提出要加强供给侧结构改革，去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，消化过大农产品库存，支持粮食主产区发展粮食深加工，加快粮食转化；我省《推进东北老工业基地振兴十三五规划》也将 启动实施。我县作为粮食主产区，引进粮食加工企业、发展食品工业将进入新一轮机遇期。三是中央提出要加快服务业发展、提高基础设施网络化水平，推动形成新 的经济增长点。这将对我县引进应用“互联网+”等先进技术，加快现代服务业发展产生积极的推动作用。四是中央提出推进以人为核心的新型城镇化。在化解房地 产库存、建设海绵城市、打造智慧城市、加快棚改危改等政策支持下，我县相关重大基础工程将陆续得以实施。 基 于以上判断，“十三五”时期我们要深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市、县委全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是执政兴县 第一要务，坚持发展是富民强县硬道理，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导，以经济建设为中心，以“四个主导产业”为支撑，以“五个克 山”为目标，以“七个新突破”为重点，以打造“矿泉名城、薯豆之乡、改革名县”为主攻方向，全力打好“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻 坚”五大攻坚战，着力调整结构、壮大主导产业，着力推进改革开放、完善体制机制，着力鼓励创新创业、保障和改善民生，着力加强城乡建设、促进宜居宜业，着 力抓好脱贫攻坚、实现精准脱贫，确保2020年末全面建成小康社会目标顺利实现。 2016 年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总要求是：全面贯彻落实县委全会精神，以五大发展新理念为指导，以增强新动力、优化新产 能、拓展新空间为手段，以加速一二三产业融合、稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生为主线，抓项目、强产业，建园区、扶企业，创品牌、增收入，建城 乡、优环境，着力推进七项建设取得新成效，促进经济社会实现更高质量、更大效益的快速发展。 主 要预期目标是：地区生产总值实现79.2亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成64.2亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成2.09亿 元，同比增长6%；社会消费品零售总额实现33亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入实现20855元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实 现12155元，同比增长9%；万元GDP能耗下降6%。 |
